當(dāng)?shù)貢r間2日，包括中國在內(nèi)的一百多個國家宣布加入《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。這是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會達成的第一項重大協(xié)議，各方承諾到2030年停止并逆轉(zhuǎn)毀壞森林。在全球森林資源持續(xù)減少的背景下，從上世紀80年代至今，中國森林蓄積量增加了85億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家，為全球貢獻1/4的新增綠化面積。在對領(lǐng)導(dǎo)人宣言進行報道時，“中國經(jīng)驗”受到外媒關(guān)注。美國漠視中國在全球應(yīng)對氣候變化努力中的擔(dān)當(dāng)，反黑中國“不合群”，2日遭到我外交部發(fā)言人駁斥。在重新加入《巴黎協(xié)定》后，拜登政府在本次峰會上極力向世界表明華盛頓有雄心勃勃的氣候目標且可以被信任，但其國內(nèi)有關(guān)氣候變化的立法遭遇重挫、對于氣候議題的政治化操作以及嚴重的信譽危機，都令拜登的任務(wù)能否實現(xiàn)打上問號。
來自占世界森林面積85%以上國家的共同承諾
當(dāng)?shù)貢r間2日上午，英國首相約翰遜公布由各國領(lǐng)導(dǎo)人前一天達成的《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。約翰遜稱這是“保護和恢復(fù)地球森林的里程碑式宣言”，因為這一史無前例的承諾，“我們將有機會終結(jié)人類作為大自然征服者的悠久歷史，轉(zhuǎn)而成為它的監(jiān)護人”。英國《金融時報》說，在被譽為這次峰會的第一個重要步驟中，來自占世界森林85%以上國家的一百多位領(lǐng)導(dǎo)人承諾共同努力，到2030年阻止森林消失和土地退化，并扭轉(zhuǎn)這一進程。
英國《衛(wèi)報》稱，這是解決溫室氣體排放的數(shù)十億美元一攬子計劃的一部分。宣言承諾將投入190億美元的公共和私人資金用于保護與恢復(fù)森林項目。德國電視二臺報道說，宣言的簽署方包括美國、中國、歐盟等世界重要經(jīng)濟體，也包括俄羅斯、巴西等森林資源豐富的國家。目前，世界每分鐘約有27個足球場面積的森林消失。巴西近兩年因加大力度砍伐亞馬孫雨林遭到批評。
總部位于倫敦的“全球見證組織”森林政策和倡導(dǎo)負責(zé)人布萊克曼對路透社說，格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言令人印象深刻，問題是在引人關(guān)注的聲明之后是否有真正的監(jiān)管行動?！都~約時報》2日報道“中國經(jīng)驗”稱，在過去幾十年，隨著人口和工業(yè)發(fā)展的增長，中國遭受到嚴重的森林損失。之后，中國承諾重新種植森林，并擴大可持續(xù)的樹木種植。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，中國的森林覆蓋率從上世紀80年代的12%上升至現(xiàn)在的23%。政府已經(jīng)將擴大造林作為其氣候政策的一個支柱，中國許多地區(qū)都明顯比幾十年前更綠了。
《衛(wèi)報》2日報道稱，英國、美國、中國和印度等40多國達成一項協(xié)調(diào)引進清潔技術(shù)的計劃，以迅速降低成本。計劃中的前5項目標是清潔電力、電動汽車、綠色鋼鐵、氫氣和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，目標是到2030年讓所有國家都能獲得并負擔(dān)得起這些技術(shù)，同時可能創(chuàng)造2000萬個就業(yè)崗位。
東道主英國稱COP26是實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標的最后機會，很多與會者都發(fā)出警告。聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，人類一直碳排放、燃燒、鉆井和開采“是在自掘墳?zāi)?rdquo;。巴巴多斯總理莫特利代表脆弱的島國發(fā)言，呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人不要“讓貪婪和自私的道路播下共同毀滅的種子”?！都~約時報》報道說，峰會開場幾小時，第一波碰撞就出現(xiàn)了，特別是關(guān)于誰應(yīng)為減排負最大責(zé)任的分歧被凸顯。承諾和實際履行之間也存在脫節(jié)。發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人提醒峰會，較貧窮國家到2020年還沒有收到曾經(jīng)承諾的每年1000億美元的氣候援助?！度A盛頓郵報》評論稱，在領(lǐng)導(dǎo)人2日結(jié)束峰會離開后，各國代表將在接下來的兩周繼續(xù)工作，但談判能否取得突破仍不確定。
大家“都注意到拜登在國內(nèi)的困境”
2日在峰會上，拜登宣布一項全面整治美國石油和天然氣行業(yè)甲烷污染的計劃。甲烷是一種強效溫室氣體，威力是二氧化碳的80倍。白宮2日發(fā)表聲明稱，90多個國家同意美國和歐盟提出的2030年前將甲烷排放量在2020年基礎(chǔ)上減少30%的倡議?！度A盛頓郵報》評論說，這項計劃反映出拜登政府的策略，即在短期內(nèi)實現(xiàn)溫室氣體減排，同時讓其他國家相信美國可以實現(xiàn)其雄心勃勃的目標。
讓世界重新相信美國，似乎是拜登此次峰會的首要任務(wù)。他1日在演講中說：“我們將向世界證明，美國不僅回到談判桌前，而且希望通過我們的榜樣力量來領(lǐng)導(dǎo)世界。我知道過去我們沒有做到這點。”拜登政府當(dāng)天宣布一項長期戰(zhàn)略，闡述美國將如何實現(xiàn)到2030年將美國排放量減半、2050年實現(xiàn)凈零排放的目標。
路透社2日評論稱，拜登告訴世界美國將實現(xiàn)氣候目標，他在國內(nèi)的議程卻遭遇重挫。就在拜登與各國領(lǐng)導(dǎo)人會面時，民主黨聯(lián)邦參議員曼欽宣布，他不承諾支持總統(tǒng)1.75萬億美元的支出法案框架。該框架對實現(xiàn)拜登的減排目標至關(guān)重要。新加坡《聯(lián)合早報》稱，曼欽的最新表態(tài)意味著，該法案在國會投票中難以過關(guān)。氣候變化非營利組織“日出運動”執(zhí)行干事瓦爾希尼·普拉卡什批評拜登未能在國內(nèi)通過氣候立法，卻對其他國家進行減排勸告，應(yīng)為此感到“羞恥”?！都~約時報》報道說，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人和活動人士都注意到拜登在國內(nèi)的困境，尤其是考慮到美國曾經(jīng)放棄應(yīng)對氣候變化的努力，最明顯的例子是退出《巴黎協(xié)定》。拜登在峰會上談到這個問題時說：“我想不該是我道歉，但我確實為上屆美國政府退出《巴黎協(xié)定》，使我們身陷困境道歉。”“他們又回來了，但目標必須更高，”馬爾代夫前總統(tǒng)納希德稱，美國比其他國家的碳排放量更多，他們有挽回影響的歷史責(zé)任。馬爾代夫正遭受氣候變化導(dǎo)致的海平面上升帶來的生存威脅。
“拜登試圖將美國視為領(lǐng)導(dǎo)者，他的助手則試圖將全球氣候問題的憤怒轉(zhuǎn)向中國。”《紐約時報》說的是美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文。他1日聲稱中國在應(yīng)對氣候變化問題上“不合群”，美方會持續(xù)向中國施壓。對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌2日表示，中國言必信，行必果，為此付出了艱苦卓絕的努力，取得了顯著成效。中方期待美國政府盡快提出具體的減排政策措施。而且不能一方面要求中方減煤，一方面又制裁中國光伏企業(yè)。
綠色和平資深政策顧問李碩2日對日本《外交學(xué)者》表示，國際社會已經(jīng)學(xué)會不要輕信華盛頓的聲明，這適用于拜登的2030年減排目標和他最新的氣候融資承諾。“沒有中國就拯救不了世界。”德國《世界報》2日以此為題評論說，2020年，中國在聯(lián)合國舞臺上作為最深遠的承諾：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。不久前，中國國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，為實現(xiàn)這一目標作為總體部署。德國新聞電視臺稱，歐美需要與中國合作，否則全球阻止氣候變暖的努力就很難成功。
“光說不做是沒有意義的”
發(fā)展中國家在本次峰會上發(fā)出自己的聲音。非盟輪值主席、剛果民主共和國總統(tǒng)齊塞克迪2日表示，非洲國家準備每年從稅收中拿出至少60億美元，用于適應(yīng)氣候危機的影響。他同時呼吁發(fā)達國家在未來5年每年提供25億美元。印度總理莫迪1日則承諾，印度將于2070年實現(xiàn)凈零碳排放目標。這是印度首次宣布凈零碳排放承諾。BBC稱，印度是世界上第三大碳排放國，這個目標比很多國家所定的期限都更晚。但這對印度來說已經(jīng)是相當(dāng)重要的一步，該國50%的電力仍依賴燃煤。
但《華爾街日報》報道說，主辦此次峰會的英國官員稱，印度的時間表令人失望，與實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標不一致。發(fā)達國家對印度的目標感到失望的同時，發(fā)展中國家則擔(dān)心美國是否有決心長期對抗氣候變化。
峰會上的一個小插曲，被媒體當(dāng)作西方大國“雙標”的佐證。《華盛頓郵報》2日報道稱，約翰遜因計劃乘公務(wù)飛機從蘇格蘭返回倫敦遭到批評。就在幾個小時前，他在演講中警告拯救地球的“末日時鐘”已為時不多?！缎l(wèi)報》嘲諷稱，約翰遜不久前在一次發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議上說：“在應(yīng)對氣候變化問題上，光說不做是沒有意義的。”
（記者 紀雙城 孫微 林日 青木 陳欣 柳玉鵬）
（來源：環(huán)球時報）
