就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)首次出訪，拜登選擇了歐洲作為目的地。在為期8天的訪歐行程中，他將出席七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和北約峰會(huì)，并與俄羅斯總統(tǒng)普京在瑞士會(huì)晤。
輿論普遍認(rèn)為，拜登此訪旨在修復(fù)過去四年嚴(yán)重受損的美歐關(guān)系。不過，“傷過心”的歐洲對(duì)美國(guó)疑慮重重，“破鏡重圓”并非易事。
歐洲有疑慮
拜登出發(fā)前對(duì)媒體表示，他此行將清楚表明“歐洲與美國(guó)關(guān)系緊密”。
4月28日，美國(guó)總統(tǒng)拜登（中）在首都華盛頓的國(guó)會(huì)發(fā)表演講。新華社發(fā)（Pool圖片，梅麗娜·瑪拉攝）
在前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》和伊朗核問題全面協(xié)議，施壓歐洲盟友增加軍費(fèi)開支，對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，這一系列行動(dòng)令雙方在政治、經(jīng)濟(jì)與安全等領(lǐng)域矛盾加劇。拜登政府上臺(tái)后，一直強(qiáng)調(diào)盟友的重要性，重申對(duì)盟友的安全承諾，并在多領(lǐng)域向歐洲伸出橄欖枝，試圖改善陷入低谷的美歐關(guān)系。
面對(duì)重回傳統(tǒng)套路的美國(guó)，歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人持“熱情但警惕”的態(tài)度。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》9日在一篇報(bào)道中指出，盡管拜登著力宣揚(yáng)“美國(guó)回歸”，但歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法確定美國(guó)前進(jìn)的方向，他們正密切關(guān)注美國(guó)國(guó)內(nèi)激烈的政治爭(zhēng)論，并注意到特朗普對(duì)美國(guó)共和黨的控制沒有減弱。
美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)斯考克羅夫特戰(zhàn)略與安全中心主任巴里·帕維爾指出，歐洲國(guó)家了解美國(guó)共和黨的現(xiàn)狀，見證了今年1月美國(guó)國(guó)會(huì)山騷亂事件，他們不知道2024年美國(guó)又會(huì)選出怎樣一位總統(tǒng)。
“在談到更新跨大西洋關(guān)系時(shí)，很多歐洲人會(huì)非常謹(jǐn)慎。”德國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)研究員朱利安·米勒-卡勒說，即便拜登上任后，美國(guó)在全球應(yīng)對(duì)新冠大流行時(shí)也沒有表現(xiàn)出合作的態(tài)度，前期完全不與他國(guó)分享疫苗，直到最近態(tài)度才有所改變。“對(duì)拜登和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說，提出具體的政策建議來(lái)改善關(guān)系，而不僅僅是客套的空話，將是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。”
中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所助理研究員張騰軍認(rèn)為，拜登政府當(dāng)前需要將主要精力放在國(guó)內(nèi)，以應(yīng)對(duì)疫情防控、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、黨派分歧和種族矛盾等問題。在此背景下，拜登政府對(duì)盟友的種種承諾很可能“口惠而實(shí)不至”。這也是歐洲方面對(duì)美抱有疑慮的一個(gè)原因。
一份由德國(guó)智庫(kù)貝塔斯曼基金會(huì)和美國(guó)智庫(kù)德國(guó)馬歇爾基金會(huì)近期聯(lián)合發(fā)布的民調(diào)顯示，因美國(guó)政府此前抗疫不力，美國(guó)作為“全球領(lǐng)導(dǎo)者”的聲望在歐洲受挫，而拜登上臺(tái)以來(lái)也并沒有出現(xiàn)反彈。一些人期待的“拜登效應(yīng)”并未發(fā)生。
利益有分歧
除信任危機(jī)外，美歐間在經(jīng)貿(mào)和大國(guó)關(guān)系等方面也存在實(shí)質(zhì)性分歧，要解決這些“麻煩事”絕非易事。
過去幾年，美國(guó)以國(guó)家安全為由對(duì)歐盟以及其他一些國(guó)家加征鋼鋁關(guān)稅，而歐洲國(guó)家則對(duì)一些美國(guó)科技巨頭征收數(shù)字服務(wù)稅，雙方為此爭(zhēng)端不斷。據(jù)一些美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人希望在下周于比利時(shí)布魯塞爾舉行的會(huì)晤中結(jié)束貿(mào)易爭(zhēng)端，包括航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端、美國(guó)加征的鋼鋁關(guān)稅及歐盟對(duì)此的反制措施等。
5月4日，人們?cè)诒壤麜r(shí)布魯塞爾的歐盟委員會(huì)總部外行走。新華社記者 鄭煥松 攝
不過，雙方能否在談判桌上取得突破仍是未知數(shù)。美國(guó)《政治報(bào)》網(wǎng)站刊文指出，歐盟與美國(guó)恢復(fù)合作并非一蹴而就的過程。美國(guó)官員經(jīng)常批評(píng)歐洲國(guó)家在反壟斷調(diào)查和監(jiān)管方面不公平地針對(duì)美國(guó)科技公司，一些歐盟國(guó)家不希望它們與中國(guó)的重要經(jīng)貿(mào)關(guān)系因?yàn)槊绹?guó)的原因而遭到破壞。
分析人士指出，美國(guó)試圖拉攏盟友共同打壓俄羅斯與中國(guó)等國(guó)家，但在歐洲并未引發(fā)“共鳴”。慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）主辦方9日發(fā)布的年度安全報(bào)告稱，眼下全球在抗擊新冠疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化、軍備控制等議題上需要多邊合作。西方國(guó)家與俄中等國(guó)在“競(jìng)爭(zhēng)中不能摒棄合作，合作中不能摒棄競(jìng)爭(zhēng)”。一名歐盟資深外交官對(duì)媒體表示，“現(xiàn)實(shí)就是我們與美國(guó)不是百分百團(tuán)結(jié)”。
此外，最近爆出的“監(jiān)聽門”丑聞給這次訪問增添了幾分尷尬。據(jù)丹麥媒體披露，美國(guó)此前曾在丹麥情報(bào)機(jī)構(gòu)協(xié)助下監(jiān)聽包括德國(guó)總理默克爾在內(nèi)的一些歐洲政要。默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等隨后紛紛表示此舉“不可接受”，要求美方解釋。德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》指出，這一事件給歐洲國(guó)家當(dāng)頭一棒，也給拜登的歐洲之行蒙上陰影。
（文字記者：王慧慧、金晶、任珂、劉品然、熊茂伶；視頻記者：梁希之、張遠(yuǎn)、徐永春、報(bào)道員楊靜；剪輯：王沛；編輯：劉晨、趙卓昀、唐志強(qiáng)）
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