在長達一年的持續(xù)抗議后，以強勢著稱的印度總理莫迪罕見地向農(nóng)民做出讓步，宣布廢除三項農(nóng)業(yè)改革法案。但是農(nóng)民們表示，他們不會就此罷休。“此次勝利顯示出農(nóng)民的力量，我們比莫迪更強大。”在帳篷里熬過嚴冬酷暑和新冠疫情的農(nóng)民說，這只是一個開始，農(nóng)民群體的其他訴求也必須得到滿足，否則，抗議不會停止。有印度媒體稱，這次農(nóng)民抗議的一個顯著特點是所有農(nóng)民不分領域、種姓和宗教及意識形態(tài)地聚集在一起，為廢除不公平的法律建立起一條統(tǒng)一戰(zhàn)線。而印度政府低估農(nóng)民的力量，是一個嚴重錯誤。
“今天農(nóng)民贏得了戰(zhàn)爭”
11月29日，印度農(nóng)民聚集在首都德里附近的三個抗議點，慶祝自己的抗議行動成功迫使莫迪政府的政策出現(xiàn)罕見逆轉。“這一年來，我們一直處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，”32歲的印度農(nóng)民蘭吉特·辛格對美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）說，“但今天農(nóng)民贏得了戰(zhàn)爭。”他們無視莫迪要求農(nóng)民回家開始新生活的表態(tài)，相反，主導此次抗議并代表農(nóng)民與政府談判的農(nóng)民聯(lián)合陣線（SKM）表示，他們將繼續(xù)抗議，直到政府滿足該群體提出的其他幾項要求，包括提高農(nóng)產(chǎn)品的最低價格、撤回對農(nóng)民的法律訴訟，以及向數(shù)百名死去農(nóng)民的家屬支付賠償金。此外，SKM還要求莫迪政府為死去的700名農(nóng)民豎立“烈士紀念碑”。
去年9月20日，印度國會通過一系列放松農(nóng)作物價格管制的法案，引起印度農(nóng)民的強烈不滿。自去年11月以來，數(shù)千萬印度農(nóng)民在不同地點持續(xù)就上述法案舉行大規(guī)?？棺h活動，最高時抗議農(nóng)民人數(shù)高達上億。
12月4日，SKM宣布成立由五人組成的談判委員會，負責與印度中央政府進行下一步的溝通，并制定未來農(nóng)民運動的進程。CNN分析稱，莫迪的后退一定程度上刺激了印度農(nóng)民抗議活動繼續(xù)蓬勃發(fā)展。印度《先驅報》報道稱，旁遮普邦民意調(diào)查顯示，在旁遮普邦公民團體選舉中，最受歡迎的標志是“拖拉機上的農(nóng)民”。大量獨立候選人選擇“拖拉機與農(nóng)民”作為投票標志，他們認為，看到農(nóng)民駕駛拖拉機的標志，許多猶豫不決的選民可能會傾向于支持他們。在旁遮普邦莫哈利，一位名叫蘇林德·辛格的候選人說，該地區(qū)的28名公民團體候選人都選擇了這一標志。
印度總理莫迪 資料圖
印度小農(nóng)的底氣——選票
盡管抗議示威在印度比較常見，但持續(xù)時間如此之長的大規(guī)模農(nóng)民抗議活動近些年比較罕見。那么農(nóng)民的底氣從哪里來呢？雖然經(jīng)濟地位不穩(wěn)定，但是“印度農(nóng)民是一個強大的集團”。美國VOX新聞網(wǎng)分析稱，幾十年來，印度的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一直在補貼制度下運作——農(nóng)民種植糧食作物和其他農(nóng)產(chǎn)品，政府以特定價格從農(nóng)民那里購買，用于內(nèi)部銷售或出口，為他們提供有保障的收入。根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)，2018年印度82%的農(nóng)民屬于完全自負盈虧的個體戶，而不是大型企業(yè)農(nóng)場。
CNN稱，根據(jù)印度品牌資產(chǎn)基金會的報告，印度是世界第二大水稻、小麥、甘蔗、棉花、花生、水果和蔬菜的生產(chǎn)國，印度約14億人口中約58%的人將農(nóng)業(yè)作為主要生計來源。農(nóng)民占該國勞動力的很大一部分，同時也是印度最大的投票團體。但根據(jù)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)戶在2018年-2019年的平均月收入僅為10218盧比（約合866元人民幣）——比該國當年的月平均工資低316盧比。
印度經(jīng)濟學家德文德·夏爾馬說，“從農(nóng)民種下種子的那一刻起，他們就已經(jīng)開始虧損，而被剝削最多的是小農(nóng)。隨著這次示威取得勝利，農(nóng)民知道這可能是他們?yōu)樽约籂幦∫粋€穩(wěn)定未來的最后機會。”
印度農(nóng)村人口眾多，就選舉而言，農(nóng)村的選情甚至比城市還要重要。幾乎所有分析都指出，莫迪的妥協(xié)緣于他將要面對接下來的選戰(zhàn)：2022年初的旁遮普邦和北方邦地方議會選舉。這兩個邦是印度傳統(tǒng)的人口和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民是一個“必爭”的群體。在2019年的印度大選中，北方邦占到了下議院543個席位中的80席，其中62席被莫迪的印度人民黨（印人黨）獲得。先前2017年的地方選舉中，印人黨橫掃北方邦立法會403個席位中的312個，并且推選了一位印度教僧侶擔任邦首席部長。而在旁遮普，印人黨近年來的選舉中多次失利，這里是印度北方少數(shù)印人黨缺少執(zhí)政根基的省份之一。
建立統(tǒng)一戰(zhàn)線
路透社報道稱，這次印度農(nóng)民抗議最初是從旁遮普邦開始的，抗議農(nóng)民的主體是小農(nóng)。兩個月后，旁遮普邦和哈里亞納邦的農(nóng)民工會開始發(fā)起“去德里”的抗議運動，發(fā)動了數(shù)十萬農(nóng)民向首都進軍。到了2020年11月，全國農(nóng)民開始加入到抗議隊伍中。農(nóng)民抗議活動呈現(xiàn)出融合的特征，即不同的團體愿意團結起來，將生存問題擴展到反抗莫迪“印度教政治”的社會公平和公民權利問題。
“1984年旁遮普邦農(nóng)民就曾抗議過政府的‘綠色革命’，1995年印度農(nóng)民還曾抗議印度加入世界貿(mào)易組織，并成功讓政府在某些條件上屈服，多年來，政府都不敢再挑戰(zhàn)農(nóng)民的利益。”據(jù)印度媒體報道，縱觀該國歷史，農(nóng)民一直處于變革的前沿，抗議不公正的法律。土地運動和抗議經(jīng)常迫使政黨、民間團體及英國殖民政府就農(nóng)民的利益進行談判，這些運動在印度歷史上很容易演變成大型的獨立和憲法改革運動。
就目前的農(nóng)民抗議而言，它是從過去英國殖民政府時期和印度獨立之后的農(nóng)民運動經(jīng)驗中成熟起來的。這次農(nóng)民抗議活動團結了眾多的農(nóng)民組織，善于利用社交媒體的年輕農(nóng)民也開始覺醒。
印度《大篷車雜志》稱，這次農(nóng)民抗議一個顯著特點是農(nóng)民不分領域、種姓和宗教及意識形態(tài)聚集在一起，跨越了這些鴻溝，任憑政府各種抹黑和分化，為廢除農(nóng)業(yè)改革法案建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線。歷史上，旁遮普邦的農(nóng)民很少看到這樣的統(tǒng)一，地主賈特人和賤民勞工之間以封建種姓為界，其分裂長久存在。同時左翼意識形態(tài)歷來遭到錫克教領袖的反對，但這次抗議期間，這些裂隙似乎都得到修補。
在持續(xù)一年多的抗議運動中，最顯眼也最有組織力的，是來自旁遮普的錫克教農(nóng)民，而其中又以賈特人群體尤為突出。賈特人是一個以鄉(xiāng)村中農(nóng)為主，具有軍事化組織歷史的中等種姓群體。他們的參與和組織使得這一運動的模式和其結果與莫迪任上的其他抗議運動——反國民身份法案運動、克什米爾抗議運動、反廢鈔運動等——鮮明區(qū)分開來。不僅如此，抗議隊伍中還有很多婦女，這在重男輕女的旁遮普邦令人驚訝。
據(jù)《今日印度》梳理，此次農(nóng)民抗議由 35 個農(nóng)民工會領導——其中僅旁遮普邦就有31個，其余的來自哈里亞納邦和中央邦。他們的背景各不相同，旁遮普邦有6個農(nóng)民工會隸屬于各種左翼組織，另兩個農(nóng)民工會則隸屬于地方政黨阿卡利達爾。而旁遮普邦以外的另外兩個農(nóng)民組織分別效忠于平民黨（AAP）和國大黨。盡管帶頭抗議的最大農(nóng)民工會 “印度農(nóng)民聯(lián)合會”不隸屬于任何政治組織，但上述幾個有政黨支持的組織存在可能會使談判復雜化。
“農(nóng)業(yè)的未來已經(jīng)在接下來的25年里被封存了——沒有哪個政黨有勇氣去觸及這些改革。”印度觀察家研究基金會研究員高塔姆·奇克曼表示，廢除這些法案將使之后的政府很難再提出類似的改革方案。
（記者 苑基榮 王 升）
（來源：環(huán)球時報）
