據(jù)日本《讀賣新聞》近日?qǐng)?bào)道，日美兩國政府正在探討建立新的高科技出口管制跨國機(jī)制，也考慮讓有意愿的歐洲國家加入。
管控高新技術(shù)
據(jù)《讀賣新聞》報(bào)道，美國已經(jīng)對(duì)華為等多家中國企業(yè)實(shí)施了嚴(yán)格的出口管制，但是美國認(rèn)為僅包括自國的機(jī)制存在局限性，有必要卷入他國建立新的機(jī)制。日本政府也認(rèn)為，新機(jī)制是有效的，以主導(dǎo)地位參加該機(jī)制可以更加簡單地預(yù)測機(jī)制對(duì)日本企業(yè)的影響。
近年來，美國不斷在科技領(lǐng)域?qū)χ袊髽I(yè)進(jìn)行打壓。自特朗普政府時(shí)期開始，美國明顯加大對(duì)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的打壓力度，拜登政府也利用“實(shí)體清單”“芯片禁令”等手段不斷對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行單方面制裁。2021年12月16日，美國財(cái)政部將8家中國企業(yè)列入“中國軍工企業(yè)”投資黑名單，美國商務(wù)部將中國軍事科學(xué)院、軍事醫(yī)學(xué)研究院及其旗下11家研究所等25個(gè)實(shí)體列入限制出口的名單。12月中旬，美國政府連續(xù)推出4波涉及中國企業(yè)的制裁，涵蓋數(shù)十家中企或研究機(jī)構(gòu)。
“日本首相岸田文雄執(zhí)政后，將‘經(jīng)濟(jì)安保’作為政策招牌，‘核心目的之一就是配合美國打壓中國，’在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)出口方面對(duì)中國進(jìn)行限制。在技術(shù)管控領(lǐng)域，尤其是限制對(duì)華技術(shù)出口方面，美日兩國有共同的利益訴求。”外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授周永生在接受本報(bào)采訪時(shí)表示。
暴露冷戰(zhàn)思維
據(jù)《讀賣新聞》報(bào)道，為了對(duì)抗蘇聯(lián)等共產(chǎn)主義國家，西方國家1949年設(shè)立“對(duì)共產(chǎn)黨國家出口管制統(tǒng)籌委員會(huì)”，即“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”。如今，美日政府希望為少數(shù)擁有先進(jìn)技術(shù)的國家再建立一個(gè)出口管制跨國機(jī)制。美日政府正在探討的新機(jī)制可能演變?yōu)?ldquo;現(xiàn)代版巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”。
“目前，國際社會(huì)已有一個(gè)多邊出口限制框架，即《瓦瑟納爾協(xié)定》。‘巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)’在1994年解散后，它所制定的禁運(yùn)物品清單后來被《瓦森納協(xié)定》繼承，延續(xù)至今。《瓦森納協(xié)定》參與國包括美、日、俄、英等40余國，但由于各國利益訴求不同，這一協(xié)定具有一定松散性。因此，美日兩國希望建立一個(gè)更加嚴(yán)密化、更具強(qiáng)制性的新體制，增加在國際科技領(lǐng)域的控制力。”周永生分析，“從表面看，美日此舉是為了在科技領(lǐng)域打壓中國；實(shí)質(zhì)上，美日希望借此拉攏歐洲國家等發(fā)達(dá)國家，建立以美日為核心的發(fā)達(dá)國家技術(shù)封鎖陣營，針對(duì)中國以及其他發(fā)展中國家。這種‘拉小圈子’制造對(duì)抗的行為，暴露了美日兩國典型的冷戰(zhàn)思維。”
影響經(jīng)濟(jì)繁榮
在美日企圖“拉小圈子”限制高科技對(duì)華出口的同時(shí)，中國在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的全球貢獻(xiàn)越來越獲得認(rèn)可。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國在創(chuàng)新領(lǐng)域的全球排名已經(jīng)從2013年的第35位上升至第12位，是排名最高的中等收入經(jīng)濟(jì)體，也是世界上進(jìn)步最快的國家之一。法國國際問題專家佩里莫尼表示，2021年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持世界領(lǐng)先地位，并在科技創(chuàng)新領(lǐng)域給世界帶來諸多驚喜，中國繼續(xù)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎。
周永生分析，全球經(jīng)濟(jì)繁榮需要科技推動(dòng)，科技交流是推動(dòng)科技進(jìn)步的重要因素。美日探討建立高科技出口管制跨國機(jī)制，體現(xiàn)了明顯的技術(shù)封鎖傾向。這種強(qiáng)制性技術(shù)管控不符合市場規(guī)律，企業(yè)研發(fā)科技投入大量成本，卻無法順利轉(zhuǎn)化為收益，將影響企業(yè)自身發(fā)展利益，也可能影響先進(jìn)科技在國際市場的推廣應(yīng)用；從宏觀層面考慮，美日等國若借此減少國際間技術(shù)交流，甚至禁止、隔絕一些領(lǐng)域的技術(shù)交流，將阻礙全球技術(shù)進(jìn)步和資本流動(dòng)，對(duì)全球科技創(chuàng)新和普及造成消極影響，阻礙全球范圍內(nèi)科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。（記者 高 喬）
（來源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
