近日，英國(guó)在新西蘭奧克蘭正式簽署并加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），成為該協(xié)議11個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)以外的首個(gè)簽約國(guó)。這是英國(guó)自“脫歐”以來(lái)簽署的最大規(guī)模貿(mào)易協(xié)議。
“歷史性的舉措”
法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)近日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，英國(guó)是首個(gè)加入CPTPP的歐洲國(guó)家。英國(guó)加入后，CPTPP成員國(guó)的GDP總和將達(dá)12萬(wàn)億英鎊，占全球GDP的15%。英國(guó)首相蘇納克在一份聲明中稱(chēng)，英國(guó)加入CPTPP是“歷史性的舉措”。
路透社指出，自2020年正式脫離歐盟后，英國(guó)一直尋求建立全球貿(mào)易關(guān)系，并且希望將重心轉(zhuǎn)向地理位置遙遠(yuǎn)但增長(zhǎng)迅速的經(jīng)濟(jì)體。
2021年2月1日，英國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP。同年6月，CPTPP啟動(dòng)英國(guó)入約程序并成立工作組。英國(guó)政府表示，今年3月，經(jīng)過(guò)在越南進(jìn)行的一輪密集會(huì)談，CPTPP所有成員國(guó)均同意英國(guó)加入。
7月16日，英國(guó)商務(wù)和貿(mào)易大臣凱米·巴德諾赫在新西蘭奧克蘭正式簽署英國(guó)加入CPTPP的協(xié)議。巴德諾赫在一份聲明中說(shuō)，加入CPTPP將有助于英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加更多就業(yè)崗位，為英國(guó)企業(yè)“開(kāi)啟巨大的機(jī)遇和進(jìn)入超過(guò)5億人口市場(chǎng)的無(wú)與倫比的機(jī)會(huì)”。
基于多重考量
“英國(guó)加入CPTPP基于政治、經(jīng)濟(jì)等多重考量。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員曲兵在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)指出，加入CPTPP符合英國(guó)追求獨(dú)立貿(mào)易談判權(quán)的政策取向，通過(guò)在CPTPP框架下參與制定貿(mào)易規(guī)則，有助于提高英國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力。英國(guó)政府正在試圖通過(guò)加入CPTPP對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的積極影響，兌現(xiàn)“脫歐紅利”，扭轉(zhuǎn)英國(guó)民眾對(duì)“脫歐”后英國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的不滿(mǎn)情緒。
在申請(qǐng)加入之初，英國(guó)政府就曾表示，加入CPTPP不像留在歐盟內(nèi)那么憋屈，不用讓出對(duì)本國(guó)法律、邊界和貨幣的控制權(quán)。英媒報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)官方表態(tài)，英國(guó)尋求加入CPTPP的主要目的是為食品和汽車(chē)等行業(yè)降低關(guān)稅，并為科技與服務(wù)等現(xiàn)代行業(yè)提供新機(jī)遇，最終為英國(guó)民眾鞏固和創(chuàng)造高價(jià)值的工作崗位。
“‘脫歐’之后，英國(guó)失去了歐盟這個(gè)巨大單一市場(chǎng)帶來(lái)的便利，對(duì)外貿(mào)易摩擦增加，貿(mào)易成本上升，經(jīng)濟(jì)受到負(fù)面影響。CPTPP對(duì)英國(guó)而言意味著新市場(chǎng)、新機(jī)遇。”曲兵說(shuō)。
英國(guó)財(cái)政大臣杰里米·亨特表示，加入CPTPP對(duì)英國(guó)出口商來(lái)說(shuō)是一個(gè)“巨大的機(jī)會(huì)”，表明“我們?cè)谑澜邕@一地區(qū)的影響力正變得越來(lái)越大”。
實(shí)際益處待觀察
相比英國(guó)政府的歡欣鼓舞，一些分析人士及外媒謹(jǐn)慎認(rèn)為，加入CPTPP究竟能給英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)多少實(shí)際益處，這個(gè)問(wèn)題仍待觀察。
有批評(píng)聲音稱(chēng)，與英國(guó)和歐盟27國(guó)的貿(mào)易相比，與千里之外的國(guó)家達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議“微不足道”。從貿(mào)易額來(lái)看，英國(guó)與CPTPP成員國(guó)的貿(mào)易額只占英國(guó)貿(mào)易總額的不到7%，遠(yuǎn)低于同歐盟的約40%。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱(chēng)，據(jù)估算，加入CPTPP后，每年英國(guó)經(jīng)濟(jì)有望額外增長(zhǎng)18億英鎊，相當(dāng)于該國(guó)年度GDP的0.08%。另一方面，英國(guó)預(yù)算責(zé)任司今年4月預(yù)測(cè)，“脫歐”使英國(guó)的長(zhǎng)期生產(chǎn)力比留在歐盟時(shí)降低4.0%。
“從實(shí)際測(cè)算結(jié)果來(lái)看，英國(guó)加入CPTPP無(wú)法彌補(bǔ)‘脫歐’遭受的經(jīng)濟(jì)損失。英國(guó)加入CPTPP意在進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，展示其全球自由貿(mào)易大國(guó)形象，但此路并非坦途。在英國(guó)議會(huì)審查和立法的過(guò)程中，有限經(jīng)濟(jì)收益及利益分配沖突等因素可能影響CPTPP生效周期。”曲兵說(shuō)。
CPTPP預(yù)計(jì)將在經(jīng)過(guò)英國(guó)議會(huì)審查和立法后，于明年下半年生效。協(xié)力管理咨詢(xún)公司總裁克里斯·德文希爾·埃利斯認(rèn)為，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，CPTPP的影響主要是表面化的，更多可能“只是表明在‘脫歐’后達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議而已”。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版；嚴(yán) 瑜 王曼曼）
