當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日，歐洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)就《數(shù)字市場(chǎng)法案》達(dá)成協(xié)議。該法案瞄準(zhǔn)“守門人”，即市值達(dá)到750億歐元、年?duì)I業(yè)額達(dá)75億歐元、每月?lián)碛兄辽?500萬(wàn)用戶的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。值得注意的是，谷歌母公司“字母表”、亞馬遜、蘋果、元宇宙平臺(tái)公司和微軟等美國(guó)科技巨頭均在歐盟的“狙擊”范圍內(nèi)，因此可能會(huì)被迫改變?cè)跉W盟國(guó)家的核心業(yè)務(wù)運(yùn)行模式。
法案有望年內(nèi)生效
《數(shù)字市場(chǎng)法案》被業(yè)界譽(yù)為“20年來(lái)歐盟監(jiān)管科技企業(yè)的首次重大改革”。早在2020年12月，歐洲議會(huì)就通過(guò)了關(guān)于《數(shù)字市場(chǎng)法案》的提案，但當(dāng)時(shí)歐盟內(nèi)部對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)——“守門人”的義務(wù)、范圍和管理方式尚未達(dá)成一致。
現(xiàn)在，靴子終于落地?！稊?shù)字市場(chǎng)法案》主要對(duì)“守門人”提出了7點(diǎn)要求，分別是：允許第三方在其平臺(tái)內(nèi)部進(jìn)行服務(wù)；允許用戶訪問(wèn)其數(shù)據(jù)；為廣告商提供必要的信息與工具；允許用戶在自身平臺(tái)之外提供服務(wù)；禁止優(yōu)先排名平臺(tái)自身的服務(wù)；允許消費(fèi)者與平臺(tái)外的企業(yè)建立聯(lián)系；允許用戶卸載預(yù)安裝軟件。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員董一凡對(duì)本報(bào)表示，歐洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)就該法案達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，為該法案未來(lái)正式生效基本鋪平了道路。
歐盟反壟斷負(fù)責(zé)人瑪格麗特·維斯塔格3月25日表示，《數(shù)字市場(chǎng)法案》預(yù)計(jì)將于10月投票通過(guò)后生效。
確保市場(chǎng)公平開(kāi)放
歐盟工業(yè)部長(zhǎng)蒂埃里·布雷頓在推特上表示，該協(xié)議將確保歐洲數(shù)字市場(chǎng)的公平和開(kāi)放。
分析認(rèn)為，近10年來(lái)，全球掀起以平臺(tái)型企業(yè)為重要主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，但也伴生出對(duì)平臺(tái)企業(yè)濫用技術(shù)，實(shí)施算法合謀、自我優(yōu)待、侵犯隱私等限制競(jìng)爭(zhēng)或侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的擔(dān)憂。而《數(shù)字市場(chǎng)法案》是歐盟在立法層面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的回應(yīng)。
“《數(shù)字市場(chǎng)法案》和歐盟多年來(lái)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)則治理雄心以及構(gòu)建本土數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的訴求密切相關(guān)。”董一凡認(rèn)為，《數(shù)字市場(chǎng)法案》是長(zhǎng)期以來(lái)規(guī)制歐盟之外數(shù)字巨頭意愿的集中體現(xiàn)，也是歐盟提振數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至實(shí)現(xiàn)“數(shù)字主權(quán)”愿景的重要依托。
歐盟議員安德烈亞斯·施瓦布表示，這意味著，在漫長(zhǎng)的反壟斷調(diào)查中，政府當(dāng)局的行動(dòng)往往落后于大型科技公司的時(shí)期已結(jié)束。
允許重罰違規(guī)巨頭
“由于歐盟是全球最大的單一市場(chǎng)，其規(guī)則制定對(duì)于跨國(guó)公司具有強(qiáng)大的‘布魯塞爾效應(yīng)’。此前，歐盟出臺(tái)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》等法規(guī)，已對(duì)全球數(shù)字企業(yè)產(chǎn)生重大影響。此次《數(shù)字市場(chǎng)法案》將使歐盟在隱私保護(hù)、反壟斷等方面的理念，更廣泛地影響全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的全球多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架。”董一凡說(shuō)。
據(jù)此前報(bào)道，歐盟要求，大型科技公司企業(yè)只有在獲得用戶明確同意的情況下，才可將個(gè)人數(shù)據(jù)用于有針對(duì)性的廣告；要能允許用戶自由選擇瀏覽器、虛擬助手或搜索引擎等。而違反規(guī)定的公司將面臨全球年?duì)I業(yè)額10%的罰款，多次違規(guī)的累計(jì)罰款上限可達(dá)20%，并可能面臨收購(gòu)禁令。
對(duì)此，科技巨頭認(rèn)為，歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》將“粉碎創(chuàng)新”。元宇宙平臺(tái)公司全球事務(wù)總裁尼克·克萊格警告稱，新法律“有可能使產(chǎn)品的服務(wù)方式變得僵化，并阻礙推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的持續(xù)迭代和試驗(yàn)”。此前，美國(guó)科技巨頭蘋果和谷歌也對(duì)該法案提出反對(duì)意見(jiàn)。
董一凡分析，《數(shù)字市場(chǎng)法案》在違規(guī)處罰力度上非常嚴(yán)厲，并且是面向跨國(guó)公司全球營(yíng)收進(jìn)行罰款。這意味著，跨國(guó)公司一旦違規(guī)將承受巨大的經(jīng)濟(jì)成本。目前，美國(guó)的科技巨頭強(qiáng)烈反對(duì)該法案，強(qiáng)調(diào)該法案阻擾了全球數(shù)字市場(chǎng)的自由和創(chuàng)新。但未來(lái)，更多的數(shù)字科技巨頭更可能選擇增強(qiáng)合規(guī)和加緊游說(shuō)“兩條腿走路”，應(yīng)對(duì)相關(guān)變化和挑戰(zhàn)。（記者 賈平凡）
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
