編者的話：美國和歐盟在制裁俄羅斯的問題上不斷加碼，然而它們制裁的不光是俄羅斯，還波及了世界其他國家——隨著俄烏軍事沖突的持續(xù)，另一場危機(jī)——糧食危機(jī)，已在路上。聯(lián)合國糧農(nóng)組織警告說，俄烏沖突加上新冠肺炎疫情和氣候變化導(dǎo)致的糧食供給減少，或讓多國陷入糧食危機(jī)。
湖北大冶市豐收景象。
面臨多重危機(jī)，現(xiàn)在本應(yīng)是國際社會在俄烏之間勸和促談、攜手應(yīng)對全球挑戰(zhàn)之時(shí)，然而美國等一些國家的媒體卻再次利用危機(jī)興風(fēng)作浪，從中尋找抹黑中國的“興奮點(diǎn)”。“中國已出現(xiàn)糧食短缺”“中國在全球市場瘋狂囤糧”……它們炮制了一個(gè)又一個(gè)聳人聽聞的謠言。《環(huán)球時(shí)報(bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但由于進(jìn)行了周密且長遠(yuǎn)的部署，中國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，14億多人口不但能到點(diǎn)吃飯，而且越吃越好。各項(xiàng)數(shù)據(jù)都表明，在保障糧食安全方面，中國不僅“家底厚實(shí)”，還有寬闊的“護(hù)城河”。
“為打擊俄羅斯，美國準(zhǔn)備餓死全世界”
在俄烏軍事沖突爆發(fā)之前，許多人或許并不了解，烏克蘭其實(shí)是谷物、蔬菜、禽肉等食品的主要出口國，有著“歐洲糧倉”乃至“世界糧倉”的美譽(yù)。同樣，俄羅斯也是小麥等農(nóng)產(chǎn)品以及化肥的主要出口國。因此，俄烏持續(xù)的軍事沖突引發(fā)了人們對多國是否面臨饑餓風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。據(jù)媒體公開報(bào)道，目前俄烏兩國黑海港口已經(jīng)沒有貨物運(yùn)輸，烏克蘭的糧食出口限制和俄羅斯遭到的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)制裁正使全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿皆絹碓酱蟮挠绊憽?/p>
首當(dāng)其沖的是小麥供應(yīng)。俄烏兩國都是重要的小麥出口國。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，俄羅斯小麥約占全球供應(yīng)量的17%，俄羅斯和烏克蘭合計(jì)占全球小麥出口的近30%。此外，俄烏兩國共占全球玉米供應(yīng)量的17%、大麥的32%、葵花籽油的75%。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在烏克蘭出口的小麥和玉米中，40%運(yùn)往中東和非洲國家。亞美尼亞、蒙古國、哈薩克斯坦和厄立特里亞，這些國家?guī)缀跛械男←湺紡亩砹_斯和烏克蘭進(jìn)口。此外，土耳其、埃及、孟加拉國和伊朗等國也有60%以上的小麥來自俄烏兩國。多家媒體的報(bào)道顯示，俄烏沖突惡化后，上述傳統(tǒng)從烏克蘭進(jìn)口小麥和玉米的國家已不得不尋找新賣家。聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金3月17日警告稱，中東和北非地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)食品價(jià)格上漲，相關(guān)影響正在向更多脆弱國家擴(kuò)散。
俄烏軍事沖突還使烏克蘭的農(nóng)作物生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織3月29日發(fā)出警告，稱該組織在對烏克蘭19個(gè)州進(jìn)行評估后認(rèn)為，隨著沖突的發(fā)展，烏克蘭能否收獲現(xiàn)有農(nóng)作物、種植新作物或維持牲畜生產(chǎn)，存在很大的不確定性。聯(lián)合國糧農(nóng)組織緊急情況和復(fù)原力辦公室主任保爾森表示，沖突可能會嚴(yán)重?cái)_亂烏克蘭數(shù)以萬計(jì)小農(nóng)的生產(chǎn)。為支持更廣泛的救濟(jì)工作，聯(lián)合國糧農(nóng)組織已呼吁各方向?yàn)蹩颂m提供5000萬美元資助，但目前只有10%的資金到位。
“災(zāi)難之上的災(zāi)難”——世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事比斯利3月29日向聯(lián)合國安理會做簡報(bào)時(shí)，曾這樣形容烏克蘭危機(jī)引發(fā)的連鎖反應(yīng)，并認(rèn)為世界正在面臨二戰(zhàn)以來最大的糧食不安全。比斯利警告稱，薩赫勒地區(qū)、北非和中東地區(qū)的糧食不安全狀況可能在今年6月和7月惡化，因?yàn)檫@些地區(qū)的小麥和其他主要糧食供應(yīng)大部分來自烏克蘭和俄羅斯，而6月和7月原本應(yīng)是烏克蘭和俄羅斯小麥等農(nóng)作物收獲的季節(jié)。
俄烏軍事沖突導(dǎo)致糧食供應(yīng)量下滑，而更糟的是，美國威脅制裁俄羅斯和白俄羅斯化肥的消息傳出后，全球化肥價(jià)格開啟新一輪上漲，進(jìn)一步加劇全球糧食不安全的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)世界糧食計(jì)劃署估算，美國對俄白化肥的制裁措施，或?qū)?dǎo)致一些國家的糧食產(chǎn)量下降50%以上。
要知道，俄羅斯對全球化肥市場至關(guān)重要：俄羅斯化肥年產(chǎn)量超5000萬噸，占全球化肥產(chǎn)量的13%。在出口方面，2021年，俄羅斯氮、磷、鉀三種化肥的出口貿(mào)易值均位居世界前三，占比均在15%-20%，是國際市場重要的化肥供應(yīng)方。
農(nóng)業(yè)大國巴西對俄羅斯化肥的依賴度就非常高。巴西是全球咖啡、糖、大豆、玉米、棉花、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國，同時(shí)也是化肥的最大進(jìn)口國，85%的化肥供應(yīng)都來自進(jìn)口，俄羅斯和白俄羅斯合計(jì)占其進(jìn)口總量的28%。《紐約時(shí)報(bào)》近期報(bào)道稱，巴西近一半鉀肥來自俄羅斯和白俄羅斯，現(xiàn)在只剩下3個(gè)月的庫存。巴西全國大豆農(nóng)民協(xié)會已指示成員在本季節(jié)減少使用鉀肥，而巴西大豆的產(chǎn)量也可能因此減少。
“為打擊俄羅斯，美國準(zhǔn)備餓死全世界”，俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》曾這樣形容華盛頓對莫斯科的制裁。話語雖然有些夸張，但現(xiàn)實(shí)卻著實(shí)令人憂心。
外媒惡意炒作“中國糧食危機(jī)”
在全球糧食安全面對極大不穩(wěn)定性的背景下，一些外媒也找到了抹黑、攻擊中國的新角度。在炒作所謂中國“糧食危機(jī)”的過程中，最常見的論調(diào)是“中國的糧食供應(yīng)危險(xiǎn)了”“中國已出現(xiàn)糧食短缺”。名聲比較臭的“美國之音”在3月的一篇報(bào)道中聲稱，雖然中國是糧食生產(chǎn)大國，但是除原本就有的耕地流失等“內(nèi)憂”外，俄烏沖突的“外患”也將使中國“缺糧危機(jī)”雪上加霜。《華爾街日報(bào)》發(fā)文稱，俄烏沖突引發(fā)中國“糧食不安全”。印度TFI Global新聞網(wǎng)寫道：“在中國，沒有人想當(dāng)農(nóng)民。土地正在變得有毒，（農(nóng)業(yè)）回報(bào)率很低，使得農(nóng)民很難成為可行的職業(yè)選擇。此外，來自中國農(nóng)村的人正在向城市中心遷移，以尋求更好的生活。”
“俄烏沖突的確推高了國際糧價(jià)，但這對中國國內(nèi)市場的影響是很小的，”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，首先，從中國糧食的進(jìn)口組成來看，大豆和小麥?zhǔn)侵袊M(jìn)口的兩種主要糧食作物，但這兩種作物都大部分來自美國，而不是俄烏。
陜西一所幼兒園的小朋友在吃飯。
李國祥表示，其次，中國糧食主要還是依賴國內(nèi)生產(chǎn)。“前些年確實(shí)有農(nóng)民覺得種糧不賺錢，但這幾年情況明顯改善，現(xiàn)在是農(nóng)民到處搶地種。比如東北的一些農(nóng)民告訴我，他們現(xiàn)在種一畝玉米可以賺1700-1800元。”李國祥稱，“美國之音”等外媒的說法完全站不住腳。
外媒炒作中國糧食問題的第二大論調(diào)是，中國在全球“搶糧、囤糧，推高全球糧食價(jià)格”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》聲稱，為緩解“糧食危機(jī)”，中國大量進(jìn)口并囤積糧食，甚至導(dǎo)致一些國家出現(xiàn)饑荒。還有外媒污蔑“中國像沒有明天一樣瘋狂囤糧”。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專家對此進(jìn)行了批駁。“中國其實(shí)并不缺少作為主糧的小麥，進(jìn)口主要是為了調(diào)劑國內(nèi)品種余缺，比如進(jìn)口一些飼料用途的玉米和小麥，”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李剛?cè)A對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中國并不存在所謂的“糧食危機(jī)”，更沒有“在全球瘋狂囤糧”。
相反，中國專家認(rèn)為，中國的進(jìn)口不僅有助于促進(jìn)國際市場的穩(wěn)定，還有利于保證中國和其他國家，尤其是對華貿(mào)易逆差國家雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。“美國等國家總是對中國的糧食進(jìn)口有很多意見。當(dāng)我們進(jìn)口糧食比較多時(shí)，它們說中國面臨‘糧食危機(jī)’；當(dāng)我們減少進(jìn)口時(shí)，它們又說我們是貿(mào)易保護(hù)主義。”李國祥表示，美國輿論這種“逢華必黑”的做法實(shí)在是“讓人遺憾”。
為何外媒熱衷于炒作中國的“糧食危機(jī)”？CNN此前的一篇報(bào)道或許能讓人們一窺它們的真正用心。去年11月，CNN援引中國商務(wù)部鼓勵(lì)民眾儲存一定數(shù)量生活必需品的通知報(bào)道稱，中國“糧食危機(jī)”引發(fā)民眾焦慮和對政府“不信任”。專家認(rèn)為，外媒對所謂中國“糧食危機(jī)”的炒作，本質(zhì)上還是“中國崩潰論”的又一版本。恰逢俄烏沖突，西方試圖借此向中國施壓，讓中國的態(tài)度向西方希望的方向轉(zhuǎn)變。此外，外媒炒作中國“糧食危機(jī)”，有助于轉(zhuǎn)移民眾對本國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的不滿。
手握多張“王牌”，中國能保證14億多人不餓肚子
悠悠萬事，吃飯為大。在嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，中國的糧食供應(yīng)安全嗎？客觀的數(shù)據(jù)會給我們答案。“中國14億多人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧食、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。”在今年全國兩會的“部長通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健為中國人的吃飯問題算了這樣一筆賬。他介紹說，去年，中國人均糧食占有量達(dá)到474公斤，今年達(dá)到483公斤，比去年增加9公斤，所以在總量的保障下，不管國際形勢怎么變化，中國都有能力保證14億多人每天到點(diǎn)開飯、不餓肚子。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國糧食產(chǎn)量已連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食供給總量充足，庫存充實(shí)，中國14億多人的糧食安全問題完全有切實(shí)保障。李國祥說，國際上對糧食的定義比較寬泛，國內(nèi)對糧食的定義一開始主要包括大米和小麥等基本口糧，而現(xiàn)在玉米以及大豆等都被囊括在糧食的范圍之內(nèi)，這個(gè)范圍還在不斷擴(kuò)大。
李國祥對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，糧食安全取決于供給，而供給主要由生產(chǎn)、庫存和進(jìn)口三者共同決定。截至2021年，中國糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)18年豐產(chǎn)，尤其是2015年以來，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上，為中國的糧食安全提供了基本保障。“目前中國糧食庫存規(guī)模大，足夠安全。”清華大學(xué)國際生物經(jīng)濟(jì)中心主任王宏廣告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國2021年人均糧食占有量已超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的人均400公斤糧食安全線的21%，眼下俄烏沖突或增加中國糧食進(jìn)口成本，但不可能動搖中國糧食安全以及“吃飽沒問題”的基本格局。李國祥也贊同他的觀點(diǎn)。根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)，中國人均糧食年消費(fèi)量上限未超過300公斤，中國人“年年有余”的祈福早已成為現(xiàn)實(shí)。
除了持續(xù)穩(wěn)定的供給，中國糧食庫存也有“相當(dāng)厚實(shí)的家底”，其中小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存的比例超過了70%。國家糧油信息中心小麥分析師孫恒接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)以小麥為例介紹說，中國小麥完全能夠自給，雖然每年也會少量進(jìn)口，但主要用于品種調(diào)劑，用以提高人民生活水平。當(dāng)前中國小麥庫存處于歷史高位，可以滿足國內(nèi)一年以上消費(fèi)需求。
玉米是中國第一大糧食作物，也是重要的飼料糧。去年，中國玉米進(jìn)口出現(xiàn)大幅增長，但也是在這一年，玉米價(jià)格的上漲使得農(nóng)民播種積極性得到提高——2021年，全國玉米播種面積達(dá)6.50億畝，比上年增加3090萬畝，增長5%，尤其是作為中國糧食安全“壓艙石”的東北地區(qū)，單產(chǎn)提高明顯。2021年，玉米產(chǎn)量為5451億斤，比上年增加238億斤，增長4.6%，再加上進(jìn)口和庫存，能夠滿足國內(nèi)消費(fèi)需求。
《華爾街日報(bào)》分析稱，多年來，中國政府一直把糧食安全放在首位，中國擁有全球最大的糧食儲備，并在2008年糧食價(jià)格危機(jī)后開始穩(wěn)步建立國家戰(zhàn)略儲備。
中國糧食安全還有一個(gè)重要的基礎(chǔ)支撐，那就是耕地。嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，確保18億畝耕地實(shí)至名歸，是中國糧食安全得到保障的基礎(chǔ)支撐。唐仁健在兩會期間強(qiáng)調(diào)，中國糧食安全問題關(guān)鍵是落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。在耕地上，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，確保18億畝耕地實(shí)至名歸，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
在進(jìn)口方面，公開資料顯示，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國的糧食進(jìn)口沒有受到影響?！度A爾街日報(bào)》援引農(nóng)業(yè)市場數(shù)據(jù)提供商AgFlow的數(shù)據(jù)稱，2020年，中國購買的谷物和油菜籽比2019年增加26%。2021年，中國糧食進(jìn)口量增長11%，并在今年1月和2月繼續(xù)呈同比增長。
盡管國際形勢復(fù)雜多變，2022年中國糧食安全仍然沒有問題。國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人秦玉云2月25日表示，2021年全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到13657億斤，比上年增加267億斤。此外，2021年中國進(jìn)口糧食1.65億噸，第四季度超過3600萬噸，其中有相當(dāng)一部分將增加今年的市場供應(yīng)。目前，我國糧食庫存處于歷史高位，保供穩(wěn)價(jià)的物質(zhì)基礎(chǔ)非常扎實(shí)。秦玉云指出，中國能夠確保“口糧絕對安全”。
3月5日在全國兩會的“部長通道”上，唐仁健表示，在糧食總量的保障下，不管國際形勢怎么變化，中國都有能力保證14億多人民每天到點(diǎn)開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，也吃得越來越好。
中國人的飯碗主要裝中國糧
現(xiàn)在端穩(wěn)飯碗還不夠，中國糧食安全還在繼續(xù)拓寬自己的“護(hù)城河”：在中國小麥和稻谷連續(xù)多年保持充足的同時(shí)，中國的玉米和大豆每年還需要較大的進(jìn)口量。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國玉米進(jìn)口量達(dá)到2835萬噸，創(chuàng)下歷史新高。同年，國產(chǎn)大豆量為1640萬噸，進(jìn)口9651.8萬噸，進(jìn)口依存度高達(dá)85.5%。
全國人大代表、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司董事長王守聰在今年兩會期間指出，大豆不僅涉及油的問題，更涉及飼料、養(yǎng)殖業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的問題，所以大豆的問題實(shí)際上潛移默化地在影響糧食安全。不過，東亞期貨分析師許亮指出，中國進(jìn)口的大豆主要來自美國、巴西、阿根廷等國家，全球主要的大豆生產(chǎn)國如果不向中國出口，就找不到類似體量的市場。許亮認(rèn)為，全球大豆貿(mào)易是一種相互依存的互惠關(guān)系，從這個(gè)角度看，大豆不是芯片，中國不存在被貿(mào)易對手“卡脖子”的安全問題。王宏廣也表示，在中美貿(mào)易中，美國的貿(mào)易逆差還在擴(kuò)大，美國希望中國多進(jìn)口糧食和能源，因此中美貿(mào)易關(guān)系對當(dāng)前中國糧食安全影響不大。
盡管如此，李國祥對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，和平環(huán)境下依靠進(jìn)口實(shí)現(xiàn)國內(nèi)糧食供給沒有問題，但在特殊情況下，依靠進(jìn)口實(shí)現(xiàn)糧食安全就會產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。
中國人的飯碗主要裝中國糧。今年2月22日中央一號文件發(fā)布，明確提出今年我國將大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，將用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，讓“油瓶子”里盡可能多裝中國油。事實(shí)上，自“大豆”2009年首次出現(xiàn)在中央一號文件中后，就再沒有缺席過?！?ldquo;十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也提出，到2025年，力爭大豆播種面積達(dá)到1.6億畝左右，產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸左右，推動提升大豆自給率；到2025年，玉米播種面積達(dá)到6.3億畝以上，產(chǎn)量提高到5300億斤以上，力爭達(dá)到5550億斤。
國家糧油信息中心高級經(jīng)濟(jì)師王遼衛(wèi)表示，今年國家在政策上大力支持?jǐn)U大大豆和油料作物生產(chǎn)，并不斷完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，農(nóng)民的積極性不斷提高。另外，國家支持東北地區(qū)積極推行大豆、玉米合理輪作，引導(dǎo)農(nóng)民今年春播時(shí)倒茬種大豆；積極推廣大豆、玉米帶狀復(fù)合種植，解決大豆、玉米爭地的問題，實(shí)現(xiàn)玉米基本不減產(chǎn)、能穩(wěn)產(chǎn)，多收一季大豆。王遼衛(wèi)表示，初步預(yù)計(jì)，2022年中國大豆種植面積將增加2000萬畝以上，如果生長期天氣正常，總產(chǎn)量有望超過2020年水平，國產(chǎn)大豆市場供應(yīng)將得到保障。
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào) 記者白云怡 倪浩 沈維多 黃蘭嵐 林小藝）
