當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日傍晚，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯結(jié)束對(duì)斐濟(jì)的歷史性訪問，飛往夏威夷。美國(guó)國(guó)務(wù)卿上一次到訪該國(guó)還是1985年。和前一天在澳大利亞一樣，布林肯話里話外都透著拉攏太平洋國(guó)家，與中國(guó)爭(zhēng)奪影響力的意圖。而就在他前往斐濟(jì)途中，白宮公布拜登政府的“美國(guó)印太戰(zhàn)略”報(bào)告，提出五大戰(zhàn)略目標(biāo)和十大“行動(dòng)主軸”。這份正文部分僅15頁(yè)的報(bào)告，至少13次直接提到“中國(guó)”，還花了不少篇幅渲染所謂“中國(guó)威脅”。拜登政府可能會(huì)給中國(guó)制造一些麻煩，但在不少分析看來，美國(guó)拉小圈子、搞對(duì)立的做法很難得人心。美國(guó)問題專家呂祥13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，拜登政府的印太戰(zhàn)略最終不會(huì)成氣候。
兩年，拜登想在印太干10件事
“為什么要推出印太戰(zhàn)略？它與過去的其他戰(zhàn)略有什么不同？”11日在白宮為公布該戰(zhàn)略舉行的吹風(fēng)會(huì)上，美政府高級(jí)官員首先就此進(jìn)行自問自答。他說，因?yàn)槊绹?guó)的安全和繁榮從根本上取決于印太地區(qū)，并強(qiáng)調(diào)這是兩黨共識(shí)。該官員吹噓拜登政府的政績(jī)說，與此前不同，該戰(zhàn)略是建立在已有作為的基礎(chǔ)上的，包括“四方安全對(duì)話”（QUAD）、“奧庫(kù)斯”（AUKUS）等。在被問到為何花一年多時(shí)間才出爐時(shí)，他說這是拜登政府的第一份地區(qū)性戰(zhàn)略，是深思熟慮的結(jié)果。
報(bào)告稱，美國(guó)將聚焦從南亞到太平洋諸島的印太地區(qū)所有角落，以加強(qiáng)美國(guó)的地位和承諾。之所以這么做，部分原因是該地區(qū)面臨日益加劇的挑戰(zhàn)，特別是“中國(guó)挑戰(zhàn)”。報(bào)告極力渲染所謂“中國(guó)威脅”，稱美國(guó)今后十年的努力將決定中國(guó)是否會(huì)成功扭轉(zhuǎn)造福印太和世界的規(guī)則與規(guī)范。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》評(píng)論說，從特朗普政府的“美國(guó)亞太戰(zhàn)略框架”到拜登政府的“美國(guó)印太戰(zhàn)略”，兩份政策文件都非常露骨地將矛頭指向中國(guó)大陸，明顯表明大陸是“美國(guó)印太戰(zhàn)略”最關(guān)切的核心要點(diǎn)。
拜登政府提出五大戰(zhàn)略目標(biāo)：“推進(jìn)自由開放的印太地區(qū)”“在區(qū)域內(nèi)外建立關(guān)系”“推動(dòng)地區(qū)繁榮”“加強(qiáng)印太地區(qū)安全”以及“建立區(qū)域內(nèi)抵御跨國(guó)威脅的能力”。白宮官員稱：“我們認(rèn)識(shí)到改變中國(guó)的能力有限，因此試圖塑造圍繞中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境。”香港《南華早報(bào)》援引中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)者時(shí)殷弘的話說，這意味著美國(guó)不會(huì)尋求改變中國(guó)的政治制度，而是建立一個(gè)有利于盟友和伙伴的戰(zhàn)略環(huán)境。它會(huì)給中國(guó)制造麻煩。
為落實(shí)這些目標(biāo)，該戰(zhàn)略提出十大“行動(dòng)主軸”，即在未來12至24個(gè)月內(nèi)開展10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：為印太地區(qū)提供新資源，領(lǐng)導(dǎo)印太經(jīng)濟(jì)框架，加強(qiáng)軍事威懾，加強(qiáng)一個(gè)賦權(quán)和統(tǒng)一的東盟，支持印度的持續(xù)崛起和區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮QUAD的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大美日韓合作，在太平洋島嶼建立彈性的合作伙伴，支持良好的治理和可依賴性以及支持開放、彈性、安全和值得信賴的技術(shù)。
“美國(guó)之音”報(bào)道說，在高度敏感的臺(tái)灣問題上，報(bào)告稱，華盛頓將與地區(qū)內(nèi)外的伙伴合作維護(hù)臺(tái)海和平與穩(wěn)定，包括支持臺(tái)灣自衛(wèi)。“美國(guó)將臺(tái)海問題國(guó)際化。”臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》質(zhì)疑說，美國(guó)讓各方來攪局，究竟是要解決爭(zhēng)議，還是要制造問題以便渾水摸魚呢？
上述美國(guó)官員稱，這份報(bào)告并不代表拜登政府中國(guó)戰(zhàn)略的全部?jī)?nèi)容，除此之外還有“更廣泛”的內(nèi)容。中國(guó)社科院美國(guó)問題專家呂祥13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，由于已經(jīng)意識(shí)到自己在政治和軍事上的能力有限，沒有發(fā)揮余地，美國(guó)未來很可能在經(jīng)濟(jì)上針對(duì)中國(guó)采取更多的敵對(duì)性措施。
太平洋島國(guó)：廣交友、不樹敵
布林肯對(duì)澳大利亞、斐濟(jì)的訪問是美在亞太刷存在感的具體行動(dòng)。結(jié)束在墨爾本的“四方安全對(duì)話”外長(zhǎng)會(huì)后，他12日飛往斐濟(jì)?！都~約時(shí)報(bào)》稱，作為37年來首位訪問斐濟(jì)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿，布林肯想清晰表明，與太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤只是美國(guó)擴(kuò)大存在的開始。他承諾美國(guó)將在應(yīng)對(duì)氣候變化、新冠疫苗和非法捕魚上提供更多幫助，但其核心是反映出美國(guó)對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂，并試圖在一個(gè)人口稀少但具有戰(zhàn)略重要性的地區(qū)展開競(jìng)爭(zhēng)。
新西蘭廣播電臺(tái)報(bào)道稱，布林肯過去幾個(gè)月在全世界的“巡回演出”只有兩個(gè)主題：中國(guó)和新冠肺炎疫情。他在斐濟(jì)僅停留8個(gè)小時(shí)，不但與該國(guó)代總理會(huì)談，還和17位太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會(huì)議。布林肯說，美國(guó)打算在印太地區(qū)建立伙伴關(guān)系和聯(lián)盟，其中包括與太平洋島國(guó)論壇開展更多合作。諷刺的是，太平洋島國(guó)論壇總部就設(shè)在斐濟(jì)，卻并未被邀請(qǐng)參加布林肯的訪問行程。
布林肯在斐濟(jì)宣布，美國(guó)將重開在所羅門群島的大使館。美國(guó)駐所羅門群島大使館在運(yùn)作5年后于1993年關(guān)閉，自此一直由美駐巴布亞新幾內(nèi)亞外交官與這個(gè)島國(guó)保持聯(lián)系。BBC評(píng)論說，美國(guó)試圖遏制中國(guó)在這個(gè)太平洋最大島國(guó)的影響力。一名美官員稱，中國(guó)正“積極尋求接觸”所羅門群島的政商領(lǐng)袖，美國(guó)有失去與該國(guó)“優(yōu)先關(guān)系”的危險(xiǎn)。
法新社說，在太平洋島國(guó)中，美國(guó)尤其擔(dān)心中國(guó)在所羅門群島的存在。2019年，所羅門群島政府與臺(tái)灣“斷交”并與中國(guó)建交，引發(fā)反華勢(shì)力不滿。去年底，該國(guó)“親臺(tái)”省份激進(jìn)分子挑動(dòng)騷亂。之后，應(yīng)所羅門群島政府請(qǐng)求，中國(guó)向該國(guó)緊急提供一批警用防暴物資，并派臨時(shí)警務(wù)顧問組為其警察部隊(duì)提供培訓(xùn)。
“中所建交以來，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展取得豐富成果，給兩國(guó)人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，符合地區(qū)各國(guó)共同利益。”中國(guó)駐所羅門群島使館發(fā)言人13日針對(duì)美方言論表示，中方秉持人類命運(yùn)共同體理念，太平洋島國(guó)倡導(dǎo)“廣交友、不樹敵”思想。希望其他國(guó)家相向而行，摒棄冷戰(zhàn)零和思維，多做有利于島國(guó)穩(wěn)定和發(fā)展的實(shí)事。
“美國(guó)不會(huì)再次偉大”
美國(guó)挑動(dòng)對(duì)立將給地區(qū)國(guó)家?guī)硎裁矗俊都~約時(shí)報(bào)》說，太平洋島國(guó)分布在夏威夷、亞洲和澳大利亞之間的廣闊地區(qū)，它們珍視自己的主權(quán)，希望被視為獨(dú)立的行動(dòng)者。 然而，就像許多其他小國(guó)一樣，它們正越來越多地被卷入日益加劇的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯塔斯社援引俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)專家德米特里·蘇斯洛夫的話說，由于太平洋地區(qū)國(guó)家與中國(guó)關(guān)系密切，美國(guó)的計(jì)劃不會(huì)成功。
而拜登政府的“美國(guó)印太戰(zhàn)略”同樣不被看好。呂祥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國(guó)目前的國(guó)力不足以支撐起這一戰(zhàn)略。此外，拜登政府還面臨兩大障礙：一是歐洲的局勢(shì)短期內(nèi)很難穩(wěn)定下來，美國(guó)必須搞定歐洲才能繼續(xù)推進(jìn)印太戰(zhàn)略；二是拜登政府的支持率目前很低。拜登政府以制造外部危機(jī)提高國(guó)內(nèi)支持率的方法已經(jīng)行不通。這一戰(zhàn)略過于“雄心勃勃”。
“美國(guó)不會(huì)再次偉大。”在俄聯(lián)邦通訊社看來，特朗普任內(nèi)的做法和結(jié)果已經(jīng)很說明問題。報(bào)道稱，特朗普想讓“美國(guó)再次偉大”，卻選擇向中國(guó)“宣戰(zhàn)”。如今，世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退已無(wú)法阻止。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》告誡說，千萬(wàn)不要活在華盛頓政治論述的只言片語(yǔ)之間，許多都是老生常談，雖然展現(xiàn)雄心，卻很可能眼高手低、無(wú)能為力，實(shí)在難以樂觀看待。
（達(dá)喬 李萌 陳欣 柳玉鵬）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
