近幾個(gè)月，美國食品、住房、能源、汽車價(jià)格出現(xiàn)不同幅度漲幅。圖為1月12日，消費(fèi)者在美國格倫代爾的一家超市購物。新華社/法新
最新數(shù)據(jù)顯示，美國1月份消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲7.5%，創(chuàng)下1982年2月以來40年新高。即便是剔除波動(dòng)較大的食品和能源價(jià)格后，美國1月核心CPI同比上漲6%，為自1982年8月以來同比最大漲幅。美國分析人士認(rèn)為，拜登政府的對(duì)華貿(mào)易政策“缺乏戰(zhàn)略性”，對(duì)華加征關(guān)稅對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成巨大負(fù)面影響。通脹創(chuàng)新高是結(jié)束與中國之間貿(mào)易爭端的最新理由。
取消對(duì)華加征關(guān)稅呼聲漸高
近來，在美國國內(nèi)，要求取消對(duì)華加征關(guān)稅的呼聲越來越高。美國《國會(huì)山》日?qǐng)?bào)網(wǎng)站近日發(fā)表題為《特朗普對(duì)華關(guān)稅措施持續(xù)越久，美國所受傷害就越大》的文章指出，結(jié)束與中國之間貿(mào)易戰(zhàn)的理由不斷增多。通脹是最新例證：美國企業(yè)和消費(fèi)者而非中國出口商正在承受特朗普時(shí)代關(guān)稅措施的代價(jià)。這種代價(jià)表現(xiàn)為中國制造的零部件和產(chǎn)品價(jià)格上漲。
有來自美國政壇的聲音。1月底，美國國會(huì)眾議院民主、共和兩黨140余名議員向美國貿(mào)易代表辦公室致聯(lián)名信，呼吁擴(kuò)大對(duì)中國輸美商品的加征關(guān)稅豁免范圍，以幫助美國企業(yè)從新冠肺炎疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷等風(fēng)險(xiǎn)中復(fù)蘇。美國國會(huì)眾議員在聯(lián)名信中說，依據(jù)“301條款”對(duì)中國輸美商品加征的關(guān)稅對(duì)美國制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、零售業(yè)、能源、技術(shù)和服務(wù)業(yè)企業(yè)造成了廣泛影響，對(duì)消化關(guān)稅成本能力較弱的中小企業(yè)打擊尤為嚴(yán)重。同時(shí)，“301條款”提高了一系列中國輸美消費(fèi)品價(jià)格，損害了美國家庭和消費(fèi)者利益。
有來自美國商界的聲音。2月底，美中貿(mào)易全國委員會(huì)會(huì)長克雷格·艾倫表示，美中雙方應(yīng)盡快解決關(guān)稅問題，這對(duì)雙方都有好處。他說，美中貿(mào)易爭端對(duì)美國的就業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。疫情發(fā)生前，美國大約有20多萬個(gè)就業(yè)崗位因加征高額關(guān)稅而流失。美國企業(yè)相對(duì)于其他國家企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)也因高關(guān)稅而受損。如果關(guān)稅稅率下降，至少可以給美國帶來14萬多個(gè)就業(yè)崗位。早在去年，代表160多家行業(yè)協(xié)會(huì)的美國人支持自由貿(mào)易組織就幾次發(fā)表聲明，呼吁美國國會(huì)通過立法要求美國貿(mào)易代表辦公室將關(guān)稅豁免程序廣泛應(yīng)用于所有中國輸美商品，并對(duì)已過期的關(guān)稅豁免提供追溯效力。2021年8月5日，美國大約30個(gè)有影響力的商業(yè)團(tuán)體呼吁拜登政府開啟削減對(duì)中國商品整體關(guān)稅程序，為部分企業(yè)給予加征關(guān)稅豁免。
也有來自美國媒體的聲音。例如，美國《巴倫周刊》近期報(bào)道，拜登政府應(yīng)該摒棄特朗普破壞性的關(guān)稅政策，制定明確的議程來修復(fù)對(duì)華貿(mào)易關(guān)系，必須結(jié)束對(duì)從中國進(jìn)口的商品征稅，重新簽約。
對(duì)華貿(mào)易政策“一敗涂地”
“中國出口貿(mào)易的最大特點(diǎn)是能夠?yàn)檫M(jìn)口國的消費(fèi)者提供價(jià)廉物美的商品，即消費(fèi)者剩余和經(jīng)濟(jì)福利。美國自己也承認(rèn)，對(duì)華加征關(guān)稅后，超過90%的代價(jià)由美國民眾和企業(yè)承擔(dān)。因此，美國內(nèi)部出現(xiàn)了很多要求取消對(duì)華加征關(guān)稅的聲音。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在接受本報(bào)采訪時(shí)說，要求取消對(duì)華加征關(guān)稅的強(qiáng)烈呼聲背后是受傷的美國經(jīng)濟(jì)和美國老百姓。
美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道指出，拜登上任第一年保留了前任特朗普對(duì)中國商品征收3500億美元的關(guān)稅政策。這些關(guān)稅由美國進(jìn)口商支付，有的已經(jīng)執(zhí)行了近4年時(shí)間。美國商界苦于應(yīng)對(duì)通脹和供應(yīng)鏈中斷等問題，敦促政府取消這些關(guān)稅。美國海關(guān)與邊境保護(hù)局表示，2018年以來，美國進(jìn)口商為負(fù)擔(dān)這部分關(guān)稅成本已支付了近1230億美元。
美國《巴倫周刊》近期報(bào)道指出，特朗普政府在2018年對(duì)中國發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)其實(shí)徒勞無益，適得其反。例如：為了抵消征收關(guān)稅帶來的損失，美國公司不得不提高國內(nèi)商品價(jià)格，實(shí)際上受到傷害的是美國消費(fèi)者。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，穆迪分析公司調(diào)查顯示，美國對(duì)華加征關(guān)稅的超90%都由美國企業(yè)和家庭承擔(dān)。更重要的是，限制自華進(jìn)口還帶來更多負(fù)面效應(yīng)，讓美國失去大量就業(yè)崗位并導(dǎo)致通脹飆升。美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)和生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)雙雙大幅攀升，前者更是在1月份創(chuàng)下1982年以來最大增幅。美中貿(mào)易全國委員會(huì)去年的一份報(bào)告分析，若華盛頓繼續(xù)努力脫離中國市場，美國將可能面臨未來5年內(nèi)實(shí)際GDP損失1.6萬億美元，并導(dǎo)致2025年可能減少32萬個(gè)工作崗位……
對(duì)華加征關(guān)稅，美國付出了巨大代價(jià)。然而，美國期待的結(jié)果卻并未出現(xiàn)。“去年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)新高，以人民幣計(jì)算，總值為39.1萬億元，比2020年增長21.4%；以美元計(jì)算，總值達(dá)到6.05萬億美元，較2020年增長30.0%。其中，中國對(duì)美貿(mào)易增長很快，順差非常大。這似乎形成了一種悖論：美國對(duì)中國越打壓，中國對(duì)美國的貿(mào)易順差就越大，美國就越離不開中國商品和服務(wù)。”張燕生說。
美國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2021年美國對(duì)華商品貿(mào)易逆差達(dá)到3553億美元，僅低于2018年的4182億美元。一些媒體報(bào)道和分析文章稱，美國對(duì)華貿(mào)易政策“一敗涂地”。
“價(jià)值觀外交”禍害不淺
隨著通脹上升和供應(yīng)鏈持續(xù)中斷，美國商界要求拜登政府取消關(guān)稅的壓力不斷增大。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，執(zhí)政一年來，拜登政府的對(duì)華貿(mào)易政策遭到諸多批評(píng)。美國產(chǎn)業(yè)界和專家批評(píng)其對(duì)華貿(mào)易政策“缺乏戰(zhàn)略性”。美國之音電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道指出，在美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)幾十年來最高通脹率的時(shí)候，如果提高中國輸美商品的關(guān)稅，將加劇通脹且不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。彭博新聞社報(bào)道稱，拜登政府的一些官員私下承認(rèn)，特朗普政府時(shí)期對(duì)中國商品加征的關(guān)稅，對(duì)美國企業(yè)和家庭造成的傷害比對(duì)中國出口商造成的傷害更大，而且關(guān)稅在很大程度上已經(jīng)失去了杠桿作用。
然而，面對(duì)批評(píng)，拜登政府選擇了“甩鍋”。今年1月15日，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議生效滿兩年。據(jù)路透社報(bào)道，美國總統(tǒng)拜登表示，鑒于“中國沒有達(dá)到該協(xié)議定下的目標(biāo)”，就取消美國對(duì)中國商品的關(guān)稅做出承諾還為時(shí)過早。美國貿(mào)易代表戴琪稱，她的團(tuán)隊(duì)“正與中國進(jìn)行積極交涉和磋商”，如果磋商失敗，拜登政府將考慮發(fā)起一系列懲罰選項(xiàng)，包括重啟對(duì)華貿(mào)易調(diào)查、可能對(duì)中國商品加征關(guān)稅。
“美國挑起對(duì)華貿(mào)易爭端未能達(dá)到預(yù)期目的，拜登政府就開始‘找茬’，拿中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議說事兒。雖然美國部分國會(huì)議員和工商界強(qiáng)烈要求取消對(duì)華加征關(guān)稅，但是美國政客和極端反華分子仍然認(rèn)為，美國應(yīng)該通過談判置換出更多好處。歸根結(jié)底，拜登政府的這種選擇源于其所謂‘價(jià)值觀外交’。在這種‘價(jià)值觀外交’的指導(dǎo)下，中國新疆的棉花也好、番茄也好、光伏也好，都帶有了‘價(jià)值觀’色彩。”張燕生說，“所以，哪怕美國政府明知自己在貿(mào)易戰(zhàn)中吃了虧，也不愿讓步。簡言之，‘價(jià)值觀外交’‘價(jià)值觀貿(mào)易’‘價(jià)值觀供應(yīng)鏈’等目前仍然占據(jù)上風(fēng)。”
美國之音電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道引用分析人士的觀點(diǎn)指出，2022年的中美貿(mào)易格局很有可能維持現(xiàn)狀。不過，美國工商界的努力還在繼續(xù)。美國商會(huì)執(zhí)行副總裁兼國際事務(wù)負(fù)責(zé)人邁倫·布賴恩特表示：“關(guān)稅增加了美國制造商、企業(yè)和家庭的通脹壓力，我們希望政府能夠以更加堅(jiān)定的關(guān)稅排除程序做出回應(yīng)，我們將通過行政行動(dòng)繼續(xù)為此施壓。”（記者 張 紅）
（來源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
