“俄烏沖突使世界本已嚴(yán)重的糧食安全問(wèn)題進(jìn)一步惡化，”美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫19日在IMF、世界銀行及G7集團(tuán)、G20集團(tuán)等國(guó)家財(cái)長(zhǎng)參加的一個(gè)高級(jí)別小組會(huì)議上表示，在繼續(xù)升級(jí)對(duì)俄羅斯的制裁和其他經(jīng)濟(jì)措施的情況下，美國(guó)致力于基本的人道主義援助和確保糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)，以惠及世界各地的人民。美國(guó)的“口惠”能“實(shí)至”嗎？俄羅斯塔斯社19日援引俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)副主席康斯坦丁?科薩切夫的話(huà)稱(chēng)，“西方正在為俄羅斯設(shè)下陷阱。”他表示，西方的大規(guī)模制裁限制使得世界化肥重要供應(yīng)商——俄羅斯和白俄羅斯出口鉀肥遭遇障礙，導(dǎo)致國(guó)際化肥價(jià)格飆升。許多國(guó)家將因缺乏肥料遭遇嚴(yán)重農(nóng)業(yè)歉收，這是西方破壞性的制裁政策造成的。
全球最大化肥出口國(guó)遇難題
數(shù)據(jù)顯示，由于出口物流受阻，俄羅斯2022年第一季度的化肥出口較去年減少160萬(wàn)噸，同比下降17%。據(jù)俄羅斯國(guó)際文傳電訊社報(bào)道，自烏克蘭危機(jī)以來(lái)，全球氮肥價(jià)格飆升40%-50%，磷肥和鉀肥的價(jià)格上漲約30%。專(zhuān)家認(rèn)為，氮肥和磷肥的價(jià)格近期將持續(xù)上漲。
“2021年，俄羅斯是全球最大的氮肥出口國(guó)，”聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織在一份報(bào)告中寫(xiě)道，俄羅斯也是全球鉀肥和磷肥的第二大生產(chǎn)國(guó)。俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年俄羅斯共出口3760萬(wàn)噸化肥，總價(jià)值為125億美元，其中氮肥1450萬(wàn)噸，鉀肥1190萬(wàn)噸，復(fù)合肥1120萬(wàn)噸。俄化肥出口主要面向巴西、中國(guó)、印度、美國(guó)和歐洲國(guó)家。
據(jù)《俄羅斯報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，俄羅斯放寬了對(duì)礦物肥料的出口限制，截止到今年5月底，俄羅斯礦物肥料生產(chǎn)商的出口配額臨時(shí)將增加近70萬(wàn)噸。俄羅斯目前氮肥的出口配額約570萬(wàn)噸（增加23.1萬(wàn)噸），復(fù)合肥的出口配額約為560萬(wàn)噸（增加46.6萬(wàn)噸）。此外，截止到5月底，對(duì)頓涅茨克和盧甘斯克、阿布哈茲和南奧塞梯的化肥供應(yīng)不受出口配額限制。俄羅斯政府表示，這些措施對(duì)扶持化肥生產(chǎn)商是必要的，由于俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷和不友好國(guó)家的制裁，俄羅斯化肥公司正面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)商們將目光投向了那些沒(méi)有加入制裁俄羅斯化肥的國(guó)家。
化肥危機(jī)，歐洲首當(dāng)其沖
面對(duì)俄羅斯化肥在全球市場(chǎng)上的重要地位，美國(guó)的制裁政策“出爾反爾”。3月24日，在對(duì)俄化肥制裁一個(gè)月后，美國(guó)決定調(diào)整限制措施，以保護(hù)自身免受化肥短缺的影響。俄羅斯的礦物和有機(jī)肥料被取消制裁，美國(guó)財(cái)政部頒布相應(yīng)的進(jìn)口許可證。然而歐盟在此項(xiàng)制裁上立場(chǎng)堅(jiān)定，未效仿美國(guó)的解禁舉措。歐盟最新一輪對(duì)俄制裁措施包括禁止進(jìn)口俄化肥等產(chǎn)品。
歐洲農(nóng)業(yè)正在感受最為直接的“化肥危機(jī)”。德國(guó)《今日農(nóng)業(yè)》雜志稱(chēng)，2021年11月俄羅斯出臺(tái)出口法規(guī)后，世界市場(chǎng)化肥價(jià)格開(kāi)始大幅上漲，幾乎每周都在突破。最重要的是，最近天然氣價(jià)格上漲推動(dòng)全球化肥價(jià)格進(jìn)一步上漲，并導(dǎo)致歐洲工廠(chǎng)關(guān)閉和生產(chǎn)限制。
根據(jù)歐洲議會(huì)綠黨最近公布的一份報(bào)告，歐洲每年使用的氮肥超過(guò)1100萬(wàn)噸。奧地利《信使報(bào)》表示，絕大多數(shù)歐洲農(nóng)民使用NPK肥料，其中N代表氮，P代表磷，K代表鉀。氮肥產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是氨的生產(chǎn)，而天然氣占氨生產(chǎn)成本的近80%。俄歐矛盾導(dǎo)致的高昂天然氣價(jià)格直接推升化肥成本。世界上最大的礦物氮肥制造商挪威Yara公司的首席執(zhí)行官斯文·霍爾瑟稱(chēng)，歐洲使用的25%的NPK肥料來(lái)自俄羅斯。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織稱(chēng)，天然氣價(jià)格上漲導(dǎo)致一噸氮肥的成本從2021年10月底的600歐元左右上漲至目前的800歐元。到2023年國(guó)際化肥參考價(jià)格將上漲13%。
法國(guó)農(nóng)業(yè)商品貿(mào)易公司Plantureux et Associés的交易員愛(ài)德華·圣丹尼斯表示，隨著化肥成本的上漲，對(duì)供應(yīng)安全的擔(dān)憂(yōu)也在增加：在東歐，農(nóng)民仍在為春播備貨。但明年農(nóng)民面臨是否繼續(xù)播種的抉擇，“盡管谷物價(jià)格很高，但以每噸800歐元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)化肥得不償失，”他說(shuō)。
德國(guó)下薩克森州農(nóng)民伯恩哈德對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐德特約記者表示，他的農(nóng)場(chǎng)主要種植谷物以及養(yǎng)殖奶牛。肥料價(jià)格高企讓他遭受重創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)收支平衡已幾乎不可能。德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)的主管邁爾霍夫?qū)τ浾弑硎?，短期?nèi)德國(guó)化肥的供應(yīng)是有保障的，但價(jià)格過(guò)高。“如果情況沒(méi)有改變，我們將不得不為2023年農(nóng)業(yè)大幅減產(chǎn)做好準(zhǔn)備。”德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)伯恩哈德·克魯斯肯認(rèn)為，如果天然氣和化肥的供應(yīng)瓶頸持續(xù)，2023年糧食產(chǎn)量可能會(huì)下降多達(dá)40%，這將嚴(yán)重危及德國(guó)糧食供應(yīng)。
波及南美農(nóng)業(yè)大國(guó)
俄白化肥出口遇阻不僅讓近鄰西歐農(nóng)業(yè)預(yù)感重大減產(chǎn)，也開(kāi)始波及全球農(nóng)業(yè)出口國(guó)，為今明兩年的收成預(yù)期蒙上陰影。巴西是全球領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)之一，2021年出口價(jià)值1210億美元的糧食，同時(shí)也是世界上最大的化肥進(jìn)口國(guó)。由于制裁，白俄羅斯化肥對(duì)巴西的出口于3月初暫停，也影響到來(lái)自俄羅斯的鉀肥。巴西阿爾費(fèi)納斯聯(lián)邦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授凱舍特·佛朗哥稱(chēng)，化肥停供威脅到今年巴西的收成，特別是咖啡種植園。停止氯化鉀供應(yīng)還將導(dǎo)致巴西大豆、玉米、甘蔗、咖啡和棉花等需要鉀的主要作物的產(chǎn)量下降。這最終將導(dǎo)致短缺和價(jià)格上漲。
巴西IPA農(nóng)工綜合體研究所的一項(xiàng)研究表明，巴西70%以上的農(nóng)業(yè)化肥依賴(lài)于國(guó)際供應(yīng)。2021年巴西60%的肥料供應(yīng)來(lái)俄羅斯、白俄羅斯、中國(guó)、加拿大和摩洛哥這五個(gè)國(guó)家。來(lái)自白俄羅斯的供應(yīng)占巴西鉀肥進(jìn)口總額的20%。 “
巴西向世貿(mào)組織尋求幫助”，德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》19日稱(chēng)，鑒于西方對(duì)俄羅斯的制裁，巴西擔(dān)心其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨化肥短缺。巴西外交部本周發(fā)表的一份聲明稱(chēng)，在世貿(mào)組織主席恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉訪(fǎng)問(wèn)期間，巴西總統(tǒng)博索納羅強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和化肥等對(duì)確保全球糧食安全的重要性。“巴西在很大程度上依賴(lài)俄羅斯和白俄羅斯的化肥，”博索納羅在接受巴西媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
(來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào) 記者 李琳佳 青木 倪浩 柳玉鵬)
