孟晚舟回國(guó)，加拿大的引渡程序就此終結(jié)。
這不是一個(gè)個(gè)人的故事，是中國(guó)企業(yè)群體性走向世界的“長(zhǎng)篇小說”中的一章，是新興經(jīng)濟(jì)體與霸權(quán)較量的一個(gè)大事件，更是中國(guó)外交力量的一場(chǎng)大展示，必將對(duì)國(guó)際政治秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
無論中美加三方是怎么溝通、談判的，美、加放人，結(jié)果已經(jīng)表明，美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄被撕開了一個(gè)口子。
這是對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義的一次成功挑戰(zhàn)。
01
美國(guó)的霸權(quán)不僅是靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的實(shí)力來支撐的，他們手里還掌握著美元。
孟晚舟事件就涉及美元支付系統(tǒng)。而美元是美國(guó)霸權(quán)的重要支柱，也是其長(zhǎng)臂管轄的最重要的武器之一。
截至2019年12月，SWIFT數(shù)據(jù)顯示，美元在全球貿(mào)易中的占比42.2%（幾乎等于歐元、英鎊和日元的總和）。美國(guó)通過SWIFT掌握的，就是流動(dòng)于全球的美元交易的“信息流”。
全球結(jié)算系統(tǒng)本來是國(guó)際性的，如果要講原則，那也應(yīng)當(dāng)是聯(lián)合國(guó)的原則。但長(zhǎng)期以來，美國(guó)用其國(guó)內(nèi)法來制裁某個(gè)國(guó)家或機(jī)構(gòu)，將這個(gè)系統(tǒng)變成了其霸權(quán)的大棒。只要美國(guó)想要制裁誰，就可以斷了誰與美元跨境結(jié)算系統(tǒng)的連接，從而使其不能進(jìn)行任何美元相關(guān)的交易。違反美國(guó)的霸權(quán)規(guī)定，就會(huì)招致重罰。
美國(guó)的單邊制裁在特朗普時(shí)期達(dá)到了頂峰。
美國(guó)格信律師事務(wù)所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，特朗普政府自2017年上臺(tái)以來到2020年底，已實(shí)施超過3900項(xiàng)制裁措施，相當(dāng)于每天要揮舞3次“制裁大棒”。
對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄，英德法三國(guó)被逼無奈，采取了繞著走的方式，建立自己的結(jié)算體系。而阿爾斯通高管皮耶魯齊被美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄判了刑，法國(guó)卻無能為力。中國(guó)包括中興在內(nèi)的一些公司也曾被美國(guó)制裁過。
但是，這一次不一樣了。
02
孟晚舟事件持續(xù)1028天。
早在2005年，華為在伊朗就有了代理商Skycom。孟晚舟是其董事。
其時(shí)，華為加速在全球布局。在歷史上從來沒有過哪個(gè)中國(guó)大企業(yè)會(huì)像華為一樣，把自身的發(fā)展與全球市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起。
2010年，美國(guó)開始對(duì)伊朗單方面制裁。美國(guó)政府當(dāng)時(shí)對(duì)與伊朗方面的交易金額，以及出售設(shè)備中所包括的美國(guó)產(chǎn)品及軟件、技術(shù)等的價(jià)值比例都作了嚴(yán)格規(guī)定。
華為對(duì)此非常清楚，并建立了嚴(yán)格的監(jiān)管和非常細(xì)致的計(jì)算管理制度。直到2018年6月，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）還說，美國(guó)商務(wù)部沒有發(fā)現(xiàn)華為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成威脅的任何證據(jù)。
也是在2018年，華為在5G技術(shù)領(lǐng)域取得了全面突破，成為擁有5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利最多的企業(yè)。 華為和其他中國(guó)企業(yè)已經(jīng)占了全球5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的30%以上，而美國(guó)只有10%多一點(diǎn)。
全球很多國(guó)家都開始采用，或者準(zhǔn)備采用華為的5G技術(shù)及其設(shè)備。中國(guó)企業(yè)在5G全球通信標(biāo)準(zhǔn)上占有了一定的“話語權(quán)”。
華為坂田基地的大廳。這是筆者2019年9月在華為參加交流活動(dòng)時(shí)所攝。
通訊技術(shù)是一種政治性很強(qiáng)的技術(shù)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通訊技術(shù)更是決定著全球市場(chǎng)會(huì)由那些企業(yè)掌控的一個(gè)決定性因素。通信技術(shù)也直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、金融、國(guó)防等諸多領(lǐng)域的安全與發(fā)展。
華為在這一領(lǐng)域的突破和全面發(fā)展，以及它顯示出的占據(jù)全球通訊市場(chǎng)的潛力，深刻地觸動(dòng)了美國(guó)的利益。
恰恰是在這一時(shí)期，特朗普政府挑起了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，并隨即開始采取全面遏制中國(guó)崛起的政策。
2018年4月，美國(guó)制裁了中興。接著，就開始加緊對(duì)華為的打擊。
為什么是華為？
一個(gè)國(guó)家的崛起，首先是這個(gè)國(guó)家的企業(yè)的崛起。 華為代表了中國(guó)企業(yè)、中國(guó)制造在全球的崛起，這一群體性的崛起撼動(dòng)了美國(guó)主導(dǎo)的體系，觸動(dòng)了五百年來西方資本力量對(duì)全球市場(chǎng)的掌控。（請(qǐng)參閱丁剛：中企國(guó)際化決定著國(guó)家的全球地位）
當(dāng)然，這也是中國(guó)為什么要運(yùn)用國(guó)家力量來“解救”孟晚舟的原因。
美國(guó)沒有什么新招，只能重新舉起單邊制裁的大棒。
03
奧巴馬政府在2010年啟動(dòng)了對(duì)伊朗的單邊制裁。
2015年5月，包括美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和俄羅斯的六大國(guó)與伊朗經(jīng)過馬拉松式談判后，達(dá)成了《全面行動(dòng)協(xié)議》。
這個(gè)協(xié)議總體上看，就是要求伊朗遵守協(xié)議，不尋求制造核武器，并在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下大幅削減核計(jì)劃。伊朗同意國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入核設(shè)施，監(jiān)督協(xié)議落實(shí)。在所有承諾落實(shí)后，歐盟和美國(guó)將放松針對(duì)伊朗的制裁。
2015年5月，美國(guó)國(guó)會(huì)以大比數(shù)通過了《2015年伊朗核協(xié)議審查法》，授權(quán)聯(lián)邦政府與伊朗簽訂協(xié)議。這個(gè)協(xié)議按照既定程序，還獲得了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的正式認(rèn)可，并形成了決議。
2016年1月17日，美國(guó)白宮發(fā)表聲明說，總統(tǒng)奧巴馬已簽署行政命令，根據(jù)伊核協(xié)議規(guī)定取消對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁。
正是在這一背景下，很多國(guó)家的企業(yè)進(jìn)入伊朗，開始投資并與伊朗展開經(jīng)濟(jì)合作。
2019年4月，我去伊朗參加參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，對(duì)此有親身感受。伊朗當(dāng)時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)通訊已相當(dāng)不錯(cuò)，記得在一家餐館點(diǎn)餐，用的是三星的平板。
當(dāng)然，美國(guó)在2018年開始的制裁對(duì)在伊朗的外資已經(jīng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的負(fù)面沖擊。
當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V我，歐洲、韓國(guó)、日本和包括華為在內(nèi)的中資企業(yè)大多已全部撤出。一位中餐館的老板說，華為員工在伊朗最多時(shí)達(dá)到上千人，但我在那里時(shí)，只有零零星星的一些留守人員了。
2018年的美國(guó)制裁是典型的單邊和霸權(quán)主義行徑。
當(dāng)年5月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)退出了伊核協(xié)議，并表示要對(duì)伊朗實(shí)施最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)制裁。
美國(guó)的這一決定遭到了中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)以及相當(dāng)多國(guó)家的公開反對(duì)。一些歐盟成員國(guó)批評(píng)美國(guó)外交政策的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”：美國(guó)大力反對(duì)阿盟抵制以色列，同時(shí)又推動(dòng)全球抵制伊朗。歐盟成員國(guó)甚至威脅要在世界貿(mào)易組織中采取正式的反制行動(dòng)。
但是，美國(guó)掌握著強(qiáng)大的金融、技術(shù)資源，美國(guó)制裁伊朗，世界上其他國(guó)家的企業(yè)就不敢或者很難再與伊朗做生意了。
德法英三國(guó)隨后開始加快建立他們自己的結(jié)算系統(tǒng)INSTEX。這一結(jié)算系統(tǒng)已經(jīng)在2020年3月做成了第一單交易，一批用于治療新冠肺炎的藥物和設(shè)備運(yùn)到了伊朗。這一系統(tǒng)為歐洲和伊朗之間的合法貿(mào)易提供了可持續(xù)的長(zhǎng)期解決方案。
04
2018年，美國(guó)加緊了對(duì)華為的調(diào)查，他們希望從華為與伊朗的合作中發(fā)現(xiàn)類似于中興的問題，然后進(jìn)行制裁。但讓他們失望的是，沒有找到任何證據(jù)表明華為違反了禁運(yùn)的規(guī)定。
2013年1月路透社發(fā)表了一篇文章，稱孟晚舟于2008年2月至2009年4月期間在Skycom董事會(huì)任職。2012年到2013年，包括路透社在內(nèi)的多家西方新聞機(jī)構(gòu)報(bào)道稱Skycome提出向伊朗出售一家美國(guó)計(jì)算機(jī)設(shè)備制造商的禁運(yùn)設(shè)備，這可能是違法的。
請(qǐng)注意，這里的用詞是“可能”，而這個(gè)可能一直到今天都沒有被證實(shí)。
找不到華為有任何違規(guī)問題，美方不肯善罷甘休，隨后采取了非常惡劣的手段迫使匯豐與他們合作。
2012年，美國(guó)以違反美國(guó)洗錢法為由，拘捕了匯豐銀行在墨西哥的工作人員，借此要求匯豐配合美國(guó)，告倒華為。匯豐害怕被罰，便與美方合作設(shè)置了陷阱。
美方最后以Skycom通過匯豐銀行結(jié)算時(shí)，沒有告知其在伊朗的業(yè)務(wù)，認(rèn)定華為違反了美國(guó)對(duì)伊朗的制裁規(guī)定。而如果假定是銀行欺詐罪，在加拿大也是犯罪行為，所以也就符合了將孟晚舟引渡到美國(guó)的條件。
但是，事實(shí)上華為方面提供的證據(jù)表明，匯豐從一開始就清楚Skycom在伊朗的業(yè)務(wù)，也知道Skycom與華為的關(guān)系。2007年，華為就不再持有該公司股份，2009年4月，孟晚舟辭去該公司的董事。此后，雙方有業(yè)務(wù)往來，但都是合法合規(guī)的。
美國(guó)在放人同時(shí)發(fā)布的文件顯示，美方?jīng)]有任何新的說法，更沒有什么新證據(jù)，只是重復(fù)表示：華為在伊朗的業(yè)務(wù)提供了被禁止的服務(wù)，包括銀行服務(wù)，同時(shí)華為隱瞞了Skycom與華為的聯(lián)系，違反了對(duì)伊朗制裁的條例。
孟晚舟也有一個(gè)表態(tài)，她再次申明：華為“在伊朗嚴(yán)格遵守適用的法律、法規(guī)和制裁措施”，“華為或與華為合作的任何第三方”“沒有違反（美國(guó)的）出口管制規(guī)定”。
05
有人擔(dān)心，美方雖然放了人，但留了個(gè)尾巴“延緩起訴”，可能還會(huì)繼續(xù)追究下去，華為最后可能不得不接受高額罰款的懲罰。這樣說，大概也是因?yàn)闆]有理解這次美國(guó)不得不放人的意義所在。
美國(guó)肯定還要堅(jiān)持其在全球遏制華為的作法。但接下來可能會(huì)看到的，或許不是美國(guó)如何出拳，而是中國(guó)將如何出拳了。
因?yàn)榇税甘堑湫偷拈L(zhǎng)臂管轄。
第一，匯豐是在香港注冊(cè)的公司。美國(guó)在本案中的主張是試圖在中國(guó)香港行使司法管轄權(quán)。第二，將美國(guó)的法律適用于中國(guó)公民，更是違反國(guó)際法的行為。美國(guó)沒有要求其他任何國(guó)家的警察，在全世界執(zhí)行它的法律的權(quán)力。
如果美方再次起訴，那他們?cè)庥龅氖紫葘⑹侵袊?guó)的反制裁法。
中方在今年6月發(fā)布這一法規(guī)時(shí)明確表示，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別西方大國(guó)利用經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力，揮舞大棒，今天制裁這個(gè)國(guó)家，明天制裁那個(gè)國(guó)家。這些“單邊制裁”不管以什么名義、什么借口，都是非法的，都是霸凌行徑的表現(xiàn)。
2019年9月，筆者與美、德記者組在華為坂田基地采訪。
今年三月，中方與伊朗簽署了25年的合作協(xié)議，已經(jīng)將人民幣結(jié)算已經(jīng)提上了議事日程。伊朗方面透露的信息是，協(xié)議包括建立一家中國(guó)-伊朗銀行。英國(guó)廣播公司（BBC）援引消息報(bào)道稱，此次協(xié)議涉及的石油交易將繞開美元，通過人民幣結(jié)算，“這將對(duì)美元的地位構(gòu)成進(jìn)一步挑戰(zhàn)”。
另外，很重要的一點(diǎn)是，今天的華為已經(jīng)不是可以輕易被擊倒的了。2020年華為銷售收入達(dá)8914億元，凈利潤(rùn)646億元。華為在今年《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第44位。
中國(guó)企業(yè)的發(fā)展更是阻擋不住。
在今年的財(cái)富500強(qiáng)中，中國(guó)大陸（含香港）上榜公司數(shù)量連續(xù)第二年居首，達(dá)到135家，比上一年增加11家。加上臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)，中國(guó)共有143家公司上榜。今年，美國(guó)共計(jì)122家公司上榜，比上一年增加1家。
芯片固然重要，但芯片不能當(dāng)衣服穿、當(dāng)家具用、當(dāng)汽車開。沒有高端芯片，制造業(yè)提升會(huì)受阻，但沒有基本的制造業(yè)，光有芯片，日子也過不好。今年頭五個(gè)月中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)38.9%，美國(guó)人買了1.34萬億中國(guó)產(chǎn)品！
下面這張圖表就很能說明美國(guó)能否跟中國(guó)“脫鉤”：
孟晚舟回國(guó)對(duì)海外中資企業(yè)來說，是一個(gè)激勵(lì)。前面的征程盡管充滿激烈的較量，但國(guó)家一直站在它們身后。它們的發(fā)展以及隨之而建立起的廣而全的中國(guó)制造業(yè)，也使中國(guó)外交具有了還擊霸權(quán)主義的力量，給了中國(guó)外交在這場(chǎng)中美大博弈中有更多的反擊、調(diào)整和迂回的空間。
事情走到這一步，其他那些一直被美國(guó)長(zhǎng)臂管轄壓制的國(guó)家，恐怕也不會(huì)再像過去一樣，對(duì)美國(guó)霸權(quán)伏伏貼貼了吧。
（來源：丁剛看世界）
