聯(lián)盟策略外強(qiáng)中干
特朗普時(shí)期，美國(guó)在保守主義、單邊主義的孤立路上愈行愈遠(yuǎn)。拜登一上臺(tái)就將“美國(guó)回來(lái)了”視為座右銘。但是，美國(guó)還回得來(lái)嗎？
3月16日，在日本東京，美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯（右二）和國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯?。ㄗ笠唬┡c日本外務(wù)大臣茂木敏充（左二）和防衛(wèi)大臣岸信夫在會(huì)晤后的聯(lián)合記者會(huì)后碰肘致意。新華社發(fā)（野木一廣攝）
首先，“美國(guó)回來(lái)了”的前提，在于美國(guó)能一如既往為盟友提供公共產(chǎn)品和有形支持，否則一切只會(huì)陷于空談。
拜登政府的執(zhí)政環(huán)境可謂內(nèi)外交困、積弊纏身。拜登政府將主要精力放在整理內(nèi)務(wù)上，推出規(guī)模巨大的“美國(guó)救助計(jì)劃”“美國(guó)家庭計(jì)劃”“美國(guó)就業(yè)計(jì)劃”，試圖緩解疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、彌合黨派分歧和種族矛盾，帶領(lǐng)美國(guó)“重建美好”。這一系列舉措需要耗費(fèi)大量政治和物質(zhì)資源，需要克服巨大的內(nèi)外障礙，且落實(shí)前景存在高度不確定性。
在此背景下，拜登政府對(duì)回歸并領(lǐng)導(dǎo)盟友體系的種種承諾，很可能“口惠而實(shí)不至”。
第二，“美國(guó)回來(lái)了”的必要條件，在于假設(shè)歷史可以重演，然而世界早已不是那個(gè)世界。
拜登政府的主要套路是向盟友灌輸一個(gè)理念，即世界雖然發(fā)生很大變化，但美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的同盟體系可以修復(fù)如初。然而，歷史車輪滾滾向前，百年變局之下的世界格局加速演變。聯(lián)盟體系的本質(zhì)是過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維，借助少數(shù)國(guó)家聯(lián)盟來(lái)繼續(xù)主導(dǎo)世界的企圖不可能得逞。
第三，“美國(guó)回來(lái)了”的堅(jiān)實(shí)保障，在于盟友仍然堅(jiān)定團(tuán)結(jié)在美國(guó)周圍，但事實(shí)上盟友對(duì)美國(guó)心懷疑慮。
特朗普極具破壞性的外交方式令同盟體系出現(xiàn)裂縫，盟友失去了對(duì)美國(guó)的信任，紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略自主、另謀出路。盡管拜登政府誓言回歸同盟體系，但深重的內(nèi)部危機(jī)與四年一次的政策反復(fù)，令盟友對(duì)拜登的執(zhí)政前景難言放心。
主要盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人默克爾與馬克龍均表達(dá)過(guò)對(duì)美國(guó)外交的保留意見，強(qiáng)調(diào)歐洲的戰(zhàn)略自主。
重圓的破鏡終究是破鏡，信任的修復(fù)也不可能一蹴而就。拜登想象中的朋友圈或許還在那兒，但盟友們已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。
