當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，美國(guó)總統(tǒng)拜登與共和黨籍的國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫再次就提高債務(wù)上限問(wèn)題進(jìn)行談判，但仍未達(dá)成協(xié)議。
△《華盛頓觀察家報(bào)》：麥卡錫稱(chēng)，盡管雙方談判“語(yǔ)氣”有所緩和，但仍未達(dá)成債務(wù)上限協(xié)議。
23日，雙方代表的續(xù)談依然進(jìn)展不順。共和黨代表稱(chēng)，由于在政府支出問(wèn)題上分歧難解，談判仍存在“顯著差距”。
△美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
美國(guó)今年1月觸及的最新債務(wù)上限已經(jīng)高達(dá)31.4萬(wàn)億美元。而美國(guó)財(cái)政部為繼續(xù)履行支付義務(wù)而采取的“非常規(guī)措施”只夠撐到6月初。
美財(cái)長(zhǎng)耶倫已多次警告，如果國(guó)會(huì)在6月1日前無(wú)法提高或暫停設(shè)置債務(wù)上限，政府將無(wú)錢(qián)可花，從而可能引發(fā)美國(guó)史上首次債務(wù)違約。
△美國(guó)哥倫比亞廣播公司報(bào)道截圖
隨著6月1日的迫近，美總統(tǒng)拜登連日來(lái)多次信誓旦旦地強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)從未真正出現(xiàn)過(guò)債務(wù)違約，而且未來(lái)也絕對(duì)不會(huì)違約。”
△拜登社交媒體截圖：“美國(guó)不是一個(gè)游手好閑的國(guó)家。美國(guó)從來(lái)沒(méi)有也永遠(yuǎn)不會(huì)欠債。”
但美國(guó)網(wǎng)友并不買(mǎi)賬，紛紛跟貼戳破謊言：
——“喬（拜登）是個(gè)慣于撒謊的人，所以你相信誰(shuí)呢？”
——“這只是（拜登）又一個(gè)直白的謊言，美國(guó)其實(shí)已經(jīng)欠過(guò)四次債。”
△網(wǎng)友在拜登社交媒體發(fā)文下跟帖
“政客們無(wú)權(quán)篡改違約的事實(shí)”
美國(guó)網(wǎng)友提到的四次債務(wù)違約并非空穴來(lái)風(fēng)，早有權(quán)威專(zhuān)家給出了清晰證據(jù)。
美國(guó)財(cái)政部金融研究辦公室前副主任亞歷克斯·J·波洛克就曾撰文指出，每當(dāng)美國(guó)政府債務(wù)接近上限、人們開(kāi)始擔(dān)心可能違約時(shí)，政客們就會(huì)重復(fù)“從未違約”的套話(huà)。但這不是事實(shí)。
“如果美國(guó)政府這次真的違約，它將是第五次，而不是第一次。”
△美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道截圖
波洛克指出，美國(guó)歷史上至少發(fā)生過(guò)四次明顯的債務(wù)違約：
第一次：1862年初（內(nèi)戰(zhàn)期間），美國(guó)政府無(wú)力按照約定的條件用黃金贖回債券，導(dǎo)致其發(fā)行的即期票據(jù)出現(xiàn)違約；
第二次：1933年（大蕭條時(shí)期），美國(guó)政府違背承諾，拒絕用金幣而僅用大幅貶值的紙幣來(lái)贖回其發(fā)行的金幣債券；
第三次：1968年（越南戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期），美國(guó)政府故伎重演，拒絕用銀幣贖回其發(fā)行的銀幣債券；
第四次：1971年（越戰(zhàn)正酣，且又趕上石油危機(jī)），美國(guó)政府違背了根據(jù)《布雷頓森林協(xié)定》將外國(guó)政府所持美元與黃金掛鉤的承諾，中止了美元與黃金的可兌換性。此次違約催生了時(shí)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)康納利那句已為世人熟知的“名言”——“美元是我們的貨幣，卻是你們的麻煩。”
△美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖
在文章最后，波洛克套用已故美國(guó)政治家和社會(huì)學(xué)家丹尼爾·帕特里克·莫伊尼漢的話(huà)說(shuō)，政客們有權(quán)對(duì)債務(wù)上限持有自己的看法，但對(duì)于美國(guó)政府違約的歷史，他們無(wú)權(quán)篡改事實(shí)。
△美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖
而從其他媒體給出的例證來(lái)看，美國(guó)歷史上違約的次數(shù)可能更多。
據(jù)阿克西奧斯新聞網(wǎng)報(bào)道，根據(jù)債務(wù)違約的最基本定義——不按約定付款給債權(quán)人——美國(guó)早自獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后就有過(guò)多次事實(shí)上的違約。
同時(shí)，美國(guó)還多次拒絕償還本應(yīng)由它負(fù)責(zé)的間接債務(wù)。例如，1898年美國(guó)控制古巴后，古巴欠西班牙的債務(wù)就被美國(guó)賴(lài)掉了。
△美國(guó)阿克西奧斯新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
報(bào)道指出，“以美國(guó)目前的欠債速度，美國(guó)所謂‘有債必還’的承諾顯得相當(dāng)空洞。如果國(guó)會(huì)政客繼續(xù)以債務(wù)違約相威脅，那么美國(guó)虛假的‘最佳借款人’形象無(wú)論如何都會(huì)被載入史冊(cè)”。
△阿克西奧斯新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
“動(dòng)蕩已成為華盛頓的新常態(tài)”
究竟什么才叫債務(wù)違約并不重要，重要的是，由美國(guó)政府信用擔(dān)保的美債為什么會(huì)有違約的危險(xiǎn)。
這就是“債務(wù)上限”涉及的實(shí)質(zhì)問(wèn)題了。
作為美國(guó)國(guó)會(huì)在百年前為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)支出激增而發(fā)明的獨(dú)有工具，“債務(wù)上限”為聯(lián)邦政府履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)敲定了舉債的最高額度。一旦觸及這個(gè)上限，美國(guó)財(cái)政部便無(wú)權(quán)再借新債，需要國(guó)會(huì)提高或暫停設(shè)置債務(wù)上限。
△《華盛頓郵報(bào)》提供的美國(guó)債務(wù)上限示意圖
但隨著美國(guó)政府舉債規(guī)模越來(lái)越大、美國(guó)政治越來(lái)越趨向兩極分化，這一原本旨在防止政府大手大腳、控制債務(wù)規(guī)模的政策工具演化成了徹頭徹尾的黨爭(zhēng)工具。
民主黨堅(jiān)稱(chēng)債務(wù)是兩黨的共同問(wèn)題，提高債務(wù)上限是國(guó)會(huì)的“憲法義務(wù)”；而重新掌控眾議院的共和黨人堅(jiān)持要求民主黨先同意削減政府開(kāi)支，再談提高債務(wù)上限。
諷刺的是，在“誰(shuí)制造了債務(wù)危機(jī)”問(wèn)題上，共和黨指責(zé)民主黨“花錢(qián)太多”導(dǎo)致財(cái)政赤字不斷累積，民主黨則指責(zé)共和黨的減稅政策導(dǎo)致了政府的入不敷出。
而事實(shí)是，在美元全球霸權(quán)的加持下，輪流主政白宮的兩黨都已經(jīng)染上了嚴(yán)重的“債務(wù)毒癮”，各自制造的債務(wù)沒(méi)有最多、只有更多。
△《紐約時(shí)報(bào)》：美國(guó)不斷膨脹的債務(wù)是共和黨和民主黨在過(guò)去幾十年共同作用的結(jié)果，兩黨政客已經(jīng)養(yǎng)成了為戰(zhàn)爭(zhēng)、為減稅、為其他各種原因借錢(qián)的習(xí)慣。
歷史上美債是否有過(guò)“真正的違約”暫且不提，如果此次出現(xiàn)債務(wù)違約，專(zhuān)家們預(yù)測(cè)的圖景絕對(duì)稱(chēng)得上是場(chǎng)“災(zāi)難”：
- 美國(guó)6700萬(wàn)社會(huì)保障受益人的政府供款將會(huì)停止；
- 美國(guó)經(jīng)濟(jì)將收縮4%以上，屆時(shí)將導(dǎo)致700萬(wàn)個(gè)工作崗位流失，失業(yè)率則隨之飆升至8%以上。
△美國(guó)廣播公司報(bào)道截圖
美聯(lián)社公共事務(wù)研究中心發(fā)布的最新民調(diào)顯示，66%的受訪者擔(dān)憂(yōu)債務(wù)違約將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。
△美聯(lián)社報(bào)道截圖
美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)發(fā)布的最新民調(diào)顯示，60%的美國(guó)人認(rèn)為國(guó)會(huì)應(yīng)在政府削減開(kāi)支的前提下同意提高債務(wù)上限。
△美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
事實(shí)上，就算兩黨拖到最后一刻達(dá)成某種妥協(xié)，美國(guó)的信用也會(huì)像越滾越多的美債一樣，終有透支的一天。
就連剛剛結(jié)束的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)也讓美國(guó)最主要的盟友們見(jiàn)識(shí)了“美債炸彈”的可怕。
正如《紐約時(shí)報(bào)》所說(shuō)，在盟友眼中，美國(guó)總統(tǒng)已從昔日“不受任何挑戰(zhàn)的最高指揮官”淪落成了一個(gè)四面楚歌的領(lǐng)導(dǎo)人，這凸顯出“動(dòng)蕩已成為華盛頓的新常態(tài)”。
△《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖
素材來(lái)源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》
策劃丨王堅(jiān)
記者丨李鵬
