10月10日，伊拉克新一屆國(guó)民議會(huì)選舉結(jié)束已滿(mǎn)一年，但該國(guó)一直未能組建新政府。一年來(lái)，組閣僵局不僅嚴(yán)重影響國(guó)家政治議程推進(jìn)，還引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩甚至流血沖突。
分析人士指出，不同政治勢(shì)力對(duì)權(quán)力的爭(zhēng)奪以及相互間的極度不信任，是組閣僵局難以打破的主要原因。鑒于沖突方之間矛盾難解，伊拉克政局未來(lái)走向依舊不明。
2021年10月10日，伊拉克選民在巴格達(dá)參加新一屆國(guó)民議會(huì)選舉投票。新華社發(fā)
政治僵局引發(fā)持續(xù)動(dòng)蕩
伊拉克去年10月10日舉行國(guó)民議會(huì)選舉，政治斗爭(zhēng)和社會(huì)動(dòng)蕩的苗頭選后不久就已顯現(xiàn)。同年11月30日選舉正式結(jié)果公布，什葉派宗教領(lǐng)袖薩德?tīng)栴I(lǐng)導(dǎo)“薩德?tīng)栠\(yùn)動(dòng)”獲得最多議席。但這一結(jié)果被他的政治對(duì)手指控為“舞弊”，引發(fā)持續(xù)多日的民眾抗議并造成流血沖突。
隨著聯(lián)邦最高法院去年12月27日批準(zhǔn)選舉最終結(jié)果，對(duì)選舉本身的爭(zhēng)議告一段落，但圍繞組閣的紛爭(zhēng)接踵而至。新一屆國(guó)民議會(huì)今年1月9日舉行首次會(huì)議后本應(yīng)在30天內(nèi)選出新總統(tǒng)，隨后新任總統(tǒng)應(yīng)指派議會(huì)最大黨團(tuán)推出的人選出任新總理并在30天內(nèi)提名內(nèi)閣人選。然而，由于什葉派主要政治派別之間以及庫(kù)爾德陣營(yíng)內(nèi)部分歧嚴(yán)重，新總統(tǒng)遲遲無(wú)法產(chǎn)生，組閣也無(wú)從談起。
在這當(dāng)中，什葉派內(nèi)部薩德?tīng)柡颓翱偫眈R利基兩派之間矛盾尤為突出。薩德?tīng)栍柚谧h會(huì)的席位優(yōu)勢(shì)，打破伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后由各派分享政治權(quán)力的傳統(tǒng)，尋求聯(lián)合部分政黨組建多數(shù)派政府，將馬利基陣營(yíng)排除在外。馬利基則堅(jiān)持組建囊括所有派別的政府。結(jié)果，薩德?tīng)栆环绞冀K未能爭(zhēng)取到足夠多議員支持，每次出席總統(tǒng)選舉投票會(huì)議的議員都無(wú)法達(dá)到法定人數(shù)。
為此，“薩德?tīng)栠\(yùn)動(dòng)”議員今年6月12日集體辭職，該黨派開(kāi)始將重點(diǎn)放在呼吁解散議會(huì)、提前選舉上。按照規(guī)定，空缺的議會(huì)席位由其所在選區(qū)得票第二高的候選人遞補(bǔ)，馬利基所在的政治團(tuán)體“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”于是成為議會(huì)最大黨團(tuán)。7月25日，“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”宣布將推舉前勞工與社會(huì)事務(wù)部長(zhǎng)穆罕默德·蘇丹尼為新總理候選人，遭到薩德?tīng)柗磳?duì)。
7月底，薩德?tīng)栔С终邇啥汝J入伊國(guó)民議會(huì)大樓，并開(kāi)始在多省示威，抗議“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”的新總理候選人提名，并呼吁“改革”和“反腐”?？棺h持續(xù)一個(gè)月，并于8月底在首都巴格達(dá)釀成流血沖突，一度引發(fā)全國(guó)宵禁。
9月底，因遭薩德?tīng)栔С终邲_擊而停擺近兩個(gè)月的國(guó)民議會(huì)復(fù)會(huì)，“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”再度開(kāi)始組閣努力。此舉激怒薩德?tīng)栔С终?，引發(fā)數(shù)千人沖擊駐有伊中央政府機(jī)構(gòu)和多國(guó)使館的“綠區(qū)”，造成包括安全部隊(duì)成員在內(nèi)的上百人受傷。
8月29日，在伊拉克首都巴格達(dá)，什葉派宗教領(lǐng)袖薩德?tīng)柕闹С终呔奂?ldquo;綠區(qū)”入口處。新華社發(fā)（哈利勒·達(dá)伍德攝）
矛盾難解，未來(lái)走向不明
伊拉克亂局持續(xù)引發(fā)多方擔(dān)憂(yōu)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)伊拉克事務(wù)特別代表雅尼娜·亨尼斯-普拉斯哈特日前呼吁伊各派重回對(duì)話(huà)，共同尋找解決方案。
在外界頻繁呼吁下，伊國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)一些謀求政治和解的努力。8月以來(lái)，該國(guó)已舉行了兩輪全國(guó)性對(duì)話(huà)，但薩德?tīng)柗矫婢磁蓡T出席。
對(duì)于伊拉克國(guó)內(nèi)政治矛盾，伊政治分析人士納杜姆·朱布里表示，沖突各方不妥協(xié)的主要原因是彼此嚴(yán)重缺乏信任。黎巴嫩中東問(wèn)題專(zhuān)家哈莉·博布賽內(nèi)認(rèn)為，伊拉克什葉派內(nèi)部紛爭(zhēng)一直存在，但當(dāng)下這種公開(kāi)決裂是不尋常的，各方爭(zhēng)執(zhí)的核心并非政策上的矛盾，而是長(zhǎng)期的“政治對(duì)抗和個(gè)人在高級(jí)職位競(jìng)爭(zhēng)上的恩怨”。
1月9日，議員在伊拉克首都巴格達(dá)出席新一屆國(guó)民議會(huì)首次會(huì)議。新華社發(fā)（伊拉克國(guó)民議會(huì)供圖）
美國(guó)“觀察”網(wǎng)站報(bào)道，在伊國(guó)民議會(huì)9月底復(fù)會(huì)后，“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”投票支持來(lái)自遜尼派的議長(zhǎng)穆罕默德·哈布希繼續(xù)任職，而薩德?tīng)栆环綄?duì)此無(wú)法阻止。報(bào)道稱(chēng)，“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”已開(kāi)始與遜尼派和庫(kù)爾德斯坦民主黨就組建新政府談判。
上述動(dòng)向似乎意味著“協(xié)調(diào)框架聯(lián)盟”在組閣問(wèn)題上已占據(jù)部分優(yōu)勢(shì)，但伊政治分析人士奧斯曼·古勒皮說(shuō)，薩德?tīng)柺且晾俗钣?ldquo;人氣”的政治家，不管他是否身處政壇，要打破政治僵局都需要他的配合。伊拉克大學(xué)法學(xué)教授納吉布·哈拉夫也認(rèn)為，在沒(méi)有“薩德?tīng)栠\(yùn)動(dòng)”參與的情況下組建新政府，大規(guī)模抗議活動(dòng)可能會(huì)卷土重來(lái)。
而對(duì)于薩德?tīng)柖唐趦?nèi)是否會(huì)參與組閣談判，專(zhuān)家并不樂(lè)觀。朱布里指出，相較于接受馬利基陣營(yíng)的方案，薩德?tīng)柛锌赡茉俅卧V諸街頭抗議，因?yàn)樗?ldquo;改革領(lǐng)導(dǎo)者”自居，與政治對(duì)手討價(jià)還價(jià)會(huì)有損其聲望。
（來(lái)源：新華社 記者 凡帥帥 董亞雷）
