隨著現(xiàn)任首相菅義偉宣布不參加即將到來的總裁選舉，自民黨內(nèi)圍繞這一職位，大概率也是下一任首相人選的爭奪進(jìn)入新階段。不出意外，日本第100任首相將出現(xiàn)新面孔。

河野太郎 資料圖

“短命政權(quán)”的再現(xiàn)，讓人又想起曾成為日本政局代名詞的“十年九相”及“一年一相”。其實(shí)，首相任期的長短一方面看政績，另一方面則要遵循自民黨派閥政治的制度特征。這些在很大程度上取決于新首相能否在亟待解決的疫情防控、重振經(jīng)濟(jì)與團(tuán)結(jié)黨內(nèi)三大難題上實(shí)現(xiàn)破局。

高市早苗 資料圖

首先是疫情防控。9月3日，日本新增確診病例仍在16738例的高位，累計確診病例超過154萬例。從累計確診100萬例到150萬例用時僅26天，日本第五撥疫情下的感染增速仍在加快。日本政府在抗擊疫情方面表現(xiàn)不佳，暴露了治理能力的短板。政府在制定相關(guān)疫情防控措施時缺乏力度，雖然也有相關(guān)法律，但強(qiáng)制性有限。而且，“冒險”召開成果有限、虧損巨大的東京奧運(yùn)會，在一定程度上造成普通日本民眾對新冠病毒的麻痹情緒。不管是誰接任菅義偉，能不能迅速做到疫情防控的明顯進(jìn)展，還是一個問號。

第二是經(jīng)濟(jì)問題。雖然今年二季度日本GDP環(huán)比微升0.3%，按年率計算上漲1.3%。經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，但疫情控制不力和個人消費(fèi)持續(xù)疲軟依然拖累著日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。不管誰接任菅義偉，經(jīng)濟(jì)都是一個爛攤子。安倍曾下決心推行“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，試圖通過積極的金融政策、靈活的財政政策、發(fā)展民間投資及提高消費(fèi)稅等提振經(jīng)濟(jì)，但效果有限。菅義偉更“無力回天”，干脆寄希望于東京奧運(yùn)會“政績”，也沒什么起色。如今日本經(jīng)濟(jì)受到疫情影響，企業(yè)缺乏活力，失業(yè)率居高不下……如何抉擇，同樣是擺在下一任首相面前的難題。

第三，團(tuán)結(jié)黨內(nèi)。此前一直積極謀劃連任的菅義偉突然退選，最主要原因是失去黨內(nèi)信任。眾所周知，“黨內(nèi)有派”是日本政黨政治的突出特征。無所屬派閥的菅義偉當(dāng)初之所以以壓倒性優(yōu)勢出任自民黨總裁，是因獲得細(xì)田派、麻生派、二階派等大派閥的支持。然而時過境遷，作為以奪取政權(quán)為第一要務(wù)的政黨，自民黨面臨眾院選舉大考。既然現(xiàn)任黨首因諸多關(guān)乎民眾切身利益的敏感事宜引發(fā)普遍不滿，為即將到來的選戰(zhàn)計，各派閥領(lǐng)袖自然會對其棄若敝屣。

岸田文雄資料圖

最遲至今年11月底，自民黨將迎來眾議院選舉。雖然出現(xiàn)失去執(zhí)政黨地位、發(fā)生政權(quán)更迭的概率甚微，但基于希望大選完勝以便積累更多政治資本的現(xiàn)實(shí)考慮；甚或出于鞏固政權(quán)，謀求實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)的長遠(yuǎn)考量，自民黨無疑對此次選舉寄予厚望并給予高度重視。

在稍早前進(jìn)行的多場選舉“前哨戰(zhàn)”中，自民黨已接連受挫。4月，自民黨在眾參兩院補(bǔ)、重選中失敗，3個席位全部由在野黨獲得；7月，在關(guān)鍵的東京都議會選舉中，因自民黨未能如期奪取席位，由自民黨、公明黨組成的執(zhí)政黨聯(lián)盟并未實(shí)現(xiàn)席位過半的既定目標(biāo)；8月下旬，與菅義偉淵源頗深且得到黨內(nèi)力挺的小此木八郎在橫濱市長選舉中失利。正是由于這一系列選戰(zhàn)失利，尤其是在菅義偉“政治地盤”橫濱的失利，導(dǎo)致黨內(nèi)普遍認(rèn)為他已無法在眾議院選舉中帶領(lǐng)自民黨取得選民信任。

由此可見，是否能夠看準(zhǔn)黨內(nèi)風(fēng)向、提出建設(shè)性對策，進(jìn)而獲得黨內(nèi)認(rèn)可，特別是被年輕議員信賴、且有“拿得出手”的助選招牌，是決定各候選人能否在總裁選舉中獲勝的關(guān)鍵。同時，作為黨內(nèi)奪取官位與政治資金的基本單位，自民黨各派閥本質(zhì)上都希望“首相輪流做，本次到我家”。如果不能如安倍那樣實(shí)行“強(qiáng)人政治”，那么“走馬燈”式的首相更迭很可能再度頻現(xiàn)。

對于自民黨總裁與日本首相易主可能對日本外交、尤其是中日關(guān)系造成的影響，選擇靜觀其變或許最為妥當(dāng)。長期看，在“政治大國化”、政壇“總體保守化”的政治生態(tài)影響下，日本外交的“傳統(tǒng)國家主義”色彩日漸濃厚，與周邊國家頻現(xiàn)齟齬；中期看，中日兩國間以結(jié)構(gòu)性矛盾、歷史問題等為代表的諸多問題，恐再次凸顯；短期看，美國不斷加強(qiáng)對華遏制的外部環(huán)境，加之日本政壇對華鷹派勢力不斷增強(qiáng)、民間對華好感度持續(xù)走低等內(nèi)部條件，改善中日關(guān)系無法成為新政府主流政策選項(xiàng)。

要強(qiáng)調(diào)的是，在已經(jīng)明確宣布角逐總裁的自民黨政要中，岸田文雄將“對付中國”視為首要任務(wù)；河野太郎在新書《推動日本向前行》中鼓噪組建“遏華同盟組織”；而高市早苗作為右翼鷹派曾多次在歷史問題上大放厥詞，并放話要對抗中國。可見，一貫奉行對華強(qiáng)硬路線也好，將“中國問題”當(dāng)作工具轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾也罷，日本新任領(lǐng)導(dǎo)人恐難真心謀求改善中日關(guān)系。當(dāng)然，以安倍為代表的日本新生代鷹派政治家群體向來“花招”不斷，不排除對華采取機(jī)會主義政策，借中日邦交正?；?0周年之機(jī)翻新“權(quán)宜外交”的可能性。多事之秋偏逢多事之人，日本政壇恐怕不會消停。

（作者：呂耀東 國際關(guān)系學(xué)院國際政治系學(xué)者、中國社會科學(xué)院日本研究所研究員）

（來源：環(huán)球時報）