中美在沒有預(yù)兆的情況下達(dá)成氣候問題聯(lián)合宣言，這讓國際輿論頗感意外。中美關(guān)系的大氛圍很差，雙方在戰(zhàn)略上互不信任，但能夠在各方對(duì)格拉斯哥氣變大會(huì)結(jié)果充滿悲觀的時(shí)候發(fā)表聯(lián)合宣言，重申巴黎協(xié)定“保2℃、爭取1.5℃”的目標(biāo)，共同強(qiáng)調(diào)未來關(guān)鍵十年加緊行動(dòng)的意義，這的確是一個(gè)重大鼓舞。

中美聯(lián)合宣言沒有標(biāo)注新的量化減排目標(biāo)，但明確了控制甲烷排放的重要性。中方承諾將制定一份甲烷行動(dòng)計(jì)劃，爭取在20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果。這無疑是中方?jīng)Q定做出的最新貢獻(xiàn)。由于中方歷來一諾千金，中國將聯(lián)合宣言中的這一內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國家行動(dòng)是高度可預(yù)期的。

中國是當(dāng)前的第一大碳排放國，但中國在道義上一點(diǎn)也不虧欠于聯(lián)合國氣候行動(dòng)。首先，中國是第一人口大國，我們的歷史排放很小，現(xiàn)在走向現(xiàn)代化，有一個(gè)碳排放的高峰期不可避免，這是中國人權(quán)的必要保障條件。二是，中國是世界工廠，西方使用的大量高碳產(chǎn)品都是中國生產(chǎn)的，中國的碳消費(fèi)同時(shí)也是世界的碳消費(fèi)。

同樣重要的是，中國對(duì)加緊綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高度重視，我們不僅承諾了2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和目標(biāo)，而且早已真正行動(dòng)起來，雙控作為國家重要政策得到嚴(yán)格推行?？梢赃@么說，氣候行動(dòng)最重要的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一在中國進(jìn)行，中國的體制能力和堅(jiān)決態(tài)度對(duì)它的有效開展貢獻(xiàn)了一份成功的保障。

是的，也許有一天人們寫氣候行動(dòng)的歷史時(shí)會(huì)感慨：幸虧這場行動(dòng)開展時(shí)，高排放的“世界工廠”是中國，而不是別的承諾了減排算不算數(shù)不知道的國家。

這份聯(lián)合宣言證明了一件事：中美分歧雖大，但在某些關(guān)鍵方向能夠找到合作的最大公約數(shù)。不過，這次合作是孤立的，還是對(duì)中美關(guān)系的其他領(lǐng)域具有示范意義，目前支持人們樂觀預(yù)測的跡象并不多。

中美氣候合作的態(tài)度都很積極，但雙方這一態(tài)度在氣候問題之外的政治考量有所不同。中國希望通過氣變合作帶動(dòng)兩國其他領(lǐng)域僵持的化解，美方則希望通過氣候行動(dòng)給中國的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)定限制，并把氣候合作從中美關(guān)系的大盤中剝離出來。但事情的進(jìn)展肯定不會(huì)僅遂一方所愿，而會(huì)是復(fù)雜的博弈過程。

回到氣變本身，《巴黎協(xié)定》之前，也是中美達(dá)成一份聯(lián)合聲明，為巴黎會(huì)議取得成功掃清了道路。不過后來中國履約了，特朗普政府卻背信棄義，退出了巴黎協(xié)定?，F(xiàn)在中美又發(fā)表聯(lián)合宣言，可以預(yù)期，雙方會(huì)共同致力于推動(dòng)COP26締約方會(huì)議取得成功。然而從長遠(yuǎn)看，最不確定的還是美國因素。

未來10年，美國將有兩次大選，共和黨至少贏其中一次的可能性很高。各國最不想看到的是，大家一起朝著“保2℃、爭取1.5℃”的目標(biāo)真去干了，美國有一天又突然翻臉不認(rèn)賬，把各國甩在路上。這聽上去就像一個(gè)誆騙世界的陰謀，但那一幕是美國真有可能演出來的。

所以拜登政府不能光這樣動(dòng)員別國，朝外施壓，它還需要下力氣推動(dòng)國內(nèi)形成對(duì)美國氣候承諾不可更改的法律保障，真正做到本屆政府的承諾就是美國的永久承諾。否則的話，世界無法知道，我們究竟是在與一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國打交道，還是面對(duì)的是一個(gè)騙子國家。

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）