自特朗普政府時(shí)期以來(lái)，“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”就常掛在美國(guó)政客嘴邊，他們?cè)噲D利用話語(yǔ)陷阱誘導(dǎo)人們把中國(guó)視為“規(guī)則的破壞者”“秩序的顛覆者”，給中國(guó)的外交政策和國(guó)際活動(dòng)強(qiáng)加上“原罪”，為美國(guó)對(duì)華無(wú)理蠻橫之舉“正名”。
但目睹美國(guó)種種單邊主義、霸權(quán)主義、拼湊小圈子、搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的舉動(dòng)，世人不禁要問(wèn)：美國(guó)所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”到底是什么？美國(guó)為什么常常不遵守自己倡導(dǎo)的規(guī)則？真正公平合理的國(guó)際秩序又是什么？
服務(wù)美國(guó)利益
美國(guó)所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”其實(shí)就是指二戰(zhàn)后“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的自由國(guó)際秩序”，包括一系列國(guó)際組織和條約安排等，內(nèi)容涉及方方面面。
有學(xué)者指出，這套秩序由美國(guó)及其西方盟友主導(dǎo)，保留了不少帝國(guó)主義和殖民主義特質(zhì)，其主要目的是維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)和利益，把西方模式強(qiáng)加于其他國(guó)家，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、安全等各領(lǐng)域?qū)V大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行不同程度的壓制，從而導(dǎo)致或加劇了全球范圍內(nèi)的不平等問(wèn)題。
英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所高級(jí)研究員于潔認(rèn)為，以自由主義為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序暗含的意思是，世界各國(guó)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行多黨代議制的西方民主模式。但過(guò)去20年來(lái)，恰恰是這套政治制度自身出現(xiàn)了不少亟待解決的問(wèn)題。
于潔說(shuō)，2008年的全球金融危機(jī)讓西方國(guó)家元?dú)獯髠钡浆F(xiàn)在都沒(méi)有完全走出那場(chǎng)危機(jī)的負(fù)面影響，這讓世界各國(guó)看到了西方模式和西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序的脆弱性。因此，過(guò)去十多年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家更加積極地要求轉(zhuǎn)變現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則，大大提高自身話語(yǔ)權(quán)。“這種訴求在今后十年中會(huì)愈加強(qiáng)烈。”
“強(qiáng)權(quán)即公理”
美國(guó)口口聲聲宣稱要捍衛(wèi)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，這個(gè)超級(jí)大國(guó)自身在遵守國(guó)際秩序方面卻一貫我行我素，與中國(guó)始終堅(jiān)持在國(guó)際上維護(hù)公平正義的做法形成鮮明對(duì)比。
不論是伊朗核問(wèn)題協(xié)議、《巴黎協(xié)定》等國(guó)際協(xié)議，還是世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)，美國(guó)說(shuō)退就退，毫不顧及國(guó)際規(guī)則和別國(guó)利益。美國(guó)還無(wú)視國(guó)際法，在未得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的情況下屢屢對(duì)別國(guó)采取軍事行動(dòng)，公然插手干預(yù)別國(guó)內(nèi)政、煽動(dòng)挑唆“顏色革命”，令許多國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩、民不聊生。
哈佛大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授斯蒂芬·瓦爾特在美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站撰文指出，美國(guó)在認(rèn)為國(guó)際秩序不利于自己之時(shí)，就按自己的意愿忽略、逃避或改變秩序。美國(guó)應(yīng)該誠(chéng)實(shí)地承認(rèn)，自己就是認(rèn)可“強(qiáng)權(quán)即公理”和“贏者通吃”。
瓦爾特指出，即便是美國(guó)的盟國(guó)也希望美國(guó)能更謹(jǐn)慎地使用自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，遵守自己倡導(dǎo)的秩序。
與美國(guó)自私自利的“國(guó)際秩序觀”相反，中國(guó)主張維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。這才是真正符合大多數(shù)國(guó)家利益的更加公平合理的國(guó)際體系和國(guó)際秩序，也更加符合國(guó)際關(guān)系民主化的世界大趨勢(shì)。
多極化趨勢(shì)
美國(guó)一直試圖壟斷國(guó)際秩序和相關(guān)規(guī)則的制定權(quán)，但在全球化時(shí)代，隨著世界格局日益向多極化方向發(fā)展，美國(guó)從一己之私出發(fā)塑造國(guó)際秩序、肆意玩弄規(guī)則的做法面臨越來(lái)越強(qiáng)的阻力。
國(guó)際秩序不可避免要反映全球深層次的力量平衡。美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)高級(jí)研究員羅伯特·曼寧在《外交政策》網(wǎng)站刊文指出，現(xiàn)代社會(huì)的穩(wěn)定秩序從來(lái)都基于實(shí)力平衡，中美雙方必須接受某種形式的共存。
分析人士認(rèn)為，從歷史上看，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以掌控國(guó)際秩序的所有規(guī)則，即便是作為唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)在諸多重大國(guó)際議題上也不能隨心所欲，而要與相關(guān)各方進(jìn)行談判、溝通。
中方主張，世界需要真正的多邊主義。各國(guó)應(yīng)該按聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則辦事，不能搞單邊主義、霸權(quán)主義，不能借多邊主義之名拼湊小圈子，搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。
美國(guó)應(yīng)客觀看待世界多極化潮流，放棄“強(qiáng)權(quán)即公理”的霸權(quán)主義邏輯，為國(guó)際社會(huì)提供更多發(fā)展紅利和安全保障，而不是用扣帽子的手段來(lái)圍堵打壓中國(guó)，那樣只會(huì)給世界的穩(wěn)定與發(fā)展、秩序與規(guī)則帶來(lái)更多不確定性。
（來(lái)源：新華網(wǎng)）
