自德國聯(lián)邦議會選舉落下帷幕后，雖然新一任德國領(lǐng)導(dǎo)人沒有馬上出現(xiàn)，但德國政壇卻已經(jīng)進(jìn)入更為關(guān)鍵的“聯(lián)盟組合期”。誰將成為執(zhí)政黨，誰會淪為在野黨，這無疑會影響德國未來的走向。而這次選舉中顯現(xiàn)出來的德國社會政治變化，關(guān)系著“后默克爾時代”德國在一個復(fù)雜多變的世界中對自身的重新定位及其在歐洲、乃至全球治理中的角色確定。
據(jù)德國電視二臺報道，社民黨、綠黨和自民黨在舉行第一輪聯(lián)盟試探性談判后，都對會談表示贊賞。10月11日三黨將舉行“更深一層”的會談，“紅綠黃聯(lián)盟”大有呼之欲出之勢。與此同時，雖然基民盟和基社盟組成的聯(lián)盟黨在理論上也有組閣的可能，但這次選舉失敗已讓聯(lián)盟黨內(nèi)部產(chǎn)生了深深的裂痕。例如，基社盟領(lǐng)袖索德爾近期多次批評姊妹黨基民盟主席拉舍特，而拉舍特已經(jīng)表示愿意讓位。據(jù)德國媒體報道，同樣是在10月11日，拉舍特將向基民盟高層建議，舉行黨代表大會，啟動尋找新領(lǐng)導(dǎo)人的程序。而如果人事更換程序不順利，基民盟將面臨嚴(yán)峻考驗?！斗ㄌm克福匯報》的評論認(rèn)為，基民盟急需一個“挽救者”，這位黨主席必須樣樣都行：既自由開放又保守，既鮮嫩又有經(jīng)驗。這不是件容易的事。
在一個以“求穩(wěn)”為行為坐標(biāo)的社會，本次大選之后帶來的“不確定性”，對德國人來說顯然不只是一場震蕩。透過紛繁亂象，我們可以發(fā)現(xiàn)德國目前面臨的本質(zhì)問題。
首先，全民黨強勢不再，德國議會政黨色彩譜系迎來多元。在聯(lián)邦德國70多年的歷史中，擁有150多年歷史的老牌政黨社民黨及戰(zhàn)后建立起來的基民盟/基社盟一直是德國政黨政治的中堅力量。在上世紀(jì)70年代，兩黨共獲得大選中80%至90%的選票是常態(tài)，而在組閣中也常常是兩黨“大聯(lián)合”或“一大加一小”的結(jié)合，兩個大黨輪流執(zhí)政。
但從2002年以來兩大全民黨的選票一路下滑，均從當(dāng)年的38%左右下降到本次選舉的24%至25%左右。而綠黨和自民黨則分別從2002年的8.6%和7.4%，上升到今年的14.8%和11.5%。尤其是在本次大選中，兩大全民黨的選票相加仍不能過半，這就很能說明當(dāng)前德國社會政治面貌。盡管社民黨最后獲勝，但該黨的民意支持率近幾年一直低迷，在大選前3個月還徘徊在15%上下。筆者在新冠疫情暴發(fā)前曾向當(dāng)時的社民黨副主席君貝爾發(fā)問，“社民黨是否有未來？”
大黨的衰落固然是社會各階層（團(tuán)體）利益、訴求、觀點多元的自然反映，但也是忘記“初心”、未能及時有效回應(yīng)選民訴求，導(dǎo)致選民轉(zhuǎn)向新黨的結(jié)果。從德國聯(lián)邦議會紅（社民黨）、黑（基民盟/基社盟）、黃（自民黨）三足鼎立到今天六黨共分天下，就能很好地體現(xiàn)這一點。全民黨的衰落導(dǎo)致德國政黨政治生態(tài)發(fā)生根本性變化——大黨不大，命運很大程度上掌握在綠黨和自民黨手中。
其次，不確定性上升，民眾更看重領(lǐng)導(dǎo)人處事細(xì)節(jié)和穩(wěn)健。距大選3個月前的民調(diào)顯示，在誰是合適的聯(lián)邦總理人選的問題上，29%的受訪者認(rèn)同拉舍特，社民黨總理候選人朔爾茨列在三名候選人最后，只有21%的人看好。而3個月后情況發(fā)生了根本性變化：朔爾茨的支持率飆升到45%，只有20%的人看好拉舍特。究其原因是在大選中候選人的處事細(xì)節(jié)都會被社會放大關(guān)注。拉舍特在視察洪澇災(zāi)區(qū)時的一笑招致全國上下討伐聲，從而導(dǎo)致朔爾茨最后勝出。
朔爾茨 資料圖
筆者幾年前曾經(jīng)陪同朔爾茨訪華，也許是律師職業(yè)的影響，造就了其本人樸實、中規(guī)中矩的特質(zhì)。但正是穩(wěn)重、不出錯，使得他在疫情危機(jī)中領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)邦財政部及時推出各種救助措施，在選民中塑造了“危機(jī)有效管理者”的形象?？梢哉f，最后社民黨能險勝，朔爾茨個人因素不可忽視。
第三，社會公正更受民眾關(guān)心。在本次大選中，德國選舉研究機(jī)構(gòu)曾就選民認(rèn)為當(dāng)前所面臨的最大問題進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，氣候生態(tài)、新冠疫情、養(yǎng)老、移民（難民）問題、社會公正、教育是選民所關(guān)心的六大問題。而社會保障和社會公正最為選民所關(guān)心，在Infratestdimap的調(diào)查中占到將近30%的比重，其次是經(jīng)濟(jì)和氣候及環(huán)境質(zhì)量。外交及安全政策在本次選舉的議題設(shè)置中幾乎沒有什么分量。
在被問到哪個政黨最能給人們帶來社會公正時，40%的受訪者認(rèn)同社民黨，認(rèn)同聯(lián)盟黨的只有15%；在誰能帶領(lǐng)國家面對危機(jī)的問題上，32%的受訪者認(rèn)同社民黨，認(rèn)同聯(lián)盟黨的占29%?；仡櫮藸柡吐?lián)盟黨執(zhí)政的16年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是其引以為傲的能力。而現(xiàn)在選民對其他核心能力更關(guān)心，這就不難理解聯(lián)盟黨為何輸?shù)暨x舉了。
第四，參政女性化、年輕化趨勢上升明顯。本屆聯(lián)邦議會共有議員735人，其中女性議員255人，占全體議員的34.7%，比2017年增長4%。其中，社民黨和綠黨女性議員最多，分別占各自議會黨團(tuán)的41.75%和58.47%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，本屆議員平均年齡47.3歲，相較上一屆聯(lián)邦議會年輕2歲。其中綠黨議員最為年輕，平均年齡42歲，而聯(lián)盟黨將近49歲。性別及年齡的變化反映出德國政治力量對比的變化，及在議題設(shè)置方面?zhèn)戎氐牟煌?。與年輕人的未來息息相關(guān)的氣候環(huán)境問題、可持續(xù)養(yǎng)老問題、數(shù)字化問題成為政治熱門議題。
不論相關(guān)黨派組閣最終結(jié)果如何，我們都希望德國新政府能在歐洲一體化及全球治理中發(fā)揮更大作用，中德在各領(lǐng)域、各層級的交往能盡早重啟。明年是中德建交50周年，50年的經(jīng)驗表明，只要中德雙方相互尊重、平等相待，就能夠找到相互的契合點，為增加兩國人民的福祉，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)做出更大貢獻(xiàn)。
（作者：王建斌 北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院常務(wù)副院長，德語學(xué)院教授）
（來源：環(huán)球時報）
