美英澳宣布成立新安全聯(lián)盟，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是美英助澳發(fā)展核潛艇。這是美英兩個(gè)核武器國(guó)家和澳大利亞這個(gè)無核武器國(guó)家在盎格魯-撒克遜小圈子內(nèi)私相授受核武器運(yùn)載工具、核技術(shù)、核材料的行為，有悖國(guó)際核不擴(kuò)散條約的宗旨和核心義務(wù)。

首先，它造成大規(guī)模殺傷性武器運(yùn)載工具擴(kuò)散。盡管核潛艇不是核武器，也不是核爆炸裝置，但它具有運(yùn)載核武器的潛力，屬于重要的大規(guī)模殺傷性武器運(yùn)載平臺(tái)。目前世界上僅有6國(guó)擁有核潛艇，即中、美、俄、英、法、印，這些國(guó)家同時(shí)也都擁有核武器。可見，核潛艇與核武器有著千絲萬縷的聯(lián)系。

其次，它擴(kuò)散了可用于制造核武器的裂變材料?！恫粩U(kuò)散核武器條約》第三條第二款規(guī)定，締約國(guó)不得將特殊裂變物質(zhì)提供給任何無核武器國(guó)家，除非受到各種保障措施的約束。由于核潛艇所用核材料涉及軍用，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)無權(quán)監(jiān)督。這客觀上為澳大利亞制造核武器創(chuàng)造了條件，要知道歷史上澳大利亞曾有過原子彈制造計(jì)劃，而英國(guó)第一次核試驗(yàn)是在澳大利亞進(jìn)行的。

再次，它可能造成鈾濃縮技術(shù)擴(kuò)散。美英核潛艇均使用高濃鈾，而澳大利亞鈾礦儲(chǔ)量豐富。如果美英向澳轉(zhuǎn)讓鈾濃縮技術(shù)，助其實(shí)現(xiàn)核燃料自給自足，那么與21世紀(jì)初曝光的國(guó)際核黑市交易相去無幾。

第四，它將沖擊國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制。既然澳大利亞這個(gè)無核武器國(guó)家可以堂而皇之地借發(fā)展核潛艇獲取核材料，其他無核武器國(guó)家也可能起而效仿，由此帶來的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)后患無窮。難怪有美國(guó)核軍控專家說，“這是一個(gè)可怕的先例。”

最后，它還將刺激地區(qū)軍備競(jìng)賽。澳大利亞水下攻擊能力的強(qiáng)化，對(duì)周邊國(guó)家來說絕非福音。澳大利亞在印太地區(qū)的和平記錄并非白璧無瑕。在朝鮮、越南、阿富汗這些不義戰(zhàn)爭(zhēng)中，都曾有澳軍身影。周邊國(guó)家基于自身安全考慮，可能被迫步入軍備競(jìng)賽的惡性循環(huán)。

結(jié)合美英最近核武器政策變化，不能不說它們所作所為非常令人失望。拜登本人與軍控淵源頗深，競(jìng)選期間就宣稱要降低核武器在美國(guó)安全政策中的地位。但上臺(tái)大半年過去了，核武器的作用可有絲毫降低嗎？所謂“不首先使用核武器”政策也還停留在美國(guó)部分在野人士的呼吁，被拜登政府正式采納的前景并不樂觀。

英國(guó)也是如此。今年3月，英國(guó)大幅調(diào)整核戰(zhàn)略，在核軍控方面出現(xiàn)大幅退步，不僅將核彈頭上限從180枚增至260枚，還降低核武器使用門檻和核武器透明度。

求和平、謀發(fā)展、防擴(kuò)散，可謂當(dāng)今世界絕大多數(shù)國(guó)家人心所向。美英澳挑戰(zhàn)核不擴(kuò)散底線行為顯然有悖人心，也有悖規(guī)矩。

（作者：郭曉兵  中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任）

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）