5月3日，七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)在英國(guó)首都倫敦開(kāi)幕。“中國(guó)議題”是此次外長(zhǎng)會(huì)的重要議題。針對(duì)此次外長(zhǎng)會(huì)專(zhuān)門(mén)發(fā)表的涉華公報(bào)，外交部發(fā)言人汪文斌表示，七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的指責(zé)，公然插手中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，搞開(kāi)歷史倒車(chē)的集團(tuán)政治，這是對(duì)中國(guó)主權(quán)的粗暴干涉，是對(duì)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的肆意破壞，違背和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，中方對(duì)此予以強(qiáng)烈譴責(zé)。新華社/美聯(lián)
一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，按照其慣有的“合則用，不合則棄”的套路，不斷地自定規(guī)則、拉幫結(jié)派、大搞零和博弈、固守冷戰(zhàn)思維，其國(guó)際形象大打折扣。
自定規(guī)則
7月26日，外交部副部長(zhǎng)謝峰在天津與美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼舉行會(huì)談。謝峰指出，美方所謂維護(hù)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，就是美國(guó)等少數(shù)國(guó)家想把自己的“家法幫規(guī)”包裝成國(guó)際規(guī)則。
隨后，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在例行記者會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)停止”：“一、停止干涉中國(guó)內(nèi)政；二、停止損害中國(guó)利益；三、停止踩線挑釁；四、停止拉攏盟友搞對(duì)抗。”
“當(dāng)今的國(guó)際秩序，主要是在美國(guó)為首的西方國(guó)家主導(dǎo)下建立的。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授李慶四在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，“不論是世界貿(mào)易組織，還是奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，這些國(guó)際組織和體育盛事皆受制于美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則。”
李慶四認(rèn)為：“美國(guó)作為二戰(zhàn)后的規(guī)則制定者，早已習(xí)慣以高人一等的姿態(tài)，恃強(qiáng)凌弱、篡改規(guī)則、謀取私利。中國(guó)與其他國(guó)家的崛起在一定程度上打破了美西方塑造的叢林法則。”
“美方所謂的‘競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗’三分法，實(shí)際上就是遏制打壓中國(guó)的‘障眼法’。”李慶四分析，“所謂合作不過(guò)是拜登政府的權(quán)宜之計(jì)，競(jìng)爭(zhēng)也只是‘話語(yǔ)陷阱’，本質(zhì)是遏制中國(guó)發(fā)展。”
美方代表舍曼在此次訪問(wèn)中表示要“負(fù)責(zé)任地管理雙邊關(guān)系”。趙立堅(jiān)指出：“王毅國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)對(duì)美方提出有效管控分歧、防止中美關(guān)系失控的三點(diǎn)基本要求，也是中方堅(jiān)守的三條底線。第一，美國(guó)不得挑戰(zhàn)、詆毀甚至試圖顛覆中國(guó)特色社會(huì)主義道路和制度。第二，美國(guó)不得試圖阻撓甚至打斷中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程。第三，美國(guó)不得侵犯中國(guó)國(guó)家主權(quán)，更不得破壞中國(guó)領(lǐng)土完整。”
此次會(huì)議中，美方提出要為中美兩國(guó)關(guān)系設(shè)立“護(hù)欄”。趙立堅(jiān)表示：“中方強(qiáng)調(diào)為中美關(guān)系設(shè)立行為規(guī)范必須由雙方商定，必須遵循平等互利原則，必須以維護(hù)雙方利益為導(dǎo)向，必須對(duì)雙方都有約束力，而不能是美國(guó)單方面給中國(guó)設(shè)立行為邊界。”
“美方一方面宣稱(chēng)要與中國(guó)對(duì)話合作，另一方面卻積極聯(lián)合盟友打壓中國(guó)，3名高級(jí)官員先后訪問(wèn)亞洲便是最明顯的例子，企圖編織反華包圍圈。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅在接受本報(bào)采訪時(shí)表示。
不干涉內(nèi)政是《聯(lián)合國(guó)憲章》重要原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。“美國(guó)總是認(rèn)為自己代表了公平正義，不斷地站在所謂‘道德制高點(diǎn)’，打著民主和人權(quán)的幌子，在意識(shí)形態(tài)、涉臺(tái)、涉港、涉疆等問(wèn)題上肆意干涉中國(guó)內(nèi)政。”王義桅指出。
美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理雅各布·沙利文曾在《大西洋月刊》撰文稱(chēng)，美國(guó)在考慮干涉外國(guó)政策時(shí)應(yīng)更加“謙虛”，反對(duì)以傲慢姿態(tài)奉行沙文主義或單邊主義。
法國(guó)《觀點(diǎn)》周刊刊登評(píng)論稱(chēng)，“美國(guó)的民主制度‘命懸一線’”。李慶四認(rèn)為：“美國(guó)社會(huì)的種種亂象，充分暴露了其體制弊端，現(xiàn)在的美國(guó)還有什么資格對(duì)他國(guó)指手畫(huà)腳？”
“中國(guó)在國(guó)際協(xié)作上具有相互包容、團(tuán)結(jié)合作的特點(diǎn)。然而，美方長(zhǎng)期以‘美國(guó)例外論’自居，是人類(lèi)構(gòu)建命運(yùn)共同體的最大現(xiàn)實(shí)阻礙。”廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院周邊戰(zhàn)略研究中心主任周方銀認(rèn)為。
中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室在《2020年美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告》中指出，美國(guó)民主制度失序引發(fā)政治亂象，進(jìn)一步撕裂美國(guó)社會(huì)。金錢(qián)政治扭曲壓制民意，選舉成為富人階層“獨(dú)角戲”，人們對(duì)美國(guó)民主制度的信心下降至20年來(lái)最低點(diǎn)。
王義桅說(shuō)：“美國(guó)在制定規(guī)則的同時(shí)，也在不斷地打破規(guī)則，因?yàn)樗麄冇X(jué)得自己擁有規(guī)則。”
“美國(guó)所謂的‘家法幫規(guī)’，具有很大的模糊空間。”周方銀在接受本報(bào)采訪時(shí)分析，“美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)自由、民主、開(kāi)放、透明等價(jià)值觀，但單從透明這一點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)本身就不合格。”
美國(guó)知名政治學(xué)家弗朗西斯·福山認(rèn)為，在15個(gè)政府機(jī)構(gòu)中，美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心、國(guó)家航空航天局、軍隊(duì)的問(wèn)責(zé)制度和政治透明度最低。
拉小圈子
8月12日，美國(guó)白宮宣布，總統(tǒng)拜登將于12月9日至10日，舉行線上虛擬“民主峰會(huì)”，并于2022年召開(kāi)線下會(huì)晤。峰會(huì)的主題有三個(gè)：對(duì)抗極權(quán)、打擊腐敗、促進(jìn)人權(quán)。
拜登早在競(jìng)選期間，便表示會(huì)在入主白宮后舉辦全球“民主峰會(huì)”，聲稱(chēng)要捍衛(wèi)民主、復(fù)興民主、抵御不斷崛起的“威權(quán)主義”。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站“政治”近期刊文指出，“民主峰會(huì)”恐引發(fā)盟友焦慮和懷疑。
自美國(guó)“國(guó)會(huì)山陷落”到撤軍阿富汗，美國(guó)的全球形象早已千瘡百孔。一項(xiàng)由民主聯(lián)盟基金會(huì)公布的全球民調(diào)顯示，近半受訪者認(rèn)為比起俄羅斯和中國(guó)，美國(guó)對(duì)他國(guó)的民主威脅更加嚴(yán)重。
“年底的‘民主峰會(huì)’便是美國(guó)拉幫結(jié)派的典型例子。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉在接受本報(bào)采訪時(shí)表示。
蘇曉暉指出：“美方以充滿偏見(jiàn)的意識(shí)形態(tài)拉攏盟友，通過(guò)鼓吹意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，在涉港涉疆問(wèn)題上對(duì)中國(guó)進(jìn)行打壓。”
皮尤研究中心6月公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在16個(gè)支持美國(guó)的盟友國(guó)中，57%的受訪者認(rèn)為美國(guó)不再是過(guò)去的“民主楷模”；23%的受訪者認(rèn)為美國(guó)從來(lái)都不是“民主楷模”；認(rèn)為美國(guó)仍然是“民主楷模”的受訪者只有17%。
“是非自有曲直、公道自在人心。”李慶四表示，“多年來(lái)，美國(guó)的所作所為實(shí)際上無(wú)異于‘黑幫老大’。”周方銀認(rèn)為，“名義上，美國(guó)要舉辦‘民主峰會(huì)’并沒(méi)有什么問(wèn)題，畢竟美國(guó)一直自詡為‘民主大國(guó)’，但過(guò)去幾十年來(lái)，美國(guó)從未舉辦過(guò)所謂的‘民主峰會(huì)’。該峰會(huì)的實(shí)際意義不過(guò)是拉攏盟友、牽制中國(guó)。”
美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交委員會(huì)審議通過(guò)《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》，意在動(dòng)員所有戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和外交工具抗衡中國(guó)。在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、軍事、文化等各個(gè)維度上應(yīng)對(duì)所謂的“中國(guó)挑戰(zhàn)”，以保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)的利益。
蘇曉暉認(rèn)為：“美國(guó)通過(guò)推動(dòng)立法加強(qiáng)反華力度，成了主流趨勢(shì)。強(qiáng)硬推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)脫鉤，便是一種以所謂的‘政治正確’迫使盟友、企業(yè)屈從的典型例子。”
發(fā)明“軟實(shí)力”概念的美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈伊公開(kāi)警告，許多跡象都在顯示美國(guó)的“軟實(shí)力”越來(lái)越弱。
過(guò)去4年，美國(guó)與其主要盟友關(guān)系“陰晴不定”。2021年皮尤研究中心數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)查的16個(gè)盟友國(guó)中，認(rèn)為美國(guó)還算可靠的受訪者有56%，認(rèn)為美國(guó)非?？煽康膬H有11%。
“特朗普時(shí)期對(duì)美國(guó)形象所造成的損害，可說(shuō)是臨門(mén)一腳。”李慶四表示，“近年來(lái)，美國(guó)的外交政策存在明顯的不確定性，即便拜登政府在上臺(tái)后采取措施極力修補(bǔ)與盟友關(guān)系，但美國(guó)不穩(wěn)定的外交立場(chǎng)早已令盟友失去信心。”
2021年5月，七國(guó)集團(tuán)（G7）在英國(guó)倫敦召開(kāi)為期3天的七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議，旨在重振七國(guó)集團(tuán)的作用，并形成更廣泛的聯(lián)盟，應(yīng)對(duì)那些破壞“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”的國(guó)家。
分析指出，即便美國(guó)的意愿在此次的G7外長(zhǎng)會(huì)議中得到更多體現(xiàn)，但美國(guó)與盟友間的矛盾依然存在。蘇曉暉認(rèn)為：“G7試圖在對(duì)華問(wèn)題上協(xié)調(diào)立場(chǎng)，統(tǒng)一發(fā)聲。但其內(nèi)部對(duì)華政策并非鐵板一塊，存在不同利益取向和政治基調(diào)，最終能否形成共同制華措施，還有待觀察。”
中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上表示：“這幾年來(lái)，有國(guó)家奉行單邊主義、保護(hù)主義錯(cuò)誤政策，固守零和博弈思想，在國(guó)際上大肆炒作意識(shí)形態(tài)和政治制度差異，企圖搞‘小圈子’制造分裂，搞集團(tuán)政治。”
“美國(guó)優(yōu)先”
美國(guó)《隱私》雜志發(fā)行人羅伯特·史密斯認(rèn)為，美國(guó)人尤其強(qiáng)調(diào)政府對(duì)公民隱私的尊重，這與該國(guó)民眾對(duì)政府缺乏信任息息相關(guān)。他表示：“對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，隱私是一道神圣的屏障，政府無(wú)權(quán)隨意破門(mén)而入。”
一項(xiàng)由瑞士盧塞恩大學(xué)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，即便是在新冠肺炎疫情肆虐的大環(huán)境下，多數(shù)美國(guó)人依舊不支持政府通過(guò)公共衛(wèi)生監(jiān)控軟件對(duì)民眾的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存或追蹤。
不過(guò)，分析指出，“9·11”事件對(duì)美國(guó)民眾造成強(qiáng)烈的心理沖擊，公眾在很大程度上接受了政府以“反恐”名義，對(duì)部分公民權(quán)利進(jìn)行限制。2013年的斯諾登事件揭露出美國(guó)政府更多丑行：對(duì)內(nèi)，美國(guó)憑借強(qiáng)大的監(jiān)控手段，大規(guī)模竊取公民信息，竊密行為早已遠(yuǎn)超“反恐”需要；對(duì)外，美國(guó)在全球范圍內(nèi)至少發(fā)起了6.1萬(wàn)次的網(wǎng)絡(luò)攻擊，其中數(shù)百起針對(duì)中國(guó)和中國(guó)香港。
2021年，自詡為全球民主典范的美國(guó)，曝出監(jiān)聽(tīng)盟友的丑聞。來(lái)自丹麥、瑞典、挪威、德國(guó)和法國(guó)的7家主流媒體共同披露稱(chēng)，美國(guó)國(guó)家安全局通過(guò)和丹麥情報(bào)部門(mén)的合作關(guān)系，在2012年至2014年間，監(jiān)聽(tīng)歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)官員。
美國(guó)監(jiān)聽(tīng)盟友的舉動(dòng)由來(lái)已久。早在2013年，德國(guó)《明鏡》周刊曾引述美國(guó)國(guó)家安全局文件指出，美國(guó)在全國(guó)約80個(gè)地點(diǎn)設(shè)有特殊情報(bào)搜集部。
2021年7月5日，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在記者會(huì)上表示：“美國(guó)長(zhǎng)期運(yùn)用其強(qiáng)大技術(shù)能力，無(wú)孔不入地監(jiān)控中國(guó)和各國(guó)人民。從斯諾登事件，到近期的海底光纜監(jiān)聽(tīng)事件，事實(shí)已反復(fù)證明，美國(guó)才是世界公認(rèn)的‘黑客帝國(guó)’和竊密大戶。”
“美方認(rèn)為一些北歐國(guó)家并不具備保護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全能力，因而在‘保護(hù)盟友’的幌子下，竊取各類(lèi)數(shù)據(jù)，侵犯各種隱私。”王義桅認(rèn)為。
“監(jiān)聽(tīng)丑聞事件暴露出美國(guó)處理與歐洲盟友間關(guān)系仍然遵循的是‘美國(guó)優(yōu)先’原則，惡劣行為勢(shì)必給歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)打下一枚楔子。”周方銀表示。
“美歐間的互信不過(guò)是‘表面文章’，為維護(hù)本國(guó)的世界霸權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位，美國(guó)可說(shuō)是‘無(wú)所不用其極’。”李慶四說(shuō)，“美國(guó)長(zhǎng)期采取‘合則用，不合則棄’的雙重標(biāo)準(zhǔn)，除了丹麥監(jiān)聽(tīng)丑聞，美國(guó)在疫苗分配問(wèn)題上也始終堅(jiān)持‘美國(guó)第一’、‘美國(guó)優(yōu)先’原則，同時(shí)，通過(guò)對(duì)外甩鍋推責(zé)、轉(zhuǎn)移視線，掩蓋其抗疫失敗的事實(shí)。”
美國(guó)人口3.3億，占世界總?cè)丝?%，但已搶購(gòu)約26億劑疫苗，占全球疫苗總量的1/4。“朱門(mén)酒肉臭，路有凍死骨。”中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上表示，“美方不僅在人權(quán)上道貌岸然，在疫苗問(wèn)題上也是如此。正當(dāng)世界各國(guó)都在想方設(shè)法獲得疫苗時(shí)，上億劑疫苗正閑置在美國(guó)的倉(cāng)庫(kù)里。”
8月9日，《“美國(guó)第一”？！美國(guó)抗疫真相》研究報(bào)告指出，病毒和人禍雙重打擊之下，美國(guó)新冠肺炎疫情至今未能得到有效控制，而美國(guó)政府在疫情防控、溯源調(diào)查等多方面反科學(xué)反常識(shí)，是其成為“抗疫失敗國(guó)”的直接原因。
羅格斯大學(xué)政治系教授丹尼爾·科勒曼評(píng)價(jià)說(shuō)，美國(guó)一貫認(rèn)為自己優(yōu)于他國(guó)，歷來(lái)反對(duì)從他國(guó)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。疫情發(fā)生后，中國(guó)采取嚴(yán)格的防控舉措，最終疫情得到有效控制。美國(guó)政府卻對(duì)中國(guó)的疫情防控成效視若無(wú)睹，最終為自己的傲慢付出沉重代價(jià)。
“在世界抗疫的關(guān)鍵時(shí)刻，‘美國(guó)優(yōu)先’讓美國(guó)政府摒棄了國(guó)際規(guī)則，要么落井下石，要么脅迫世衛(wèi)組織對(duì)他國(guó)進(jìn)行抹黑污蔑，干擾全球抗疫合作。”王義桅說(shuō)。
零和博弈
近期，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院商業(yè)、科學(xué)和運(yùn)輸委員會(huì)正式通過(guò)《無(wú)盡前沿法案》。該法案需參眾兩院及美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)方能生效。據(jù)路透社報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)參議院的商業(yè)委員會(huì)以24票贊成、4票反對(duì)的表決結(jié)果，批準(zhǔn)在5年內(nèi)撥款1100多億美元用于基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)研究，以應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的日益嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)壓力。6月8日，美國(guó)參議院已經(jīng)通過(guò)了該法案。
《無(wú)盡前沿法案》可追溯到1945年美國(guó)科研史上的里程碑文件《科學(xué)，無(wú)盡的前沿》。王義桅指出：“這份文件奠定了美國(guó)戰(zhàn)后的科技政策，促進(jìn)了美國(guó)政府對(duì)學(xué)術(shù)研究的重視與投入，使美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)成功作為獨(dú)立聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)設(shè)立。”
“《無(wú)盡前沿法案》是美方試圖在科技領(lǐng)域遏制中國(guó)的政策。”周方銀指出，“目前，該法案已并入《2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》中，其主要特點(diǎn)是零和博弈的冷戰(zhàn)思維，將中美間的科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)看成‘你死我活’的競(jìng)爭(zhēng)。”
分析指出，該法案體現(xiàn)了美國(guó)宣稱(chēng)“需要改變”的政治策略，主要以國(guó)家機(jī)制對(duì)科研領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)。
近代微生物學(xué)奠基人路易·巴斯德曾說(shuō)：“科學(xué)是無(wú)國(guó)界的。”其核心含義有兩點(diǎn)：一、科學(xué)成果可由全人類(lèi)無(wú)國(guó)界共享；二、無(wú)論某種科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明最初屬于東方或西方科學(xué)，全人類(lèi)科學(xué)界都可無(wú)國(guó)界地學(xué)習(xí)效仿。
王義桅認(rèn)為：“《無(wú)盡前沿法案》破壞了科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。這些年來(lái)，不少西方科研機(jī)構(gòu)與中國(guó)科學(xué)界合作緊密。該法案在很大程度上限制了科學(xué)無(wú)國(guó)界、無(wú)政治的發(fā)展規(guī)律。”
德國(guó)前副總理兼外長(zhǎng)約施卡·菲舍爾刊文指出，將20世紀(jì)的冷戰(zhàn)思維套用在西方與中國(guó)之間是具有誤導(dǎo)性的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相互依存，那些認(rèn)為可以將中國(guó)孤立起來(lái)的想法是荒謬的。
趙立堅(jiān)在新聞發(fā)布會(huì)上表示贊同菲舍爾的評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“合作是歷史潮流，共贏是人心所向。以冷戰(zhàn)模式遏制孤立任何一個(gè)國(guó)家都是不切實(shí)際的幻想。”
“近年來(lái)，保護(hù)主義、單邊主義呈現(xiàn)抬頭之勢(shì)，逆全球化思潮暗流涌動(dòng)。”李慶四指出，“世界各國(guó)利益深度交融，冷戰(zhàn)思維注定被歷史淘汰，保持團(tuán)結(jié)協(xié)作、維護(hù)多邊體制才是人心所向。”
“時(shí)至今日，靠叢林法則橫行天下的時(shí)代早已終結(jié)，在全球利益高度融合的今天，一意孤行推崇‘零和博弈’等冷戰(zhàn)思維，將自食惡果。”王義桅表示。（楊 寧 陳婕洺）
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
