當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署聯(lián)盟國家一體化法令等一系列文件。據(jù)普京介紹，俄白建立聯(lián)盟國家不僅意味著經(jīng)濟(jì)上的一體化，雙方還將在包括政治和國防在內(nèi)的所有其他領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
俄羅斯和東歐事務(wù)專家11月5日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，此次俄白簽署的聯(lián)盟國家一體化法令不涉及主權(quán)問題，并不意味著兩國合并，和一些評論熱議的“縮小版蘇聯(lián)”也有很大差距。究其本質(zhì)來說，它仍然是一個(gè)區(qū)域一體化協(xié)議，不過，相關(guān)內(nèi)容“步子很大”，這意味著俄白兩國未來的一體化水平和關(guān)系密切程度將較歐盟更高。
據(jù)俄羅斯總統(tǒng)府網(wǎng)站4日發(fā)布的消息，這項(xiàng)法令涵蓋28個(gè)行業(yè)一體化計(jì)劃，明確了2021年至2023年落實(shí)建立俄白聯(lián)盟國家條約的基本方向，旨在協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、引入統(tǒng)一的稅收原則，在金融信貸和銀行、工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行共同政策，對石油、天然氣、電力和運(yùn)輸服務(wù)市場進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)等。此外，俄羅斯總統(tǒng)普京強(qiáng)調(diào)，在兩國外部邊界創(chuàng)造穩(wěn)定和安全氛圍十分重要，俄白將共同抵制任何干涉主權(quán)國家內(nèi)政的企圖。
消息發(fā)布后，有不少人驚呼：“俄白這是成立了聯(lián)邦國家嗎？”“縮小版本的新蘇聯(lián)？”對此，中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所前所長吳恩遠(yuǎn)對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次俄白簽署聯(lián)盟國家一體化法令，不涉及兩國主權(quán)問題，并不是“合并國家”，而應(yīng)理解為一項(xiàng)高水平的區(qū)域一體化協(xié)議。
他表示，不過，根據(jù)目前披露法令內(nèi)容，俄白兩國這次一體化計(jì)劃的水平較現(xiàn)在歐盟還要更高。可以預(yù)見的是，在此法令基礎(chǔ)上，俄白或?qū)⒆呦蚋叱潭鹊囊惑w化，待未來時(shí)機(jī)成熟時(shí)，不排除再有合并為一個(gè)國家的可能。
這名俄羅斯事務(wù)學(xué)者同時(shí)表示，俄白簽署的一體化法令也不能說是一個(gè)“縮小版蘇聯(lián)”。她解釋說，蘇聯(lián)是非常明確的一個(gè)國家，每個(gè)加盟共和國的一把手均由當(dāng)時(shí)的蘇共中央任命。而現(xiàn)在白俄羅斯作為一個(gè)主權(quán)國家，其總統(tǒng)不受俄羅斯委派，俄羅斯也管不了白俄羅斯的政治和主權(quán)，兩國從法律意義上來說是平等地位，和當(dāng)年的蘇聯(lián)完全不同。
那么，在邁出了這一體化重要一步之后，未來俄白兩國到底有多大可能走向聯(lián)邦制或邦聯(lián)制國家？分析人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，盡管俄羅斯和白俄羅斯都尋求進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，但兩者在這一問題上的立場有所區(qū)別：擁有大國雄心的俄羅斯長期渴望和白俄羅斯合并，但白俄羅斯并不甘愿讓渡自己的主權(quán)。
中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室副主任楊進(jìn)對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，俄白下一步怎么走，各種爭論與猜想都很多，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也發(fā)表過多次談話，但局面仍未明朗：一方面，在白俄羅斯上一次選舉之后，盧卡申科面臨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，比以往更需要俄羅斯的支持來化解危機(jī)，這意味著白俄羅斯對俄羅斯的依賴性和親近性將進(jìn)一步加強(qiáng)；另一方面，讓渡白俄羅斯的主權(quán)對于盧卡申科仍然是一個(gè)極其危險(xiǎn)的政治選項(xiàng)，因?yàn)榻?jīng)歷過沙俄時(shí)代和蘇聯(lián)時(shí)代的白俄羅斯而言，至今仍對1991年的獨(dú)立格外珍視。
“因此，即使兩國未來有走向合并的想法，也將是一個(gè)非常漫長的過程。”楊進(jìn)認(rèn)為，西方對白俄羅斯的壓力越大，白俄羅斯向俄羅斯讓步的可能性就越大，反之，外部壓力變小，白俄羅斯對主權(quán)的要求則會(huì)提升。
據(jù)吳恩遠(yuǎn)對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹，白俄羅斯在蘇聯(lián)解體后一直和俄羅斯保持某種“特殊關(guān)系”，分分合合，合合分分，雖經(jīng)歷不少波折，但總體上始終比其他前蘇聯(lián)國家同俄羅斯的關(guān)系更為親密，也的確曾設(shè)想過組成聯(lián)邦或邦聯(lián)制國家，但尚未取得突破性進(jìn)展。此次兩國再次取得突破性進(jìn)展，西方對俄白兩國的強(qiáng)烈打壓是重要背景。
他表示，俄白兩國此舉向西方傳遞出警示信號(hào)——“打壓白俄羅斯，即等于打壓俄羅斯”，由于和俄羅斯走向徹底敵對并非小事，因此白俄羅斯的安全將得到更多保障。與此同時(shí)，俄羅斯始終把白俄羅斯視為自己的外部邊界，后者的地緣戰(zhàn)略意義對前者非常重要，普京更將同白俄羅斯的一體化視為俄羅斯組建歐亞聯(lián)盟雄心的重要一步。
“盡管普京曾多次表示，‘恢復(fù)蘇聯(lián)是愚蠢的’，但俄羅斯從未放棄打造歐亞聯(lián)盟的雄心，俄羅斯也在寄望通過此舉對其他前蘇聯(lián)國家形成更大吸引力。”他這樣分析認(rèn)為。
“俄白聯(lián)盟的強(qiáng)化料將引發(fā)西方國家的不安”，楊進(jìn)對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱，美俄在歐洲、在能源等各領(lǐng)域的爭斗相當(dāng)激烈，俄白聯(lián)盟的強(qiáng)化無疑會(huì)增加俄羅斯對抗西方的力量。不過，他認(rèn)為，這一消息或許也會(huì)引發(fā)部分南高加索和中亞地區(qū)國家對于自身政治、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性可能減弱的不安。【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 白云怡】
