“疫苗不公平問題是結束這場新冠大流行并從中復蘇的最大障礙。” 世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞在近日的發(fā)言中強調。

世衛(wèi)組織現有統(tǒng)計數據顯示，富裕國家在今年5月為平均每100人提供了約50劑疫苗，而貧困國家只可為平均每100人提供1.5劑疫苗。與此同時，新冠肺炎疫苗實施計劃（COVAX）僅供應了1.96億劑疫苗，距離其早先計劃的在今年年底向發(fā)展中國家供應20億劑疫苗的目標仍有巨大差距。

然而，在富裕國家和發(fā)展中國家的疫苗存量“鴻溝”面前，前者因國內民眾接種量下降已造成百萬劑疫苗的過期、浪費；而后者仍在疫情蔓延中掙扎，深陷缺乏疫苗、疫苗瀕臨過期卻難以分配的困境。

疫苗浪費不容忽視

“沒有人系統(tǒng)地追蹤過有多少疫苗過期。” 美國智庫“全球發(fā)展中心”醫(yī)療服務供應鏈問題專家普拉尚特·亞達夫向媒體表示。不過，從現有的新聞報道和官方聲明中，可以看出疫苗過期和浪費已經成為一個不可忽視的問題。

據《華盛頓郵報》報道，在以色列，有8萬劑輝瑞疫苗于7月底被丟棄；7.3萬劑疫苗已在波蘭作廢棄處理；16萬劑接近過期的“衛(wèi)星-V”疫苗已被從斯洛伐克運回俄羅斯；在美國，僅北卡羅來納州估計就有80萬劑疫苗即將過期。

非盈利組織ONE Campaign全球健康和教育高級政策主任珍妮·奧滕霍夫向美國全國公共廣播電臺（NPR）預測稱，在未來幾周或幾個月里，美國過期疫苗和即將變質的疫苗總數將達數百萬劑。

“我感到憤怒、不安和失望。”阿肯色州衛(wèi)生部長羅密洛告訴NPR，“盡管我們非常努力地推廣疫苗接種，但公眾不愿意接種，這非常令人失望。倘若從全球的角度來看，世界各地有數百萬人受到新冠疫情的影響，而我們卻在丟棄疫苗。” 7月，阿肯色州稱其丟棄了8萬劑疫苗。

對于這些大量浪費疫苗的發(fā)達國家而言，為何未將多余的疫苗運往缺少疫苗的國家成為其行為主要爭議點之一。

丹佛大學法學院教授戈文德·珀薩德告訴NPR，就美國的行政權力劃分來看，美國各州無法繞過聯邦政府，把它們多余的疫苗送到需要的國家。不過，珀薩德認為，聯邦官員在法律上應該可以允許各州采取這一途徑。

除此之外，運輸疫苗過程中的儲存條件也是考慮因素之一。據《華盛頓郵報》報道，出于法律和物流方面的考慮，荷蘭政府不允許該國富余的疫苗出口至國外。

在此情形下，全球疫苗免疫聯盟（GAVI）統(tǒng)計數據顯示，新冠疫苗的浪費率通常超過10%，有時甚至遠高于此。

“缺苗”的貧困國家為何也丟棄疫苗？

值得注意的是，不僅是在富裕國家，疫苗儲量本就緊缺的貧窮國家也出現了疫苗過期、浪費的現象。

世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計數據顯示，截至8月9日，非洲有46.9萬劑來自不同生產商的疫苗過期。4月，剛果民主共和國歸還了COVAX捐贈的130萬劑疫苗；今年5月，馬拉維焚燒了近2萬劑疫苗；至少有七個非洲國家總共銷毀了大約45萬劑疫苗。此外，只有3.8%的12歲或12歲以上的撒哈拉以南的非洲人接種了第一劑新冠疫苗，這一比率遠低于50%的世界平均水平。

為何疫苗緊缺的貧困國家也會存在浪費的情況？《經濟學人》報道稱，非洲早期獲得的疫苗大多是在其接近保質期時運抵目的地的。世衛(wèi)組織非洲區(qū)域辦事處免疫和疫苗開發(fā)規(guī)劃經理理查德·米希戈介紹稱，在整個非洲，大多數國家的疫苗交付期大致在三到四個月，但運輸延誤也迫使一些國家不得不應對更短的分配周期。

此前，利比里亞僅有15天時間來分發(fā)來自非洲聯盟的逾萬劑阿斯利康疫苗。最終，大致有27000劑未能分配的疫苗過期。該國衛(wèi)生部長對此解釋稱：“我們沒有足夠的時間在疫苗過期之前分配疫苗。”

除了疫苗保質期臨近，非洲國家在分配疫苗方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)：糟糕的道路、零星的沖突、醫(yī)務工作者的短缺以及支離破碎的供應鏈。與此同時，疫苗所需的低溫儲存條件也給不少貧困國家?guī)硖魬?zhàn)。世界衛(wèi)生組織7月的一項調查發(fā)現，近三分之一的非洲國家仍有超過半數的地區(qū)在冷鏈運輸方面存在缺口。

為解決貧困國家疫苗分配的難題，世界銀行目前已批準向非洲國家提供近18.5億美元（約合人民幣119.9億元）的捐贈。然而，《經濟學人》預計稱，在撒哈拉以南的非洲地區(qū)推廣疫苗的費用可能高達125億美元。

不過，就算疫苗分配的問題解決了，缺乏疫苗供應的根本問題仍然存在。世衛(wèi)組織估計，假使無法提供更多的疫苗，90%的非洲國家將無法實現到今年9月為10%的人口接種疫苗的目標。

“想要分配疫苗，首先需要獲得疫苗。”理查德·米希戈坦言。

(來源：澎湃新聞)