美國商務(wù)部工業(yè)與安全局近期宣布將27個實體和個人列入所謂“實體清單”，其中包括12家中國企業(yè)。這是美國政府在對華“科技脫鉤”策略下采取的最新行動。
自2018年起，美國打著維護(hù)“國家安全”的幌子，開始推行以對華“脫鉤”為主要特征的科技競爭戰(zhàn)略，對中美科技交流合作采取一系列限制措施，試圖阻礙知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金、人才等在兩國間雙向流動。拜登政府上臺以來，其科技領(lǐng)域?qū)θA政策高度延續(xù)了上屆政府的強硬立場。
專家認(rèn)為，雖然美國政府強行推行“科技脫鉤”，但美國企業(yè)界、學(xué)術(shù)界及民間科研機構(gòu)普遍存在對華合作意愿，兩國科學(xué)家仍保持多渠道交流。中國基礎(chǔ)科研雖然遭受外部干擾，但長期積累下來已具有很強的內(nèi)生動力，相信隨著基礎(chǔ)研究的深度和廣度不斷加強，中國必將在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大發(fā)展。
中國基礎(chǔ)科研受干擾
近年來，美國政府對美國科研人員與中國開展合作的申報要求不斷趨嚴(yán)，目前美國科學(xué)家參與中國科研項目和人才項目評審等均須向所在學(xué)?；驒C構(gòu)報告。此外，美國政府還推出“中國行動計劃”，對華人科學(xué)家大搞有罪推定。許多美國科學(xué)家因此對參加中方合作項目產(chǎn)生顧慮，特別是華人科學(xué)家。
美國推行對華“科技脫鉤”帶來不小負(fù)面影響。美國貝恩公司發(fā)布的報告說，2016年至2020年，中美雙邊科技投資銳減96%；由于美國政府對中國企業(yè)打壓，中國對美國科技投資比反向投資下降幅度更大。
今年9月，斯坦福大學(xué)177名學(xué)者聯(lián)名致信美國司法部長梅里克·加蘭，呼吁終止“中國行動計劃”。
中國科學(xué)院大學(xué)卡弗里理論科學(xué)研究所所長張富春表示，盡管“科技脫鉤”對中美基礎(chǔ)科研合作產(chǎn)生干擾，但中美兩國學(xué)術(shù)界仍保持多種聯(lián)系。首先，美國政府難以左右民間學(xué)術(shù)機構(gòu)對中國的合作態(tài)度，中國學(xué)術(shù)界與美國民間學(xué)術(shù)機構(gòu)之間聯(lián)系依然暢通。其次，美國許多主流科學(xué)家對美國政府推行的“科技脫鉤”持不同看法。絕大多數(shù)科學(xué)家的共識是，基礎(chǔ)科研成果屬于全人類共有財富，世界各國都需要在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域廣泛合作，中美也不例外。
2019年9月24日，在美國洛杉磯，人們在大疆創(chuàng)新AirWorks大會上參觀一款大疆無人機。新華社記者李穎攝
“科技脫鉤”倒逼中國科技自強
專家認(rèn)為，美國企圖以“科技脫鉤”削弱中國國家創(chuàng)新體系，拖慢中國基礎(chǔ)研究進(jìn)展，從而在兩國競爭中保持有利位置，但這種策略本身存在很大局限性。
首先，以“硬脫鉤”方式切斷中美科技合作將使美國自身付出高昂代價。
中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰指出，在經(jīng)濟領(lǐng)域，“脫鉤”將提高美國企業(yè)運營成本，給美國帶來經(jīng)濟風(fēng)險。在教育和科研領(lǐng)域，美國政府出臺限制中國留學(xué)生簽證等措施，違背了美國致力于“吸引全世界優(yōu)秀人才”的基本國策。
《紐約時報》刊文認(rèn)為，“中國行動計劃”引發(fā)寒蟬效應(yīng)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)人才外流。過去十年，越來越多中國科學(xué)家選擇回國，一些人將美國的惡劣政治氛圍作為考慮因素。
其次，美國政府難以改變美國企業(yè)、高校及民間機構(gòu)的對華合作意愿。潘教峰指出，美國企業(yè)、高校及民間機構(gòu)不僅具有對華合作意愿，而且擁有較大自主決策權(quán)。美國政府雖然泛化“國家安全”概念，但干預(yù)手段有限。
張富春指出，基礎(chǔ)科學(xué)屬于全人類，并不屬于哪一個單獨的國家。中美兩國基礎(chǔ)研究不能相互脫離，應(yīng)充分尊重兩國科學(xué)家的合作意愿，保持科研交流，這有助于中美兩國及全世界的科研發(fā)展。
2020年1月6日，在美國拉斯維加斯，美國內(nèi)華達(dá)州州長西索拉克致辭。當(dāng)日，第四屆“拉斯維加斯中國之夜”活動在2020年美國拉斯維加斯消費電子展（CES）開幕前夕舉行。新華社記者吳曉凌攝
第三，美國推行科技“脫鉤”基于一種假設(shè)，即認(rèn)為“脫鉤”能夠削弱中國科技創(chuàng)新能力，延緩中國科技發(fā)展進(jìn)程。然而經(jīng)過幾十年積累，中國基礎(chǔ)科研發(fā)展已具有很強的內(nèi)生動力，深度和廣度不斷增強，朝著世界前沿穩(wěn)步進(jìn)軍。
潘教峰認(rèn)為，從歷史規(guī)律和國際比較來看，中國基礎(chǔ)研究正從平臺期走向躍升期。未來10年至20年是中國基礎(chǔ)研究發(fā)展關(guān)鍵階段，必須持之以恒地支持加強基礎(chǔ)研究，推動重大成果出現(xiàn)。
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（新華社 記者 張瑩）
