美、英、澳三國(guó)近日宣布建立“AUKUS”三邊安全伙伴關(guān)系，繼傳統(tǒng)盟友英國(guó)之后，美國(guó)時(shí)隔63年選擇澳大利亞作為轉(zhuǎn)讓核潛艇技術(shù)的對(duì)象。這項(xiàng)協(xié)議帶來(lái)的地緣政治波動(dòng)立竿見(jiàn)影，不僅中法兩國(guó)被激怒，美國(guó)的亞太盟友們也各有盤算。
9月17日，日本外相茂木敏充分別致電澳外交部長(zhǎng)和英外交大臣，告知日方對(duì)AUKUS表示歡迎。據(jù)日本時(shí)事通信社報(bào)道，日本政府方面稱，如果擁有核潛艇的澳大利亞擴(kuò)大行動(dòng)范圍至東海及日本周邊海域，“日本參與共同行動(dòng)的余地就增加了”。
韓國(guó)此前曾一再向美國(guó)示意，希望采購(gòu)或生產(chǎn)核潛艇，去年還派高官赴美打探，卻屢遭拒絕。對(duì)于AUKUS，韓國(guó)此次一言不發(fā)。
韓國(guó)海軍指揮官余智勛（Jihoon Yu）近日在美國(guó)《外交學(xué)者》雜志上撰文稱，美國(guó)向澳大利亞提供核潛艇技術(shù)后，是時(shí)候重新考慮向韓國(guó)提供類似支持了。
對(duì)于正加速軍力建設(shè)的韓國(guó)來(lái)說(shuō)，雖擁有充足的國(guó)防預(yù)算和大型潛艇工業(yè)，但該國(guó)距離核動(dòng)力攻擊潛艇夢(mèng)還有多遠(yuǎn)？
韓國(guó)國(guó)防計(jì)劃撞上“美國(guó)墻”
受益于“AUKUS”，澳大利亞將成為全球第一個(gè)擁有核潛艇的無(wú)核國(guó)家。這項(xiàng)史無(wú)前例的協(xié)議簽署引發(fā)人們討論，澳大利亞為何能成為美國(guó)的第一個(gè)“客戶”？以及美國(guó)的其他盟友是否可能成為下一個(gè)獲得核潛艇技術(shù)支持的國(guó)家？
相比澳大利亞，韓國(guó)的國(guó)防預(yù)算更為龐大，工業(yè)化程度和軍購(gòu)能力更高，但卻沒(méi)有獲得美國(guó)的信賴。韓國(guó)國(guó)防部去年8月公布的2021-25年的五年國(guó)防計(jì)劃中，包括建造3600噸和4000噸新潛艇，其中4000噸潛艇將配備彈道導(dǎo)彈并由核反應(yīng)堆提供動(dòng)力。
根據(jù)2015年修訂的《韓美原子能協(xié)定》，韓國(guó)在得到美方允許的情況下可對(duì)美國(guó)產(chǎn)的鈾原料進(jìn)行濃度為20%以下的低度濃縮，但核能不可能用于任何軍事目的。對(duì)此，韓方聲稱核潛艇不涉及上述協(xié)定，因?yàn)樗麄兺七M(jìn)的核潛艇與搭載核導(dǎo)彈的戰(zhàn)略核潛艇不同。
盡管韓國(guó)“嘴硬”，仍然需要征詢美國(guó)意見(jiàn)并尋求支援。據(jù)《東亞日?qǐng)?bào)》報(bào)道，韓國(guó)五年國(guó)防計(jì)劃公布的第二個(gè)月，青瓦臺(tái)國(guó)家安保室第二次長(zhǎng)金鉉宗訪問(wèn)美國(guó)，表明了韓國(guó)政府計(jì)劃開(kāi)發(fā)核潛艇，并希望美方提供核燃料低濃縮鈾。但是美國(guó)對(duì)此表示為難，以《不擴(kuò)散核武器條約》為由拒絕了韓方的請(qǐng)求。
據(jù)韓國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)（KBS）報(bào)道，美國(guó)政府一名高官9月20日被問(wèn)及韓國(guó)等盟國(guó)為何不能獲得像澳大利亞那樣的待遇時(shí)回答：“美國(guó)沒(méi)有計(jì)劃將提供核潛艇技術(shù)支持的范圍擴(kuò)大到他國(guó)。”
上述官員稱，澳大利亞是全球最模范的核不擴(kuò)散國(guó)家，制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)非常高，也一直在證明其兌現(xiàn)《不擴(kuò)散核武器條約》承諾。澳大利亞并非只在口頭上說(shuō)說(shuō)，而是數(shù)十年來(lái)一直都用行動(dòng)證明。
事實(shí)上，澳大利亞國(guó)際事務(wù)研究所曾于2019年發(fā)布報(bào)告稱，澳國(guó)內(nèi)關(guān)于獲得核武器的呼聲越來(lái)越高漲，并且應(yīng)該考慮購(gòu)買B-21轟炸機(jī)，顯示出澳大利亞尋求將力量投射到東北亞，這符合美國(guó)利益。
世界上很少有國(guó)家像澳大利亞那樣受到美國(guó)的信任，自二戰(zhàn)以來(lái)，兩國(guó)在軍事活動(dòng)中密切合作，并經(jīng)常通過(guò)“五眼聯(lián)盟”相互分享敏感情報(bào)。
據(jù)法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道，專家指出，美英澳之間的協(xié)議從國(guó)際法看完全合法，因?yàn)闈撏е皇怯玫胶?，沒(méi)有配備核武，但澳大利亞的先例可能會(huì)對(duì)那些尋求發(fā)展核武器的國(guó)家產(chǎn)生不良啟發(fā)。
韓國(guó)一直沒(méi)有放棄自造核潛艇，但是要從美國(guó)獲取技術(shù)并非易事?！锻饨粚W(xué)者》雜志分析稱，美國(guó)尋求通過(guò)擴(kuò)散核武器來(lái)應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)的安全挑戰(zhàn)時(shí)，韓國(guó)和日本位于中國(guó)、朝鮮、俄羅斯附近，其地理位置不太適用于部署核潛艇，這不是短程區(qū)域作戰(zhàn)的必要條件，柴油動(dòng)力潛艇已綽綽有余。
不過(guò)，隨著韓國(guó)成功試射潛射彈道導(dǎo)彈，用核動(dòng)力潛艇裝載這些導(dǎo)彈的構(gòu)想越來(lái)越明確。
數(shù)十年的核潛艇夢(mèng)
今年9月，韓國(guó)兩度在水下成功試射自主研發(fā)的潛射導(dǎo)彈，韓國(guó)政府多名消息人士9月20日向韓媒透露，軍方計(jì)劃到明年下半年將潛射導(dǎo)彈裝備到3000噸級(jí)潛艇上，正式服役。與此同時(shí)，該國(guó)還在推進(jìn)輕型航母計(jì)劃，擬于2033年實(shí)現(xiàn)部署，凸顯其發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍的決心。
為發(fā)展遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)力和提升自主防衛(wèi)能力，韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)核潛艇需求的呼聲漸高。從技術(shù)層面來(lái)看，韓國(guó)在常規(guī)潛艇建造領(lǐng)域具有一定實(shí)力。
根據(jù)非營(yíng)利組織“核威脅倡議”（Nuclear Threat Initiative）今年2月發(fā)布的報(bào)告，韓國(guó)海軍艦隊(duì)共有16艘潛艇，均為柴油動(dòng)力攻擊型常規(guī)潛艇。今年8月，韓國(guó)自主研制的首艘3000噸級(jí)常規(guī)潛艇“島山安昌浩”號(hào)正式服役，是目前少數(shù)能攜帶彈道導(dǎo)彈的常規(guī)潛艇。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，“島山安昌浩”號(hào)潛艇的電子系統(tǒng)較先進(jìn)，盡管采用諸多舶來(lái)產(chǎn)品，但國(guó)產(chǎn)化率仍達(dá)76%，顯示出韓國(guó)自主設(shè)計(jì)建造先進(jìn)潛艇和配套系統(tǒng)的能力已得到提升。但是，若無(wú)美國(guó)的協(xié)助，核潛艇所需的核反應(yīng)堆及系統(tǒng)技術(shù)仍然是難以翻越的一座大山。
早在半個(gè)世紀(jì)前，越南戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)后，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙在一次記者會(huì)上提出擁有核武器的愿望，但在美國(guó)的壓力下，法國(guó)當(dāng)年決定不向韓國(guó)提供乏燃料后處理設(shè)施。多年后，盧武鉉政府曾以“632項(xiàng)目”之名秘密建造核潛艇，當(dāng)時(shí)正值朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》。后因媒體走漏消息，核潛艇項(xiàng)目上馬一年后流產(chǎn)。
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2004年派調(diào)查組赴朝鮮半島，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了韓國(guó)秘密實(shí)施鈾濃縮分離實(shí)驗(yàn)。據(jù)美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道，21世紀(jì)初，韓科學(xué)家使用激光濃縮技術(shù)將200毫克的鈾濃縮豐度提高到77%，接近武器級(jí)（90%）。
20年前，韓國(guó)有關(guān)核潛艇的新聞鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，1999年還上映了一部名為《幽靈號(hào)潛艇》的電影，講述一名青年海軍軍官被判死刑，但他醒來(lái)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)自己身處一艘核潛艇內(nèi)。
有“盧武鉉之影”之稱的現(xiàn)任韓國(guó)總統(tǒng)文在寅上臺(tái)后，再次提出“韓國(guó)自造潛艇”論。據(jù)《韓國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，文在寅2017年在競(jìng)選時(shí)就公開(kāi)表示，“為了我們的國(guó)家安全和穩(wěn)定，必須盡快擁有自己的核潛艇”。他當(dāng)時(shí)說(shuō)，“核潛艇計(jì)劃的主要問(wèn)題在于如何從美國(guó)購(gòu)買足夠的核燃料，就目前韓美關(guān)系而言，這并不是什么特別困難的事情。”
然而，美國(guó)始終沒(méi)有對(duì)核燃料松口。據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，2017年9月，文在寅訪美時(shí)向時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出引進(jìn)核潛艇，最后不了了之。分析認(rèn)為，韓國(guó)要想與美國(guó)達(dá)成核潛艇方面的任何協(xié)議，前提是采取切實(shí)措施消除美國(guó)對(duì)核擴(kuò)散的擔(dān)憂。而且，美國(guó)還需要與其他地區(qū)盟友協(xié)商，尤其是日本。
日本未雨綢繆？
日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）的面積在全球排名第6，海上自衛(wèi)隊(duì)基于“專守防衛(wèi)”的理念，并未考慮部署核動(dòng)力潛艇，但是察覺(jué)到韓國(guó)近日的軍事動(dòng)態(tài)后，日本國(guó)內(nèi)出現(xiàn)一些大膽的聲音。日媒分析指出，如果朝韓兩國(guó)都擁有核潛艇，日本為提高威懾力，核潛艇的構(gòu)想也將浮出水面。
日本廣播電臺(tái)“日本放送”9月22日播出的一檔節(jié)目，以日本首相菅義偉24日訪美為契機(jī)，討論“日本提出購(gòu)入核潛艇會(huì)怎樣”的話題。曾任日本內(nèi)閣官房參事的高橋洋一說(shuō)，“美國(guó)不如將核潛艇技術(shù)轉(zhuǎn)給日本，然后澳大利亞和法國(guó)之間保持原有協(xié)議。這時(shí)候菅首相去華盛頓提議把核潛艇帶到日本，應(yīng)該是個(gè)很有意思的提案。”
上述節(jié)目中對(duì)核潛艇的討論帶有一絲調(diào)侃的意味，但是多名嘉賓都一致認(rèn)為，有必要在加強(qiáng)美日同盟的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)日本的威懾力。
日本政府近來(lái)渲染所謂的“中國(guó)威脅論”，對(duì)朝鮮的導(dǎo)彈試射也保有高度警惕。當(dāng)美國(guó)松綁韓國(guó)導(dǎo)彈發(fā)展后，韓國(guó)成功試射潛射導(dǎo)彈，日本一些分析人士警告應(yīng)進(jìn)一步提高危機(jī)感。
日本智庫(kù)“日本戰(zhàn)略研究論壇”政策提議委員藤谷昌敏9月20日撰文稱，韓國(guó)“過(guò)度”增強(qiáng)自主國(guó)防力量，不排除將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)日本，進(jìn)行“獨(dú)島（日本稱‘竹島’）侵略作戰(zhàn)”。
日本軍事研究者北村淳也在接受日媒采訪時(shí)坦言，相較韓國(guó)，僅從彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈方面來(lái)看，日本的軍事實(shí)力已經(jīng)落后。美國(guó)可能已經(jīng)對(duì)不努力增強(qiáng)自主防衛(wèi)的日本不抱期待，而是將目光轉(zhuǎn)向加強(qiáng)導(dǎo)彈戰(zhàn)力的韓國(guó)軍隊(duì)。
對(duì)于下個(gè)月即將誕生的日本新政府而言，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的地區(qū)形勢(shì)，如何應(yīng)對(duì)安保風(fēng)險(xiǎn)將成為一大課題。 （來(lái)源：澎湃新聞?dòng)浾?陳沁涵）
