北約峰會在西班牙馬德里開幕前一天，當(dāng)?shù)貢r間6月28日，土耳其與芬蘭和瑞典簽訂《三方備忘錄》，土方改變此前立場，同意芬蘭和瑞典加入北約。這為芬瑞兩國未來“入約”鋪平了道路。北約秘書長廷斯·斯托爾滕貝格就此表示，《三方備忘錄》的達(dá)成表明北約的大門是敞開的，北約將在7月1日正式邀請芬蘭和瑞典“入約”。

今年5月中旬，瑞典和芬蘭一改“永久中立國”的姿態(tài)，啟動加入北約的程序。當(dāng)時，作為北約成員國的土耳其總統(tǒng)埃爾多安公開表示，不歡迎瑞典和芬蘭加入北約，此后還就此表達(dá)了土方理由、提出了各種外交訴求。作為北約軍力第二的成員國，土耳其具有一票否決權(quán)，如果土耳其堅(jiān)持不同意，芬蘭和瑞典肯定無法加入北約。

此前，土耳其反對瑞典和芬蘭加入北約，原因中包括這兩個國家“支持庫爾德工人黨（被土耳其、美國和歐盟列為恐怖組織）及其分支，支持被土方認(rèn)定曾發(fā)動未遂政變的居倫運(yùn)動組織”。土總統(tǒng)埃爾多安曾放話說：“只要我還是土耳其共和國國家元首，我們肯定不能對支持恐怖主義的國家加入北約說‘是’。”

《三方備忘錄》的簽訂，標(biāo)志著土、芬、瑞三國已就相關(guān)爭議議題達(dá)成一致?！度絺渫洝返?條明確指出，芬蘭和瑞典不會支持“人民保護(hù)聯(lián)盟”（YPG）、“民主聯(lián)盟黨”（PYD）和居倫運(yùn)動組織，兩國以最高程度拒絕和譴責(zé)所有形式的恐怖主義?！度絺渫洝返?條聲明，庫爾德工人黨（PKK）是被驅(qū)逐的恐怖主義組織，芬蘭和瑞典將與土耳其就反對這一恐怖主義群體的活動建立合作機(jī)制。

還有武器禁運(yùn)問題。自2019年土耳其出兵敘利亞北部之后，瑞典在歐盟一直強(qiáng)烈堅(jiān)持對土耳其實(shí)施武器禁運(yùn)。這一問題在《三方備忘錄》中也得到了回應(yīng)。備忘錄第7條說，三國間不存在武器禁運(yùn)問題，瑞典為此正在修改其有關(guān)北約盟友武器出口的國家立法框架，未來芬蘭和瑞典將以聯(lián)盟團(tuán)結(jié)等原則為基準(zhǔn)開展國防出口工作。

值得一提的是，此前土耳其認(rèn)為，他們曾支持希臘在1980年重返北約，但希臘反而在歐盟內(nèi)處處為難土耳其、為土耳其設(shè)障，土耳其不想在芬蘭和瑞典加入北約一事上再犯同樣的錯誤。對此，芬蘭和瑞典也有回應(yīng)，在《三方備忘錄》第8條中，芬蘭和瑞典明確表示，兩國一致支持土耳其參與歐盟永久結(jié)構(gòu)化合作協(xié)議（PESCO）項(xiàng)目，并承諾支持將土耳其納入歐盟共同安全和國防政策倡議中。這無疑是芬蘭和瑞典為加入北約作出的又一重要努力。

另據(jù)媒體報道，有不具名人士透露，就芬蘭和瑞典加入北約一事，土耳其與美國也達(dá)成了相關(guān)協(xié)議，土耳其將被納入F35合作計劃中，美國也將取消對土耳其的經(jīng)濟(jì)制裁。這兩項(xiàng)要求此前也是土耳其方面多年求而未得的。

《三方備忘錄》能否真正落地生效，還需經(jīng)過土耳其大國民議會審核通過。分析普遍認(rèn)為，在涉及國家安全的大是大非問題上，土耳其又通過“精彩操作”獲得了很多以前沒有得到的東西，議會中的各位議員應(yīng)該沒有理由拒絕批準(zhǔn)這份備忘錄。

（作者簡介：梁瑩瑩，上海大學(xué)土耳其研究中心博士生）

（來源：中國青年報客戶端）