3月29日，以色列中部城市布內(nèi)布拉克當晚發(fā)生槍擊事件，共造成6人死亡。圖為在槍擊事件現(xiàn)場，應(yīng)急人員轉(zhuǎn)移一名死者遺體。新華社/法新

　　剛剛隨拜登總統(tǒng)訪歐結(jié)束，美國國務(wù)卿布林肯就馬不停蹄趕往中東。安撫盟友、爭取支持、刷存在感……美國的目的顯而易見，中東國家也心知肚明。不過，美國在全世界眼前上演狼狽的“喀布爾大撤離”之后，中東的局勢也在發(fā)生變化：美國曾經(jīng)提供的“安全感”已經(jīng)黯然失色，中東各國自主意識漸強，正在為維護自身利益而努力。

　　多項議題與美有分歧

　　3月27日，以色列和巴林、埃及、摩洛哥、阿拉伯聯(lián)合酋長國5國外交部長在以色列南部城市斯代博克舉行會議。美國國務(wù)卿布林肯當日抵達以色列并出席會議。這是他訪問中東的第一站，他的行程中還包括被以色列占領(lǐng)的約旦河西岸、摩洛哥和阿爾及利亞。

　　“布林肯此次中東之行有3個目的，一是在俄烏沖突中爭取阿拉伯和以色列等盟友的支持，一起制裁俄羅斯；二是在伊朗核問題上安撫以色列和阿拉伯盟友，強調(diào)不會允許伊朗發(fā)展核武器；三是推動阿拉伯國家與以色列合作，形成美、以、阿三邊合作機制，以‘兩國方案’解決巴以問題。”復旦大學中東研究中心主任、研究員孫德剛對本報記者說。

　　目前，美國和伊朗正處于恢復伊核協(xié)議間接談判的最后階段。為了給地區(qū)盟友一顆“定心丸”，布林肯承諾“永遠都不允許伊朗獲得核武器”，并誓言與以色列合作，打擊伊朗在該地區(qū)的“侵略行為”。重新加入伊核協(xié)議是美國總統(tǒng)拜登最重要的外交政策競選承諾之一，但在中東引起了分歧，以色列和大多數(shù)阿拉伯國家政府都表示反對。

　　對于俄烏沖突，美國希望得到中東盟友和伙伴的支持，但中東國家普遍沒有追隨美國“選邊站隊”，而是保持謹慎中立立場。面對國際油價波動，拜登多次要求與沙特、阿聯(lián)酋等國領(lǐng)導人通電話，以促使其增加石油產(chǎn)量從而遏制美國國內(nèi)飆升的燃油價格，但通話要求都遭到拒絕。

　　“從結(jié)果來看，布林肯中東之行，成效不大。首先，在俄烏沖突問題上，無論是以色列還是阿拉伯國家都不愿意制裁俄羅斯，也不愿意被綁在西方的戰(zhàn)車上，而是主張通過對話和外交手段解決俄烏危機。其次，在伊朗核問題上，以色列堅決反對美國將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊從恐怖組織的名單中刪除，美以分歧較大。最后，美以都提出以‘兩國方案’解決巴勒斯坦問題，同時主張解除巴勒斯坦武裝，但阿以雙方在未來巴勒斯坦國邊界、首都等問題上分歧嚴重。不少阿拉伯國家對美國重視烏克蘭危機和伊朗核問題、輕視巴勒斯坦問題表示不滿。”孫德剛說。

　　對美戰(zhàn)略信任受損害

　　“美國從全球戰(zhàn)略的角度審視中東，希望以色列和阿拉伯國家盟友能夠協(xié)助美國，積極加入美國主導的反俄羅斯國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。此外，美國與伊朗等反美力量既保持接觸，又不斷發(fā)出警告，試圖以‘胡蘿卜+大棒’的形式，迫使中東反美力量與俄羅斯‘戰(zhàn)略脫鉤’，并以壓促變。”孫德剛說。

　　但是，顯然美國無法從中東得到滿意的回復。其背后原因其實也不難理解。

　　“當前，應(yīng)對大國戰(zhàn)略競爭，尤其是應(yīng)對俄烏沖突成為拜登政府的首要任務(wù)。為此，美國對中東問題的關(guān)注度下降，甚至從阿富汗、敘利亞、伊拉克撤出主要軍事力量，對中東反恐等議題投入的力量也遠遠不夠。”孫德剛說，這進一步減弱了中東國家對美國的信任。

　　分析普遍指出，自拜登政府上臺以來，美國繼續(xù)從中東“戰(zhàn)略收縮”，試圖將戰(zhàn)略重心盡快轉(zhuǎn)向亞太。然而，由于拜登政府并未太多顧及中東盟友的核心利益和關(guān)切，導致美國同盟友之間齟齬不斷，信任受損，裂痕不斷加大。

　　以色列外交部長拉皮德在3月27日會議開始前對記者明確表示，以色列與美國兩國政府在伊核協(xié)議方面存在“分歧”。《華爾街日報》網(wǎng)站文章分析指出，中東國家擔心，在美國去年夏天突然從阿富汗撤軍并制定把重心轉(zhuǎn)向亞洲的長期外交政策目標后，取消對伊朗的制裁將使伊朗領(lǐng)導人更加大膽，美國將進一步撤出中東。“對于美國會成為安全提供者這個觀點，我認為他們已經(jīng)不像過去那樣相信了。”美國外交學會高級研究員史蒂文·庫克說，“所有的激勵措施似乎都在向反方向起作用。”

　　美國《紐約時報》刊文稱，拜登政府上臺以來，中東地區(qū)不再是美國外交的重心。這已使美國與阿聯(lián)酋關(guān)系降溫，而對俄政策的分歧成為兩國關(guān)系受損的最新信號。海灣國家出于自身考慮，對增加產(chǎn)能的要求回應(yīng)冷淡。近年來，美國在中東地區(qū)的諸多不負責任做法，增加了中東國家不安全感，僅憑布林肯一次訪問很難真正改善美國與中東盟友和伙伴的關(guān)系。

　　抱團取暖拒被“綁架”

　　伴隨美國的“戰(zhàn)略收縮”，中東國家的戰(zhàn)略自主性也越來越強，中東地區(qū)正面臨新一輪政治格局調(diào)整。

　　此次在以色列舉行的會晤極具象征意義。阿拉伯國家、以色列和美國的官員首次在以色列的土地上聚在一起，就擴大他們之間新興的伙伴關(guān)系舉行會談。在會后舉行的聯(lián)合記者會上，拉皮德說，此次會晤具有“創(chuàng)造歷史”的重要意義，今后將每年舉辦一次，擬邀請巴勒斯坦方面加入。這是以色列首次作為東道主，邀請多個阿拉伯國家舉行外長級會晤。

　　此次會議聚集了巴林、摩洛哥和阿拉伯聯(lián)合酋長國的高級外交官，這3個阿拉伯國家在2020年根據(jù)《亞伯拉罕協(xié)議》與以色列實現(xiàn)了關(guān)系正?；?。埃及最高外交官也在最后時刻決定加入會議，這是1979年首次與以色列簽署和平協(xié)議的埃及準備與以色列加強關(guān)系的最新信號。

　　《華爾街日報》網(wǎng)站文章還指出，中東其他長期的對立和關(guān)系也正在發(fā)生變化，該地區(qū)的地緣政治正在重塑。在遭到鄰國長達3年的抵制后，卡塔爾重返海灣阿拉伯國家陣營。在多年的敵意之后，阿聯(lián)酋和沙特正在與另一個地區(qū)大國土耳其談判。

　　“當前，以色列、土耳其和伊朗3國與阿拉伯國家的關(guān)系都出現(xiàn)了緩和與改善的勢頭，以色列與土耳其以及阿拉伯國家內(nèi)部關(guān)系也在緩和。此次以色列—阿拉伯會議的召開以及中東各國與卡塔爾關(guān)系的緩和表明：大國戰(zhàn)略競爭下，中東各國都在調(diào)整自己的對外政策，盡可能做到擴大盟友、減少敵人，避免國力透支。”孫德剛說，“隨著中東國家關(guān)系的總體緩和，中東國家的戰(zhàn)略自主性會進一步增強。在百年變局與世紀疫情相互疊加的新時期，中東國家在處理與大國關(guān)系時大多選擇‘對沖戰(zhàn)略’，不愿意被任何大國的對外戰(zhàn)略所‘綁架’，也不會把雞蛋放入一個籃子里，以規(guī)避風險，保持戰(zhàn)略靈活性。”（記者 張 紅）

（來源：人民日報海外版）