俄烏沖突又見“連鎖反應(yīng)”：當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月23日，歐洲理事會(huì)決定給予烏克蘭歐盟候選成員國(guó)地位，并稱一旦所有規(guī)定條件得到“充分滿足”，理事會(huì)將“采取下一步行動(dòng)”。
繼公開選邊站隊(duì)、對(duì)俄施行無(wú)差別制裁后，歐盟咋又打起了“安慰牌”？
6月23日，歐盟峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。圖源：外媒
一
歐盟與烏克蘭的“雙向靠攏”已延續(xù)數(shù)年：2014年，歐盟同烏克蘭簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定；2016年，雙方簽署深入和全面自由貿(mào)易協(xié)議；要說(shuō)歐盟東部伙伴關(guān)系和睦鄰政策的優(yōu)先合作對(duì)象，烏克蘭“當(dāng)仁不讓”；俄烏沖突烈度升級(jí)，為烏克蘭入盟按下加速鍵。
歐盟為何對(duì)烏克蘭青眼有加？法國(guó)總統(tǒng)馬克龍直言，“歐盟有關(guān)政治姿態(tài)是向俄羅斯發(fā)出‘強(qiáng)烈信號(hào)’”。俄烏沖突不僅是兩國(guó)軍事沖突，更是美西方與俄羅斯之間政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)及國(guó)際秩序理念的混合角力。
對(duì)歐盟而言，通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)紐帶穩(wěn)住烏克蘭，一方面是對(duì)該國(guó)親西方政策的肯定，另一方面可對(duì)俄羅斯進(jìn)行外交反擊；對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，其入盟的最大動(dòng)機(jī)也并非經(jīng)濟(jì)考量，而是急于證明本國(guó)已脫離“俄羅斯世界”。
盡管俄方明確表態(tài)歐盟不是軍事集團(tuán)、不反對(duì)烏克蘭加入歐盟，可一旦美國(guó)進(jìn)一步裹挾各方，將烏克蘭入盟作為“入約”跳板，歐洲的和平與安全或?qū)⒈贿M(jìn)一步葬送。
烏克蘭究竟何時(shí)入盟？輿論普遍分析指出，烏方“排隊(duì)之路”道阻且長(zhǎng)。
要知道，“歐盟候選成員國(guó)”與“歐盟成員國(guó)”是兩個(gè)不同的概念。以排在烏克蘭前面的5個(gè)候選國(guó)（土耳其、塞爾維亞、黑山、阿爾巴尼亞、北馬其頓）為例，土耳其1999年即名列候選國(guó)，至今未有入盟跡象；北馬其頓成為候選國(guó)已有17年，阿爾巴尼亞也有8年——該國(guó)總理甚至放話，烏克蘭人對(duì)快速入盟“不應(yīng)抱有任何幻想”。
此外，歐盟候選成員國(guó)入盟談判通常分為35個(gè)章節(jié)，候選國(guó)需通過(guò)漫長(zhǎng)談判取得各成員國(guó)同意及歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，方能完成入盟程序。且不說(shuō)各成員國(guó)對(duì)烏克蘭入盟態(tài)度不一，就算只看入盟及格線，烏克蘭在司法改革、應(yīng)對(duì)腐敗等方面離歐盟設(shè)下的標(biāo)準(zhǔn)也還有很大差距。
加入歐盟的主要環(huán)節(jié)（圖源：央視新聞）
換言之，歐盟做出的“政治姿態(tài)”，很有可能僅止步于“姿態(tài)”。
二
應(yīng)該說(shuō)，烏克蘭拿到入盟號(hào)碼牌，是歐盟近年擴(kuò)大進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)刻。自2013年克羅地亞入盟以來(lái)，歐盟近10年未有實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大，甚至一度出現(xiàn)“擴(kuò)張疲勞”。
部分歐盟官員將吸納烏克蘭入盟視為“道德責(zé)任”，稱烏克蘭為“西方價(jià)值觀”而戰(zhàn)、歐盟的未來(lái)取決于烏克蘭；至于“情緒政治”之外，烏克蘭入盟對(duì)歐洲社會(huì)及地緣政治的長(zhǎng)期影響，則極少有人關(guān)心。
烏克蘭一旦入盟，極易造成“歐盟反對(duì)歐盟”的局面。一方面，烏克蘭需要其他成員國(guó)提供巨額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這無(wú)疑會(huì)助長(zhǎng)西歐國(guó)家的“疑歐”情緒，加劇成員國(guó)之間的隔閡；與此同時(shí)，更多新成員國(guó)加入將使歐盟決策機(jī)制日益繁瑣。正如德國(guó)總理朔爾茨所說(shuō)，如果不進(jìn)行制度改革（如在外交等領(lǐng)域使用有效多數(shù)投票而非集體一致原則），歐盟擴(kuò)大不會(huì)真正奏效。
從外部看，烏克蘭入盟“漩渦”，也會(huì)讓歐盟陷入兩難或多難境地。倘若歐盟最終讓烏克蘭吃下閉門羹，就會(huì)挫敗歐盟周邊國(guó)家“歐洲-大西洋一體化”愿景；可要是歐盟快速準(zhǔn)許烏克蘭開啟談判，不僅會(huì)給烏方帶來(lái)不切實(shí)際的希望，對(duì)于排隊(duì)已久的巴爾干國(guó)家也沒(méi)法交代。
長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟與其鄰國(guó)的關(guān)系受到功能失調(diào)的入盟過(guò)程掣肘，如何處理烏克蘭候選成員國(guó)地位，如何均衡大周邊地區(qū)和亞太地區(qū)戰(zhàn)略，將牽涉到歐盟未來(lái)區(qū)域觀念的重新校準(zhǔn)。
過(guò)去，歐洲一體化更多通過(guò)市場(chǎng)擴(kuò)大和政策轉(zhuǎn)移推進(jìn)，烏克蘭取得歐盟候選成員國(guó)地位，則體現(xiàn)出基于權(quán)力和競(jìng)爭(zhēng)的地緣政治邏輯。“大國(guó)政治”回歸歐洲，帶來(lái)的是歐盟的無(wú)方向感和脆弱性。
尤其是，未來(lái)的歐洲構(gòu)想究竟是基于法國(guó)的“歐洲政治共同體”，還是德國(guó)的“傳統(tǒng)一體化模式”？是基于中東歐等國(guó)的地緣政治邏輯，還是部分歐洲人的文明沖突邏輯？這是事關(guān)歐盟未來(lái)的大問(wèn)題。對(duì)此，歐盟恐怕需要深思慎擇——畢竟，北約東擴(kuò)的歷史誤判前鑒不遠(yuǎn)。
