美國(guó)拜登政府在對(duì)華關(guān)系方面提出了“競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗”三分法的新觀點(diǎn)，但在行動(dòng)上卻毫不遮掩對(duì)中國(guó)對(duì)抗遏制的本質(zhì)。這一點(diǎn)在美國(guó)就阿片類藥物芬太尼問題對(duì)中國(guó)進(jìn)行間歇性指責(zé)方面表現(xiàn)得淋漓盡致。專家認(rèn)為，美方利用芬太尼作為武器對(duì)中國(guó)搞政治擠壓，這一趨勢(shì)在未來不會(huì)停止。
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美國(guó)頻繁炒作芬太尼問題
最近一次美國(guó)就芬太尼問題對(duì)中國(guó)“發(fā)難”是在8月份。美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)（USCC）8月24日發(fā)布的一份報(bào)告稱，與中國(guó)在遏止向美國(guó)販運(yùn)阿片類藥物芬太尼方面的合作“軟弱無力”，阻礙美國(guó)打擊越來越復(fù)雜的芬太尼販運(yùn)的努力。緊接著，8月30日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布懸賞500萬美元通緝涉嫌“跨國(guó)販毒”的一個(gè)中國(guó)公民。這是拜登政府上臺(tái)后首次在芬太尼問題上對(duì)中國(guó)提出指責(zé)。
這并不是美國(guó)首次將國(guó)內(nèi)的芬太尼危機(jī)轉(zhuǎn)嫁于中國(guó)，而是常態(tài)化的，專家分析認(rèn)為，在未來一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)還會(huì)一如既往地以芬太尼問題為抓手往中國(guó)身上潑臟水。
長(zhǎng)久以來，美方一直存在一種偏見，即其國(guó)內(nèi)的大部分芬太尼類物質(zhì)來源于中國(guó)。但是，本著積極參與全球毒品治理、維護(hù)世界安全穩(wěn)定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，2019年5月1日起中國(guó)政府對(duì)芬太尼類物質(zhì)整類列管，中國(guó)成為世界上唯一一個(gè)正式列管芬太尼類物質(zhì)的國(guó)家。相比較而言，芬太尼在美國(guó)僅被臨時(shí)列管。
對(duì)此，美國(guó)政府感謝中國(guó)政府為美解決芬太尼危機(jī)提供支持和幫助。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，這件事對(duì)美國(guó)人民和美中禁毒合作具有重大意義。美國(guó)司法部緝毒署署長(zhǎng)德希隆也致函中國(guó)公安部禁毒局對(duì)此表示感謝。
盡管如此，美國(guó)將芬太尼問題政治化的操作手段并沒有停止，2019年8月份，特朗普連續(xù)發(fā)推文表示中國(guó)芬太尼類物質(zhì)大量流入美國(guó)境內(nèi)。
中國(guó)將芬太尼類物質(zhì)整類列管并沒能阻止美國(guó)芬太尼危機(jī)。美國(guó)疾控中心（CDC）網(wǎng)站顯示，2019年美國(guó)有超過7萬人死于用藥過量，超過3.6萬人死于過量服用合成阿片類藥物。2020年，美國(guó)有9.3萬人死于用藥過量，其中超過60%與芬太尼有關(guān)。
芬太尼危機(jī)根源在美國(guó)自身
那么美國(guó)芬太尼危機(jī)究竟是如何產(chǎn)生的？公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心副處長(zhǎng)、國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室博士花鎮(zhèn)東在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，世界各國(guó)都存在阿片類物質(zhì)濫用問題，但普遍使用的都是海洛因，僅有美國(guó)存在嚴(yán)重的以芬太尼類物質(zhì)為代表的合成阿片類物質(zhì)濫用和致死情況。
花鎮(zhèn)東強(qiáng)調(diào)，“造成這一問題的根源完全在美國(guó)自身，美國(guó)阿片危機(jī)的源頭是處方藥濫用問題。”根據(jù)介紹，在上世紀(jì)90年代中后期，以普渡制藥公司為代表的美國(guó)大型藥企推出了以羥考酮、氫可酮等半合成阿片類藥物為主要成分的止痛藥。該類藥物止痛效果更好，同時(shí)成癮性和健康危害也大大增加，它們本應(yīng)在嚴(yán)格監(jiān)管下使用，但藥企為了增加銷量，通過大量公關(guān)和營(yíng)銷等手段說服監(jiān)管機(jī)構(gòu)放松管制政策，并誘導(dǎo)醫(yī)生開出該類藥物的處方。
在這種背景下，普通人群即使沒有任何健康問題，只要向醫(yī)生敘述有傷痛就可以獲得阿片類藥物，由此導(dǎo)致該類藥物在美國(guó)的使用呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。
從1997年到2007年，美國(guó)人均阿片類藥物的用量由74毫克上升至369毫克（以等效嗎啡量計(jì)算），遠(yuǎn)超實(shí)際醫(yī)療需求。2009年美國(guó)全國(guó)藥物濫用調(diào)查顯示，美國(guó)新增吸毒人員中約1/3由濫用處方藥開始，濫用的品種主要是羥考酮、氫可酮等半合成阿片類藥物，由此導(dǎo)致的死亡案例激增。
近年來美國(guó)藥物濫用問題日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，吸毒過量致死人數(shù)逐年上升，已超過了槍擊和車禍的死亡人數(shù)，由此導(dǎo)致美國(guó)人均預(yù)期壽命連續(xù)兩年出現(xiàn)下降。其中阿片類物質(zhì)由于危險(xiǎn)性極高，是濫用致死的主要原因，約2/3的死亡案例與此有關(guān)。
中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院精神衛(wèi)生研究所郝偉教授曾兩次被推選為擔(dān)任聯(lián)合國(guó)國(guó)際麻醉品管制局（以下簡(jiǎn)稱為“麻管局”）第一副主席，麻管局是獨(dú)立的、半司法性質(zhì)的國(guó)際麻醉品管制機(jī)關(guān)。在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)，郝偉表示，正是廠商、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及醫(yī)生等數(shù)方面綜合因素，才導(dǎo)致了阿片類物質(zhì)在美國(guó)大行其道。
“從上世紀(jì)80年代開始直至2012年達(dá)到最高峰，最嚴(yán)重的時(shí)候每天可能導(dǎo)致上百人死亡。而且在新冠疫情期間，使用阿片類物質(zhì)的人數(shù)又有所上升。”郝偉說。
隨著阿片類物質(zhì)危害性的進(jìn)一步凸顯，美國(guó)政府也終于認(rèn)識(shí)到以往政策的不合理性，美國(guó)政府出手了。
應(yīng)對(duì)之法
花鎮(zhèn)東表示，美國(guó)政府于2011年發(fā)布應(yīng)對(duì)處方藥濫用問題的白皮書，重新加強(qiáng)阿片類藥物的管制，同時(shí)要求普渡制藥等相關(guān)公司修改藥品的劑型，增加濫用難度。“但經(jīng)過十余年的市場(chǎng)培養(yǎng)，美國(guó)已經(jīng)形成了龐大的阿片類物質(zhì)成癮群體，由于依賴性強(qiáng)、戒斷困難，這個(gè)群體需要源源不斷的供應(yīng)來滿足濫用需求。在處方藥獲得難度加大的情況下，不少濫用者開始將目標(biāo)轉(zhuǎn)向更為危險(xiǎn)的地下加工廠非法生產(chǎn)的阿片類物質(zhì)。”
除此之外，美國(guó)政府對(duì)販毒集團(tuán)打擊不力也導(dǎo)致非法生產(chǎn)的阿片類物質(zhì)得以在美國(guó)泛濫。在世界范圍內(nèi)，濫用最為廣泛的非法生產(chǎn)阿片類物質(zhì)是海洛因。而某國(guó)販毒集團(tuán)生產(chǎn)的海洛因在美國(guó)的市場(chǎng)占有率逐步上升至90%以上，特別是在東部地區(qū)，已基本取代來自南美的海洛因。但該國(guó)生產(chǎn)的海洛因質(zhì)量較差，難以滿足濫用者的需求。
花鎮(zhèn)東介紹說，在此背景下，販毒集團(tuán)盯上了效果較強(qiáng)且不依賴于罌粟種植，直接通過化學(xué)合成即可生產(chǎn)的芬太尼類物質(zhì)。他們一方面在低品質(zhì)海洛因中摻雜芬太尼提高藥效，甚至只用芬太尼摻雜其他物質(zhì)后冒充海洛因出售；另一方面還將芬太尼類物質(zhì)制成外觀類似合法藥企生產(chǎn)的羥考酮和氫可酮片劑，向習(xí)慣使用處方藥的濫用群體出售。
由于販毒集團(tuán)生產(chǎn)毒品時(shí)品控不嚴(yán)格，其產(chǎn)品中芬太尼類物質(zhì)的含量差異較大，一旦濫用者購(gòu)買到含量超過安全限量的毒品，吸食后極易導(dǎo)致死亡。
相比之下，在中國(guó)芬太尼成癮的病例少之又少，郝偉分析認(rèn)為，這是因?yàn)橹袊?guó)政府的嚴(yán)厲管控和中國(guó)文化的雙重作用。“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)是中國(guó)人永遠(yuǎn)的痛，無論是醫(yī)生、家屬乃至患者本人對(duì)于阿片類藥物都保持有警惕性，所以在中國(guó)阿片類藥物用量極其有限。”在這種背景下，中國(guó)采取了整類列管芬太尼物質(zhì)的措施，一方面是未雨綢繆，另一方面也為全球毒品問題治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。
“自己有病卻要?jiǎng)e人吃藥”
對(duì)于自身存在的問題以及中國(guó)政府在禁毒問題上的努力美國(guó)是心知肚明的?；ㄦ?zhèn)東表示，“如果美國(guó)不能解決其存在的大規(guī)模阿片類物質(zhì)成癮群體，不能解決某國(guó)販毒集團(tuán)操控下的制販毒網(wǎng)絡(luò)，那么美國(guó)龐大的非法阿片類物質(zhì)需求將一直存在，芬太尼類物質(zhì)濫用問題永遠(yuǎn)也難以解決。美國(guó)只有正視自身問題，從內(nèi)因著手，盡量減少國(guó)內(nèi)的阿片類物質(zhì)需求，才能真正解決芬太尼類物質(zhì)濫用問題。”
但是，美國(guó)沒有選擇去正視自身矛盾，并著手解決，而是再次開始了“矛盾轉(zhuǎn)嫁”，將臟水潑向中國(guó)，尤其是利用輿論進(jìn)行操縱。
在2019年5月1日中國(guó)整類列管芬太尼類物質(zhì)后，《環(huán)球時(shí)報(bào)》獲悉，美方向中方通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2019年9月以來，美國(guó)未再查獲來自中國(guó)的芬太尼類物質(zhì)。在此之前，美方查獲來自中國(guó)的芬太尼類物質(zhì)數(shù)量也極為有限。
此外，根據(jù)花鎮(zhèn)東的介紹，美國(guó)緝毒署在2020年發(fā)布的官方報(bào)告顯示，中國(guó)整類列管芬太尼類物質(zhì)后，另一個(gè)化工大國(guó)印度向墨西哥和美國(guó)走私芬太尼類物質(zhì)及其前體化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)正不斷上升。
郝偉認(rèn)為，美國(guó)的“甩鍋”行為是習(xí)慣性的，遵循的基本原理是“自己有病卻要?jiǎng)e人吃藥”。此前美國(guó)因?yàn)榭煽ㄒ蚍簽E對(duì)南美國(guó)家進(jìn)行譴責(zé)，稱委內(nèi)瑞拉是全球毒品樞紐。雖然禁毒無國(guó)界，需要全世界各國(guó)聯(lián)手治理，但本質(zhì)上沒有需求就沒有買賣，沒有買賣就沒有傷害，美國(guó)應(yīng)該正視自身國(guó)內(nèi)的問題。（記者 郭媛丹）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
