當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，美國總統(tǒng)拜登簽署一項(xiàng)啟動(dòng)國家生物技術(shù)和生物制造倡議的行政命令。白宮的相關(guān)聲明稱，該倡議是總統(tǒng)議程的關(guān)鍵組成部分，以確保美國在這場技術(shù)革命中處于領(lǐng)先地位。拜登在簽署這項(xiàng)行政命令時(shí)沒有提到他國，但在白宮專門為此事舉行的吹風(fēng)會(huì)上，一名高級官員聲稱，其他國家特別是中國正在這個(gè)領(lǐng)域大力投資，給美國的領(lǐng)導(dǎo)力和競爭力帶來風(fēng)險(xiǎn)。與白宮隱諱傳遞信號相比，媒體更直接地點(diǎn)出其中“針對中國”的意味。美國《財(cái)富》雜志稱，拜登的新行政命令給美中經(jīng)濟(jì)競爭再添新戰(zhàn)線。就在兩周前，拜登簽署推動(dòng)實(shí)施《2022年芯片和科學(xué)法案》的行政命令，借此構(gòu)筑對華技術(shù)和貿(mào)易壁壘，意圖卡中國的脖子。“美國想要把包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家永遠(yuǎn)控制在產(chǎn)業(yè)鏈低端，這種做法不具建設(shè)性。”中國外交部發(fā)言人毛寧13日對美方做法的批駁一針見血。中國專家呂祥對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，不管美國怎么做，中國始終致力于自主創(chuàng)新，不會(huì)放棄探索和研究，從來不指望美國什么，這是我們過去、現(xiàn)在和未來都在堅(jiān)持走的道路。
又要投入巨資？
拜登12日上午簽署行政命令后在波士頓發(fā)表演講。美國彭博社稱，這次演講有意模仿美國前總統(tǒng)約翰·肯尼迪1962年著名的“登月演講”?？夏岬显谀谴窝葜v中呼吁讓美國人登上月球表面——這一目標(biāo)已于1969年實(shí)現(xiàn)。這一次，拜登宣布自己的目標(biāo)是在未來25年將美國癌癥的死亡率減半。
與拜登雄心勃勃的抗癌目標(biāo)相比，外界將更多注意力放在美國國家生物技術(shù)和生物制造倡議上。美國《華爾街日報(bào)》援引一名政府高級官員的話說，這項(xiàng)新行政命令旨在啟動(dòng)一項(xiàng)國家生物科技和生物制造方案，推動(dòng)聯(lián)邦政府在未來幾十年對決定美國生物技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位和經(jīng)濟(jì)競爭力的領(lǐng)域進(jìn)行投資。目前還不清楚拜登政府將投入多少資金來支持該行政命令，白宮稱13日將舉辦生物經(jīng)濟(jì)和生物制造峰會(huì)，宣布范圍廣泛的新投資項(xiàng)目和資源。
拜登政府為何突然將目光轉(zhuǎn)向生物技術(shù)？拜登在簽署這一行政命令時(shí)說：“我們必須保護(hù)美國的生物經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橥鈬鴮κ趾蛻?zhàn)略競爭者都使用合法和非法手段獲取美國的技術(shù)和數(shù)據(jù)，包括生物數(shù)據(jù)，以及威脅美國經(jīng)濟(jì)競爭力和國家安全的專利。”一名美國政府高級官員稱，本世紀(jì)這個(gè)10年結(jié)束時(shí)，工程生物學(xué)有可能被用于占全球產(chǎn)出1/3以上的制造業(yè)，相當(dāng)于近30萬億美元。彭博社則援引一名匿名知情人士的話稱，新冠肺炎疫情令美國政府內(nèi)部有了一種緊迫感，意識到必須制定一項(xiàng)明確且一致的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
在拜登簽署行政命令當(dāng)天，白宮為此舉行了一場吹風(fēng)會(huì)。一名高級官員在提到中國時(shí)說，美國擁有全球最好的生物技術(shù)創(chuàng)新者，在這方面居于全球領(lǐng)先地位，“但我們面臨落后的風(fēng)險(xiǎn)，就像我們在半導(dǎo)體行業(yè)和先進(jìn)的電信行業(yè)遭遇的情況那樣”。
“最新的跡象顯示，激烈的科技競爭已延燒到生物科技領(lǐng)域。”“美國之音”稱，拜登簽署行政令以回應(yīng)中國在生物技術(shù)方面的挑戰(zhàn)。“德國之聲”認(rèn)為，拜登政府希望借此減少對中國新藥、化學(xué)品和其他產(chǎn)品的依賴。彭博社評論說，雖然美國擁有世界上最強(qiáng)大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，但一些高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)已遷移到海外。美國國家安全和情報(bào)官員尤其擔(dān)心美國對中國先進(jìn)生物制造基礎(chǔ)設(shè)施的依賴。
“這是拜登政府從保護(hù)主義立場出發(fā)制定的措施。”中國社科院美國研究所研究員呂祥13日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國掌握著前沿的生物技術(shù)，卻一直防范中國，希望通過保護(hù)主義的途徑保持優(yōu)勢。目前相關(guān)倡議內(nèi)容看起來很籠統(tǒng)，需要觀察美國下一步具體會(huì)怎樣做。“作為原則我要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)全球化是客觀現(xiàn)實(shí)，也是歷史潮流。”毛寧表示，中方希望美方尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競爭原則，而不是人為阻礙全球科技交流和貿(mào)易往來。
“科技霸權(quán)主義”
兩周前，拜登簽署了另一項(xiàng)行政命令，旨在實(shí)施《2022年芯片和科學(xué)法案》。香港《南華早報(bào)》13日稱，這是拜登政府改變美中競爭平衡努力的一部分。隨著兩國之間緊張關(guān)系加劇，拜登政府一直在尋找遏制對華產(chǎn)業(yè)投資的方法。“美國之音”報(bào)道說，啟動(dòng)國家生物技術(shù)和生物制造倡議的行政命令，被認(rèn)為是對“芯片法案”的補(bǔ)充。
英國路透社12日援引知情人士的消息稱，拜登政府計(jì)劃下個(gè)月擴(kuò)大對美國企業(yè)向中國出口人工智能芯片與芯片制造設(shè)備的限制。“別想彎道超車？美國擴(kuò)大芯片管制將打擊中國自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)。”“美國之音”報(bào)道說，簽署“芯片法案”后，拜登政府正在繼續(xù)采取行動(dòng)。目前，美國和中國領(lǐng)跑自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的研發(fā)。“沒有芯片，就沒有自動(dòng)駕駛汽車。”美國戰(zhàn)略與國際研究中心技術(shù)專家劉易斯毫不掩飾地說，美國的戰(zhàn)略是封鎖中國，他們發(fā)現(xiàn)芯片是一個(gè)瓶頸。
毛寧13日表示，美方這么做完全是“科技霸權(quán)主義”。美方企圖利用自身科技優(yōu)勢，遏制打壓新興市場和發(fā)展中國家。美方嘴上鼓吹公平競爭、“基于規(guī)則”，實(shí)際上做的卻是“美國優(yōu)先”、實(shí)力至上。
對于美國在生物科技領(lǐng)域的最新動(dòng)作，中科院上海巴斯德所生物安全政策研究中心主任王小理13日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，生物技術(shù)是典型的兩用技術(shù)，這種兩用性也包括其對經(jīng)濟(jì)形態(tài)的塑造。近40年來，美國是生物技術(shù)強(qiáng)國，也是全球生物經(jīng)濟(jì)大國。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，美國市場對中國生產(chǎn)的具有質(zhì)量和價(jià)格競爭力的原料藥需求持續(xù)旺盛，“對中國的依賴”一定程度上客觀存在。
王小理說，不能低估我國生物科技發(fā)展有與世界科技前沿一定時(shí)期切斷、產(chǎn)業(yè)鏈短暫斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。然而，美國對中國實(shí)施生物領(lǐng)域“脫鉤”可能并不會(huì)順暢。首先，相對IT領(lǐng)域，生物領(lǐng)域的市場前景雖然廣闊，但回報(bào)周期長。美國如果貿(mào)然實(shí)施中美生物領(lǐng)域“脫鉤”，短期看固然對中方形成巨大壓力，但也對美國醫(yī)藥企業(yè)在華巨大市場份額形成強(qiáng)大殺傷。更重要的是，從長期看，這必然倒逼中國加速生物科技和產(chǎn)業(yè)自立自強(qiáng)。而且，中國生物技術(shù)領(lǐng)域全球合作網(wǎng)絡(luò)很大，資金投入體量全球第二，技術(shù)創(chuàng)新和人才儲(chǔ)備上也比較有特色，美方很難切斷中國與全球生物技術(shù)發(fā)展的聯(lián)系。
中國有能力應(yīng)對
美國《財(cái)富》雜志13日稱，自從競選以來，拜登就不斷宣稱打算讓美國在各個(gè)方面對中國保持戰(zhàn)略競爭力，從應(yīng)對氣候變化到加強(qiáng)芯片制造。但美國想遏制中國發(fā)展沒有那么容易。《南華早報(bào)》評論說，在這場科技戰(zhàn)中，對英偉達(dá)芯片出口的禁令是對中國人工智能雄心的直接挑戰(zhàn)。盡管找到英偉達(dá)的替代者是漫長過程，還是有人愿意押注中國長期擺脫英偉達(dá)等公司的能力。“美國之音”也提到，一些專家認(rèn)為，中國有能力應(yīng)對美國的出口管制。美國蘭德公司的高級政策研究員馬喬里·布盧門撒爾說，中國政府的支持比美國政府更全面、更有凝聚力，這有助于中國在計(jì)算機(jī)視覺領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是一項(xiàng)涉及硬件和軟件的核心技術(shù)。
俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》稱，對于美國不斷升級的限制措施，中國有不同的應(yīng)對舉措，但最終這將促使中國加大對科技研發(fā)的投入，并努力確保獨(dú)立性。而對美國來說，長期的負(fù)面影響可能要嚴(yán)重得多。除了經(jīng)濟(jì)影響外，進(jìn)一步的限制肯定會(huì)加劇地緣政治緊張。這種競爭也將令世界進(jìn)一步分裂，被劃分為兩個(gè)彼此不喜歡的陣營。
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào) 蕭達(dá) 邢曉婧 陳欣 柳玉鵬）
