俄烏沖突加快世界格局演變，激發(fā)多國戰(zhàn)略自主意識？
作者 陳文玲 中國國際經濟交流中心總經濟師
俄烏沖突仍在繼續(xù)并不斷升級發(fā)酵，影響深遠。其地面戰(zhàn)場在烏克蘭，戰(zhàn)線卻在全世界。它不僅是俄美在歐洲地區(qū)的較量，也是南北間的較量；既是冷戰(zhàn)的延續(xù)，也是百年未有之大變局的序幕；既引發(fā)全球當前諸多問題，也將是世界格局由漸變轉向突變的重要變量。
1945年美國主導重建國際秩序，推動了聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織三大機構的建立，奠定戰(zhàn)后以和平發(fā)展為基調的國際治理框架。
但現在企圖摧毀它的正是當初的主導建立者與維護者——美國。作為俄烏沖突的鼓動者、火上澆油者，美國目的是“一石四鳥”：利用烏克蘭和俄羅斯的戰(zhàn)爭，重構一個美國控制的強大北約；徹底切斷俄羅斯和歐洲的經濟聯系，使俄羅斯“成為世界棄兒”，同時制造能源危機，搶奪歐洲能源市場；加快美元回流，向全球轉嫁美國的通脹危機、債務危機、國內社會危機等；滿足美國四千多個軍工復合體的訴求，銷售軍火商生產的武器彈藥。
美國在三條戰(zhàn)線同時開戰(zhàn)：一是利用北約、歐盟，直接推動俄羅斯與歐洲的分裂、對抗；二是利用聯合國和世界各國的力量，形成對俄羅斯全面譴責、嚴厲制裁和戰(zhàn)略打壓之勢；三是拖住俄羅斯后，轉向重點打擊、遏制、圍堵中國。
俄烏沖突對世界格局和全球經濟的影響超過近幾十年的任何一場戰(zhàn)爭。短期來看，沖突背后的俄烏之戰(zhàn)、俄美之戰(zhàn)、俄歐之爭、中美之爭，會影響世界秩序穩(wěn)定。沖突背后的能源、貨幣、市場、規(guī)則之爭，以及大規(guī)模制裁與反制裁，對全球產業(yè)鏈、供應鏈造成嚴重破壞，會強力沖擊世界經濟。
這場沖突中，烏克蘭是最大輸家：它充當美國的炮灰和棋子，戰(zhàn)爭造成平民傷亡、家庭離散，經濟損失無法估量，想加入北約和歐盟亦困難重重。其次的輸家是歐盟：隨著沖突進展和跟隨美國發(fā)起制裁，歐盟經濟、歐元將遭受重創(chuàng)，能源、糧食價格暴漲，出現供應危機，引起社會恐慌；加強了歐盟對美國的依賴，歐洲戰(zhàn)略自主遭到了嚴重打擊。俄羅斯也消耗了大量的人力物力財力，遭受了史無前例的制裁，后續(xù)的對俄譴責與攻擊還會持續(xù)發(fā)酵。
最大的贏家，現在看來是美國。美國把戰(zhàn)火燒到別人領土，把美元回流到自己領土，把歐洲市場奪到自己手里，同時重新控制原已分裂、離心離德的歐洲和北約。但美國在道義、形象、信用上是輸家，隨著事態(tài)發(fā)展，或將自己折損在烏克蘭泥沼之中。
資料圖：當地時間7月4日，美國華盛頓，國家廣場。中新社記者 陳孟統 攝
從長周期來看，俄烏沖突中的存量矛盾疊加增量矛盾，將成為推動整個世界格局演化的轉折性事件，加快引發(fā)世界格局的大分化、大重組、大演進。
一、俄烏沖突將開啟以資源和制造業(yè)為主體的國家加快獲取世界平等地位的進程。
戰(zhàn)后形成了以美西方虛擬經濟為主體的收割世界財富的相關國際秩序。美西方國家只保留供應鏈頂端的關鍵技術，用金融、品牌、知識產權、基礎研究能力、有利的國際規(guī)則和標準，將生產能力梯次轉移到其他國家和地區(qū)，始終使自己處于全球價值鏈頂端。它們單靠經濟武器就可以使其他國家心甘情愿、源源不斷地向其輸送財富。
俄烏沖突疊加新冠肺炎疫情，加之美西方強力制裁，具有資源和制造業(yè)優(yōu)勢的國家被迫奮起反抗，將加快將其轉化為綜合國力，逐漸獲取與美西方平等的經濟地位。這是歷史大趨勢東升西降、南升北降的經濟基礎。靠獲得低廉資源能源和維持低通脹高福利的時代，靠失去國家信用的紙鈔搶奪其他國家物質財富的時代，正在遠去。
二、俄烏沖突客觀上激發(fā)了大多數國家和地區(qū)的戰(zhàn)略自主意識。
冷戰(zhàn)時期，兩大陣營嚴重對峙，大部分國家選邊站隊。冷戰(zhàn)結束后的幾十年，主導全球事務中的通常是幾個世界級或準世界級大國，其他大部分國家處于靜默狀態(tài)。
俄烏沖突中，美國率先發(fā)動“超限戰(zhàn)”，超規(guī)則、超嚴厲、超領域制裁俄羅斯，俄則以石油、天然氣、糧食、化肥、稀有原材料和盧布令等作為武器進行反制，猶如一次強烈的地殼板塊碰撞。美國、北約及一些盟友國家和地區(qū)已發(fā)起多輪對俄制裁，然而在聯合國190多個成員國當中，有140多個國家沒有參與。這表明，多數國家不再跟著美國的指揮棒旋轉，原本已經板結的以美國霸權為粘合劑的世界板塊被劇烈撞擊。
原來依附美國的國家將進一步分化，英、法、德、印在俄烏沖突的表現都已表明。一批中等強國的戰(zhàn)略自主意識從隱性潛意識轉向顯性政治訴求。土耳其、澳大利亞、南非、埃及、墨西哥、巴西、印尼等，均在本地區(qū)事務和周邊局勢中發(fā)揮獨特影響，并平衡各方力量。俄烏沖突再次喚醒了這些國家的戰(zhàn)略自主的內在需求，將影響世界格局的進一步調整演化。
資料圖：當地時間3月7日，聯合國安理會在紐約聯合國總部審議烏克蘭人道主義問題。中新社記者 廖攀 攝
三、俄烏沖突加快了新型經濟全球化大潮的到來。
迄今為止，世界經歷了美西方主導的三輪經濟全球化。1814年維也納會議后的全球化是1.0版本；2.0版本，是以二戰(zhàn)后北約與華約對峙為骨架；3.0版本，以中國嵌入全球產業(yè)鏈供應鏈為標志，全球149個較小國家也加入了世界分工交易?？傮w看，美西方始終處于全球分工的優(yōu)勢地位，也處于可以更多地獲取全球財富的國際秩序國際規(guī)則的保障中。
新冠疫情、俄烏沖突、大國博弈、全球化受阻。全球化再造的速度及其程度，終將取決于生產物質產品和提供能源資源供給的國家和地區(qū)，取決于發(fā)展中國家的追趕速度，取決于科學技術為人類服務的正向溢出效能，取決于世界絕大多數國家和地區(qū)互聯互通與共商共建共享。世界最終將由中俄印等發(fā)展中大國，與秉持世界和平發(fā)展的發(fā)達國家一道，引領發(fā)展中國家，推動完善符合大多數國家根本利益的國際秩序與規(guī)則，進一步推動新型全球化進程。
四、俄烏沖突或成為終結美國霸權地位的歷史轉折點。
美國靠美元、美債、美軍、科技創(chuàng)新能力與價值觀輸出，長期保持霸權地位。冷戰(zhàn)以來特別是近年來，美國全球戰(zhàn)略旨在遏制中俄，限制并利用歐洲、日本、印度等國家和地區(qū)，恫嚇其他國家和地區(qū)，維護全球霸主地位。
美國習慣樹立假想敵，把霸權地位凌駕于國際秩序與規(guī)則之上。它是全球唯一的“制裁超級大國”，也是全球唯一軍事大國。美國近現代犯的一系列戰(zhàn)略錯誤，不僅使其國力嚴重損耗，而且使其大國信用、大國形象極度受損。多數國家和地區(qū)都在尋求擺脫美國霸權的路徑。俄烏沖突將使世界一超多強格局加速轉向多極。
五、俄烏沖突將成為推動地緣格局重塑的重要變量。
俄烏沖突拉開了全球失序的大幕，也催生了新的地緣關系。即使沖突結束，其引發(fā)的一系列危機還將持續(xù)發(fā)酵，不僅由于美、俄、歐、烏等各方矛盾已難以調和，且經過反復較量，各方均不愿在既有格局下尋求自身定位。經過較量和反思，俄羅斯將再度與歐洲進行深度的多贏合作，俄烏最終必將再次連接“剪不斷、理還亂”的民族情感與文化淵源。亞歐板塊將再次連接，中國將與歐洲、俄羅斯和中亞西亞，與東南亞、東北亞、南亞地區(qū)各國形成更穩(wěn)固的地緣關系。
六、世界在經歷陣痛后將向著構建人類命運共同體的方向涅槃。
俄烏沖突造成大量人員傷亡和流離失所，給疫后世界經濟復蘇再次帶來持續(xù)的嚴重負面影響。但世界各國經濟聯系從未像今天這樣緊密，人民交往、文化交流和國際社會發(fā)展從未像今天這樣頻繁迅速，人類面臨的共同挑戰(zhàn)和問題從未像今天這樣嚴峻，彌合全球化的大分化從未像今天這樣緊迫。
中國的世界觀、價值觀、發(fā)展觀正在并將進一步影響世界，中國戰(zhàn)略和行動與霸權主義國家形成鮮明對照，并成為各國人民進行大國評價和認同的重要參照系。安全觀上，中國認為必須堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，人類是不可分割的安全共同體；治理觀上，中國提出要踐行共商共建共享的全球治理觀，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，堅持真正的多邊主義；經濟全球化遭遇“逆風逆流”，但經濟全球化仍是生產力發(fā)展的客觀要求和不可阻擋的歷史潮流，必須推動構建開放型世界經濟，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，確保各國權利平等、規(guī)則平等、機會平等。
中國理念、中國倡議、中國方案順應了和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，有助于建立更加公平、更可持續(xù)的國際秩序與國際規(guī)則，會對世界產生越來越大的影響。(完)
作者簡介：
陳文玲
中國著名經濟學家、著名智庫專家。研究員，教授、博士生導師；中國國際經濟交流中心總經濟師、執(zhí)行局副主任、學術委員會副主任；國務院研究室原司長，國務院醫(yī)改咨詢專家委員會專家委員、國務院食品安全專家委員會專家委員；國家發(fā)改委、商務部、中醫(yī)藥管理局等部委專家。中國區(qū)域 50人論壇成員、一帶一路百人論壇成員、中國流通G30論壇成員，中國數字貿易30人論壇成員；南開大學、對外經濟貿易大學、北京師范大學博士生導師。中華詩詞學會副會長、中國書法家協會會員。
【來源：中新網】
