前些年，網(wǎng)上關(guān)于美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)高企的諷刺視頻有這樣的橋段：美國(guó)一家醫(yī)院中，拿著計(jì)算器的會(huì)計(jì)師告訴剛剛出生的美國(guó)嬰兒：您現(xiàn)在負(fù)債5萬(wàn)美元。美國(guó)嬰兒大哭……如今，視頻需要修正，因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)嬰兒出生時(shí)攤到頭上的債務(wù)已超9萬(wàn)美元。
一出生就“債臺(tái)高筑”，這還真不完全是無(wú)稽之談。截至10月8日，美國(guó)政府債務(wù)總額已經(jīng)超過(guò)31.1萬(wàn)億美元。據(jù)美國(guó)彼得·彼得森基金會(huì)計(jì)算，如果將這筆巨債分?jǐn)偨o美國(guó)民眾，相當(dāng)于每個(gè)家庭負(fù)債23.6萬(wàn)美元，每個(gè)美國(guó)人負(fù)債9.3萬(wàn)美元。如果每個(gè)美國(guó)家庭每月還款1000美元，需要19年才能還清所有債務(wù)。
過(guò)去三十年，美國(guó)政府債務(wù)總額加速膨脹。1990年，美國(guó)政府債務(wù)總額約為3.2萬(wàn)億美元；2000年，這一數(shù)字增長(zhǎng)至約5.62萬(wàn)億美元；2010年，增至約13.56萬(wàn)億美元；2020年，增至約27.74萬(wàn)億美元。
借了這么多錢，都干什么用了？這三十年來(lái)，美國(guó)窮兵黷武，連年挑起沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，軍費(fèi)開(kāi)支長(zhǎng)期高居世界首位，2021年軍費(fèi)更是高達(dá)7420億美元。另外，美國(guó)政府長(zhǎng)期習(xí)慣寅吃卯糧，頻頻減稅或推出大規(guī)模財(cái)政支出計(jì)劃，預(yù)支未來(lái)一代甚至幾代人的財(cái)富。更不用說(shuō)，美國(guó)此前長(zhǎng)期奉行的超常規(guī)寬松政策，讓美國(guó)杠桿率持續(xù)攀升；如今美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息，又增加了債務(wù)的利息成本。
“如果我們不削減開(kāi)支，災(zāi)難將會(huì)來(lái)臨。”美國(guó)電視節(jié)目主持人約翰·斯托塞爾如是驚呼。五年前，美國(guó)政府債務(wù)總額超過(guò)20萬(wàn)億美元。斯托塞爾在當(dāng)時(shí)制作的視頻中指責(zé)，民主、共和兩黨都習(xí)慣大肆增加政府支出，債務(wù)飆升可能造成嚴(yán)重通貨膨脹。如今，這些指責(zé)都在現(xiàn)實(shí)中得以印證。
美國(guó)湯森集團(tuán)總裁雷德·揚(yáng)克分析，美國(guó)國(guó)債利息爆炸式增長(zhǎng)，正走向經(jīng)濟(jì)學(xué)家所擔(dān)心的惡性循環(huán)：政府為支付利息借入資金，導(dǎo)致更多借款和更多利息。若這一趨勢(shì)延續(xù)，美國(guó)國(guó)債每年總利息支出極有可能遠(yuǎn)超1萬(wàn)億美元，成為聯(lián)邦預(yù)算中最大的支出項(xiàng)目。
欠這么多錢，是沒(méi)有人管嗎？美國(guó)存在債務(wù)上限機(jī)制，也就是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定、為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡，政府面臨“技術(shù)性違約”。歷史上，美國(guó)國(guó)會(huì)不得不上百次提高債務(wù)上限，以便財(cái)政部通過(guò)發(fā)行新債來(lái)履行現(xiàn)有支付義務(wù)。
就在去年10月底，美國(guó)政府觸及28.9萬(wàn)億美元債務(wù)上限。美國(guó)國(guó)會(huì)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間“嘴仗”，去年12月底將債務(wù)上限提高至31.4萬(wàn)億美元?，F(xiàn)在，不到一年時(shí)間，美國(guó)政府債務(wù)規(guī)模距離這個(gè)最新“上限”，也只有3000億美元。
這一機(jī)制本來(lái)旨在定期檢視美國(guó)政府開(kāi)支狀況，如今卻難實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律、控制債務(wù)規(guī)模的初衷。銀河證券前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、啟錸研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東告訴新華社記者，目前來(lái)看，美國(guó)政府出現(xiàn)“技術(shù)性違約”的概率較小，但若兩黨相持不下，聯(lián)邦政府再次暫停運(yùn)轉(zhuǎn)，美債“技術(shù)性違約”風(fēng)險(xiǎn)將增加，還可能對(duì)全球資本市場(chǎng)產(chǎn)生劇烈擾動(dòng)。
潘向東分析，在美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)激進(jìn)加息背景下，美國(guó)政府債務(wù)利息負(fù)擔(dān)已顯著增加。債務(wù)壓力抬升將明顯制約財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策空間，美國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)衰退的概率上升，這又進(jìn)一步影響和制約政府債務(wù)的可持續(xù)性。加息周期下，融資成本上升，會(huì)顯著增加企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，違約風(fēng)險(xiǎn)加大可能引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，將對(duì)全球其他國(guó)家外需和金融市場(chǎng)產(chǎn)生外溢風(fēng)險(xiǎn)，美元信用也將遭受負(fù)面沖擊，美元儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全性也將被削弱。
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文字記者：宿亮 熊茂伶
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