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人民日?qǐng)?bào)鐘聲:面對(duì)“現(xiàn)代奴隸制”不作為,凸顯政府責(zé)任缺失

——美國(guó)當(dāng)深刻檢討自身的人權(quán)赤字⑦

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  向來(lái)標(biāo)榜勞動(dòng)法律體系健全的美國(guó),至今只批準(zhǔn)了14項(xiàng)國(guó)際勞工公約。與強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題直接相關(guān)的3項(xiàng)重要法律文件,美國(guó)一項(xiàng)也沒(méi)有簽署

  人口販運(yùn)問(wèn)題泛濫成災(zāi)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)迫勞動(dòng)觸目驚心、私營(yíng)監(jiān)獄囚犯慘遭勞動(dòng)剝削、濫用童工現(xiàn)象普遍存在……在已廢除奴隸制150多年后的今天,上述問(wèn)題仍然在美國(guó)真實(shí)存在著。履行勞工權(quán)益保護(hù)責(zé)任不力,拒不簽署有關(guān)強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題的重要法律文件,放任“現(xiàn)代奴隸制”大行其道,美國(guó)已成為強(qiáng)迫勞動(dòng)的重災(zāi)區(qū)。

  強(qiáng)迫勞動(dòng)在美國(guó)是一個(gè)頻繁發(fā)生的系統(tǒng)性問(wèn)題。美國(guó)國(guó)務(wù)院承認(rèn),美國(guó)是強(qiáng)迫勞動(dòng)、奴役受害者的來(lái)源國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)和目的地國(guó),合法和非法行業(yè)都存在販賣人口情況。據(jù)美國(guó)新聞網(wǎng)站Axios報(bào)道,美國(guó)約有40萬(wàn)人生活在“現(xiàn)代奴隸制”環(huán)境中,忍受著強(qiáng)迫勞動(dòng)、性奴役等。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“美國(guó)農(nóng)場(chǎng)工人就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”估計(jì),美國(guó)至今仍有約50萬(wàn)童工從事農(nóng)業(yè)勞作,很多孩子從8歲開(kāi)始工作,每周工作長(zhǎng)達(dá)72小時(shí)。加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)院教授勞蕾爾·弗萊徹指出:“公眾普遍認(rèn)為美國(guó)早就解決了現(xiàn)代奴隸制這一問(wèn)題,但實(shí)際上,現(xiàn)代奴隸制依然存在,而且很普遍。”

  近年來(lái),美國(guó)政府收緊移民政策,針對(duì)移民群體的人口販運(yùn)和強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題更趨嚴(yán)重。據(jù)美國(guó)《里士滿時(shí)訊報(bào)》報(bào)道,近5年來(lái),每年從境外販賣到美國(guó)從事強(qiáng)迫勞動(dòng)的人口近10萬(wàn)。美聯(lián)社去年12月報(bào)道指出,多年來(lái),偷渡至美國(guó)的移民被迫長(zhǎng)期在農(nóng)場(chǎng)干苦力,生活在骯臟、擁擠的拖車?yán)?,缺少食物,也沒(méi)有干凈的飲用水,還遭受監(jiān)管者的暴力威脅。這些勞工的身份、旅行證件被扣留,無(wú)法尋求幫助逃離困境。慘遭強(qiáng)迫勞動(dòng)的移民群體往往缺乏司法維權(quán)的渠道。美國(guó)城市研究所和美國(guó)東北大學(xué)的一份研究報(bào)告顯示,美國(guó)執(zhí)法部門(mén)不僅不幫助被強(qiáng)迫勞動(dòng)的受害者,有時(shí)甚至站在人販子一邊。在一起案件中,一名農(nóng)場(chǎng)主向一名試圖逃跑的被強(qiáng)迫勞動(dòng)的農(nóng)場(chǎng)工人開(kāi)槍,而警察到來(lái)后卻以非法移民的罪名逮捕了這名農(nóng)場(chǎng)工人。

  監(jiān)獄是美國(guó)強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題的另一個(gè)重災(zāi)區(qū)。據(jù)報(bào)道,美國(guó)各地公司在應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題時(shí),越來(lái)越多地將監(jiān)獄囚犯作為廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)源。在缺乏政府有效監(jiān)管的私營(yíng)監(jiān)獄里,強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題尤其嚴(yán)重。美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄的首要目標(biāo)是賺錢(qián),強(qiáng)迫囚犯勞動(dòng)是其主要利潤(rùn)來(lái)源之一。美國(guó)威拉姆特大學(xué)法學(xué)院教授勞拉·艾普曼在題為《血錢(qián):監(jiān)獄勞工和監(jiān)獄利潤(rùn)》的研究報(bào)告中指出,私營(yíng)監(jiān)獄是一種“有害的奴役形式”,服刑人員“被困在不斷增加的體力勞動(dòng)、痛苦和剝削之中”。美國(guó)公民自由聯(lián)盟曾提起法律訴訟指出,美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄存在大量權(quán)錢(qián)交易,加劇了過(guò)度監(jiān)禁和強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題。

  美國(guó)強(qiáng)迫勞動(dòng)盛行,與美國(guó)政府不作為密切相關(guān)。向來(lái)標(biāo)榜勞動(dòng)法律體系健全的美國(guó),至今只批準(zhǔn)了14項(xiàng)國(guó)際勞工公約。全球8項(xiàng)勞動(dòng)核心公約,美國(guó)僅批準(zhǔn)了2項(xiàng),是批準(zhǔn)公約數(shù)量最少的國(guó)家。特別是與強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題直接相關(guān)的《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約補(bǔ)充議定書(shū)》《關(guān)于廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)的公約》3項(xiàng)重要法律文件,美國(guó)一項(xiàng)也沒(méi)有簽署。美國(guó)執(zhí)法部門(mén)對(duì)販賣人口、強(qiáng)迫勞動(dòng)等行為的打擊力度也明顯不足。美國(guó)司法部發(fā)布的《2021人口販賣數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示,2019年全美因販賣人口和強(qiáng)迫勞動(dòng)遭檢察官調(diào)查的嫌疑人共2091人,但被定罪的僅有837人。“美國(guó)強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象之所以難以禁絕,一方面是因?yàn)槔麧?rùn)豐厚,另一方面是由于美國(guó)立法不力和執(zhí)法效率低下,作惡者被起訴的風(fēng)險(xiǎn)很小。”丹佛大學(xué)學(xué)者克麗西·巴克利指出。

  美國(guó)無(wú)視本國(guó)大規(guī)模存在的“現(xiàn)代奴隸制”問(wèn)題,卻肆意抹黑其他國(guó)家、散布其他國(guó)家強(qiáng)迫勞動(dòng)的謊言,充分暴露了美國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上一貫抱持的雙重標(biāo)準(zhǔn)以及打著人權(quán)幌子干涉他國(guó)內(nèi)政的政治圖謀。面對(duì)自身嚴(yán)重的人權(quán)問(wèn)題,美國(guó)沒(méi)有資格對(duì)其他國(guó)家人權(quán)狀況說(shuō)三道四。美國(guó)應(yīng)該做的,是深刻檢討自身的人權(quán)赤字,采取有效措施終結(jié)“現(xiàn)代奴隸制”,切實(shí)承擔(dān)起一國(guó)政府應(yīng)承擔(dān)的人權(quán)保護(hù)責(zé)任。

(來(lái)源:人民日?qǐng)?bào))

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