據(jù)路透社報(bào)道，英國(guó)政府近日宣布，將不再尋求今年底廢除所有國(guó)內(nèi)現(xiàn)行歐盟法律。近年來(lái)，英國(guó)就“脫歐”后剝離歐盟法律問(wèn)題進(jìn)行了漫長(zhǎng)討論。專家指出，目前來(lái)看，完全剝離歐盟法缺乏技術(shù)層面的可行性和戰(zhàn)略層面的必要性。未來(lái)，英國(guó)保守黨政府有可能走較為務(wù)實(shí)的“中間路線”。
一波三折
據(jù)英國(guó)天空新聞臺(tái)報(bào)道，英國(guó)商業(yè)與貿(mào)易部宣布，截至今年底，該國(guó)預(yù)計(jì)廢除近600條現(xiàn)行歐盟法律，而非之前承諾的4000余條。
如何剝離歐盟法律，是英國(guó)“脫歐”后各方關(guān)注的重要議題之一。據(jù)美聯(lián)社此前報(bào)道，2020年初正式“脫歐”后，英國(guó)政府把數(shù)以千計(jì)歐盟法律“復(fù)制”到英國(guó)法律中，以確保民眾和企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。
2022年，英國(guó)特拉斯政府曾提出《2022年保留歐盟法（撤銷與改革）法案》，計(jì)劃2023年底廢止全部未明確保留的歐盟法律?，F(xiàn)任保守黨首相蘇納克此前也表示，將繼續(xù)推進(jìn)該法案，并承諾將在上任百天內(nèi)廢止全部歐盟法律。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副研究員曲兵向本報(bào)指出，“脫歐”前，歐盟法律已從各個(gè)領(lǐng)域整合進(jìn)英國(guó)法律體系，這是歐洲一體化進(jìn)程推進(jìn)以來(lái)，歐盟各個(gè)成員國(guó)普遍經(jīng)歷的過(guò)程。從法律意義上說(shuō)，英國(guó)“脫歐”后可以自主決定是否繼續(xù)保留歐盟法。部分“脫歐”派人士認(rèn)為，英國(guó)應(yīng)堅(jiān)持完全的主權(quán)和自主權(quán)，不受歐盟法律約束，以此釋放英國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，保障英國(guó)自由發(fā)展。
根據(jù)英國(guó)商業(yè)與貿(mào)易部大臣巴德諾赫的說(shuō)法，政府日前又改變計(jì)劃，是為了避免“法律不確定性風(fēng)險(xiǎn)”。
引發(fā)爭(zhēng)議
英國(guó)政府的最新表態(tài)引發(fā)不同反應(yīng)。據(jù)外媒報(bào)道，部分“脫歐”派人士對(duì)此表示失望，并希望由議會(huì)推進(jìn)廢除歐盟法事宜，而非政府部門。一些商界人士則歡迎政府的決定，表示英國(guó)商界擔(dān)憂年底前廢止大量歐盟法律會(huì)進(jìn)一步削弱英國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
曲兵認(rèn)為，英國(guó)政府出現(xiàn)政策搖擺，反映了政府內(nèi)部的觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)。保守黨內(nèi)，以首相蘇納克為代表的務(wù)實(shí)派認(rèn)為，年底前完全廢除歐洲法律不現(xiàn)實(shí)。盡管強(qiáng)硬“脫歐”派難以阻擋政府改變計(jì)劃，但很可能在其他議題上施壓，影響政府決策效率和政治穩(wěn)定。
據(jù)悉，蘇納克政府之所以放棄百天內(nèi)廢止全部歐盟法律的承諾，是因?yàn)閮?nèi)閣大臣們發(fā)現(xiàn)，完成廢除或改革歐盟時(shí)代法律的計(jì)劃異常艱巨。有官員警告說(shuō)，審查每一項(xiàng)歐盟立法都將是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的任務(wù)，通常涉及外部法律咨詢和與商業(yè)團(tuán)體的協(xié)商。
曲兵分析，此前英國(guó)希望迅速實(shí)現(xiàn)與歐盟法的切割，顯然錯(cuò)誤估計(jì)了工作量?，F(xiàn)在，蘇納克政府認(rèn)為，完全剝離歐盟法缺乏技術(shù)層面的可行性和戰(zhàn)略層面的必要性。在技術(shù)層面，一旦強(qiáng)行落實(shí)該計(jì)劃，倉(cāng)促中勢(shì)必造成法律上的真空和混亂。在戰(zhàn)略層面上，目前英歐關(guān)系較為緩和，蘇納克政府不愿強(qiáng)硬脫離歐盟法律，以免破壞英歐互信恢復(fù)態(tài)勢(shì)。
中間路線
據(jù)路透社報(bào)道，目前英國(guó)已撤銷或改革1000余項(xiàng)歐盟法律，商業(yè)與貿(mào)易部稱還有500余條法律正在議會(huì)審理過(guò)程中。消息人士指出，英國(guó)政府承諾將針對(duì)重要法規(guī)進(jìn)行改革。
“英國(guó)國(guó)內(nèi)，受廢除歐盟法影響最大的是商界。”曲兵指出，一方面，英國(guó)商界如今面臨從歐盟監(jiān)管體系向本國(guó)監(jiān)管體系的過(guò)渡，擔(dān)心政府改弦更張可能造成無(wú)法可依的法律真空局面，給企業(yè)發(fā)展和對(duì)外合作帶來(lái)不利影響。另一方面，歐盟法律體系和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)完備性高，英國(guó)重新“自立門戶”，很大程度上只是改變形式，難以帶來(lái)實(shí)質(zhì)上的管理進(jìn)步，反而無(wú)形之中加重了企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)。
曲兵認(rèn)為，為避免影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，英國(guó)政府之后或?qū)⒗^續(xù)保持和歐盟法“半脫鉤”的現(xiàn)有狀態(tài)，即放棄完全剝離歐盟立法，并在此基礎(chǔ)上破舊立新，走出一條務(wù)實(shí)的中間路線。
“蘇納克政府強(qiáng)調(diào)了重塑法律主權(quán)的核心訴求及最終目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)終止歐盟法的優(yōu)先性，以確立英國(guó)國(guó)內(nèi)法的至上地位，同時(shí)也會(huì)在方式上作出調(diào)整：聚焦迫切需要改革的法律，并推出新法以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。”曲兵說(shuō)。（李 怡）
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
