2月28日，在在野黨與民眾反對的情況下，憑借執(zhí)政黨等多數(shù)贊成，備受關(guān)注的日本2023年年度預(yù)算案，在國會(huì)眾院全體會(huì)議上通過。
預(yù)算案中，日本新一年防衛(wèi)費(fèi)約6.8萬億日元(約合人民幣3445億元)，創(chuàng)下新高。而就在前一天，日本政府敲定，要向美國采購400枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。
日美這樁“大買賣”背后，究竟?jié)摲鯓拥奈ｋU(xiǎn)信號(hào)？
中新網(wǎng)記者邀請中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員呂耀東、遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋，進(jìn)行深入分析。
日本的“大決心”，不只是“小動(dòng)作”
首先來看，日本想買的美國導(dǎo)彈，有哪些性能，威力如何？以下是一些情況介紹：
·第五批美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈
·長程、全天候、短翼
·射程拓展至2414公里
·以亞音速低空飛行
·具備一定隱身能力，紅外和雷達(dá)很難發(fā)現(xiàn)
·通用性強(qiáng)，可由各種平臺(tái)發(fā)射，命中率高
·美國軍械庫中威力最強(qiáng)的“防控區(qū)外發(fā)射”導(dǎo)彈之一
·曾于1991年海灣戰(zhàn)爭、2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間發(fā)揮關(guān)鍵作用
日本此前一直在想要購入的導(dǎo)彈數(shù)量上遮遮掩掩，不過此次終于透露，其有意以2113億日元(約合人民幣108億元)采購費(fèi)，于下一財(cái)政年度“一次性”購入400枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈，計(jì)劃2026年度起列裝日本自衛(wèi)隊(duì)。
花費(fèi)不菲，時(shí)間很趕，顯然，日本這次下了大決心，這可不是隨便玩玩的“小動(dòng)作”！
呂耀東對記者表示，日本自身開發(fā)導(dǎo)彈的周期長，暫時(shí)生產(chǎn)不出來“戰(zhàn)斧”這樣的導(dǎo)彈，為加強(qiáng)自身所謂“對敵基地攻擊能力”，以及配合2022年出爐的新“安保三文件”，日本決定直接購買美國導(dǎo)彈。
他進(jìn)一步指出，新“安保三文件”是日本的國家戰(zhàn)略計(jì)劃，包括《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》。2023年日本政府需要國會(huì)通過新計(jì)劃以便購買武器，建設(shè)“對敵基地攻擊能力”。
從被動(dòng)還擊，變先發(fā)制人
岸田政府強(qiáng)調(diào)的“對敵基地攻擊能力”，又是怎么一回事？
對此，呂耀東指出，“對敵基地攻擊能力”是基于2014年日本前首相安倍提出的集體自衛(wèi)權(quán)，它的解釋有幾種可能性：
一種是武力攻擊事態(tài)；
一種是存亡危機(jī)事態(tài)；
一種是重要影響事態(tài)。
其中的武力攻擊事態(tài)，是指當(dāng)日本受到別國攻擊的情況下，要有還擊。說到底，就是日本只有單獨(dú)自衛(wèi)權(quán)，“對方打我我還擊”。
這是日本作為戰(zhàn)敗國，二戰(zhàn)后美國替日本出臺(tái)的和平憲法所設(shè)定的?；诤推綉椃ǖ诰艞l，日本不能擁有攻擊性武器，不能擁有軍隊(duì)，不能以武力形式解決國際爭端。和平憲法讓日本失去了對外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的權(quán)利。
呂耀東提醒，但是現(xiàn)在，日本所指的“反擊能力”(即“對敵基地攻擊能力”)是說其預(yù)判到敵方很可能要發(fā)動(dòng)攻擊時(shí)，就要采取先發(fā)制人的打擊。
陳洋也對記者表示，按照日本政府的設(shè)想，“反擊能力”是指通過強(qiáng)化自身防御能力，形成一定威懾性，所謂“不戰(zhàn)而屈人之兵”，包含軍備能力更新和升級(jí)，增加防衛(wèi)費(fèi)等。
日本加速建設(shè)“對敵基地攻擊能力”，最初是為了應(yīng)對朝鮮向日本海方向發(fā)射導(dǎo)彈等情況。
但近年來，日本政府逐漸將“反擊能力”的定位擴(kuò)大至應(yīng)對所謂“中國威脅”“俄羅斯威脅”，即通過強(qiáng)化防衛(wèi)和威懾能力來對抗中俄。
戰(zhàn)略利益勾連，日美一拍即合
呂耀東分析稱，雖然日本嘴上不承認(rèn)，但其事實(shí)上已拋棄從和平憲法延伸而來的概念——“專守防衛(wèi)”。
過去日本基于和平憲法、“專守防衛(wèi)”原則的所有武器以及理念，都是防御性的，這個(gè)國家充其量是配合盟友或受到盟友保護(hù)。而且，在之前的同盟理念中，美國是“矛”，日本是“盾”。
但如今，日本想擁有“對敵基地攻擊能力”，采購“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈這樣具備殺傷力的攻擊性武器，試圖增強(qiáng)威懾力，意味著日本已從戰(zhàn)后走和平主義道路，變成開始武裝自己，將自身變成“矛”，與美國聯(lián)合形成“一體化威懾”。
陳洋則分析稱，日本放棄“專守防衛(wèi)”，瘋狂購買武器特別是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，意味著戰(zhàn)后日本長期堅(jiān)持的外交安保政策發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，如同讓和平憲法的精神和相關(guān)規(guī)制“形骸化”。
他進(jìn)一步指出，日本這樣做，至少受兩個(gè)原因驅(qū)動(dòng)。
一是，日本認(rèn)為自身周邊安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；
二是，放棄“專守防衛(wèi)”后，日本兼具了“矛”與“盾”的屬性，將能更緊密地配合美國戰(zhàn)略部署。
陳洋指出，在綜合實(shí)力相對衰退的背景下，美國更希望其在亞太地區(qū)的忠實(shí)盟友——日本，在遏制中國方面發(fā)揮積極作用，也希望日本的軍事能力能有提升，以分擔(dān)自身壓力。
美國賣武器給日本，不僅能狠賺一筆，也能推進(jìn)日美同盟進(jìn)一步發(fā)展。日本買武器則既是向美國表忠心，也拉近了雙方間的信賴。
對此，呂耀東分析稱，二戰(zhàn)后，美國在亞洲形成了自己的既得利益，比如在日本、韓國駐軍。它有維護(hù)自己既得利益的需要。而日本的訴求是要擺脫和平憲法限制，成為一個(gè)所謂“正常國家”，一個(gè)政治和軍事大國。其還需要在美國“印太戰(zhàn)略”里，有自己的話語權(quán)。
在揣摩美國的意愿后，日本主動(dòng)出臺(tái)了帶有攻擊性的新“安保三文件”，試圖武裝自己。加上美日在東亞地區(qū)既得利益的共識(shí)，雙方一拍即合，形成勾連。
“東亞安全最大變量” 軍備競賽要來了？
一個(gè)曾經(jīng)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭的國家，開始重新武裝自己，意味著什么？
俄羅斯科學(xué)院日本問題專家基斯坦諾夫向俄衛(wèi)星通訊社表示，日本新“安保三文件”的公布意味著，該國正走上加速軍事化的道路。而日本購買“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈，將在亞太地區(qū)引發(fā)新的軍備競賽。
實(shí)際上，日本除了買導(dǎo)彈，還打算買空中預(yù)警機(jī)、新型魚雷，完善長程導(dǎo)彈保管庫等。岸田內(nèi)閣還計(jì)劃到2027年，將日本防務(wù)開支增加一倍，達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%，也就是北約國家的平均水平。
呂耀東指出，日本一系列“謀武”舉動(dòng)，使其自身成為東亞安全環(huán)境中一個(gè)最大的變量。亞洲很多國家，比如菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、柬埔寨、緬甸等，都曾受到過日本的侵略?；跉v史記憶，大家都知道日本重新武裝自己，對東亞地區(qū)的安全形勢影響有多大。
陳洋也表示，日本這樣做，無疑會(huì)加劇包括中國在內(nèi)的周邊鄰國以及地區(qū)國家的擔(dān)憂與質(zhì)疑。即日本如此發(fā)展軍備力量，究竟是為了“保護(hù)”本國安全，還是要挑起地區(qū)緊張形勢？
(來源：中新網(wǎng) 記者 孟湘君)
