9月13日，日本首相岸田對內(nèi)閣及自民黨高層人事進行了大規(guī)模改組，希望以此提振人氣，為后續(xù)解散眾院舉行大選以及明年秋天舉行自民黨總裁選舉進行“戰(zhàn)略布局”。在新內(nèi)閣成立的記者會上，岸田稱此屆內(nèi)閣為“以變化為力量的內(nèi)閣”，但分析人士指出，岸田此次人事改組表面看似動作不小，但實際新意不多，即便短期內(nèi)可能會對支持率上升有一定的作用，但作用能否持續(xù)還要取決于后續(xù)的執(zhí)政表現(xiàn)和政策效果。
留任重要職位“求穩(wěn)定”
此次內(nèi)閣改組雖然變動較大，對全部19個職位中的13個作出了調(diào)整，但是最重要的幾個職位的人事安排并沒有變化，內(nèi)閣及自民黨高層的“四梁八柱”并未出現(xiàn)調(diào)整。
其中，最重要的官房長官仍由松野博一擔(dān)任。另外，負責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、核污染水處置的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔，負責(zé)數(shù)字化改革工作的數(shù)字化大臣河野太郎，負責(zé)經(jīng)濟安保的大臣高市早苗以及財務(wù)大臣鈴木俊一都得以留任。
自民黨高層人事方面，麻生太郎繼續(xù)擔(dān)任副總裁，黨干事長茂木敏充、黨政調(diào)會長萩生田光一等黨內(nèi)要職也得以留任。
從內(nèi)閣人事的政治派系構(gòu)成看，在19個內(nèi)閣職位中，自民黨最大派系安倍派占4席，麻生派占4席，茂木派占3席，岸田派占2席，二階派占2席。日本媒體認(rèn)為，內(nèi)閣職位的分配盡可能照顧到了執(zhí)政黨內(nèi)各派勢力的平衡，體現(xiàn)了岸田求穩(wěn)的心態(tài)。
為爭取自民黨內(nèi)最大派系安倍派的支持，岸田在此次內(nèi)閣改組中還是對安倍派給予了優(yōu)待。安倍派也對此次改組給出了“80分”的好評。但另一方面，自民黨內(nèi)非主流派議員對此次改組并不滿意，認(rèn)為此次改組并無新意。
起用新人制造“新鮮感”
在重視政權(quán)穩(wěn)定的同時，岸田利用起用新人和女性閣僚為新內(nèi)閣制造“新鮮感”。新內(nèi)閣成員中有11人為首次入閣，女性閣僚由2人增加至5人。
新任防衛(wèi)大臣木原稔為首次入閣。岸田將安保視為其政策的重要支柱，稱此次人事安排看重的是“堅強的執(zhí)行力”。
女性閣僚方面，除留任的高市早苗外，新任外務(wù)大臣上川陽子受到媒體關(guān)注。有日本媒體報道指出，上川曾3度擔(dān)任法務(wù)大臣，在日本政界資歷深厚，曾被視為未來日本首任女首相的可能人選，此次岸田安排同一派系的上川擔(dān)任外務(wù)大臣，是希望她在處理俄烏戰(zhàn)爭、朝核問題、核污染水排海等外交難題上發(fā)揮女性獨特作用。
盡管岸田強調(diào)新內(nèi)閣“以變化為力量”，但各在野黨政治家不以為然。針對新內(nèi)閣對所有重要職位都沒有進行調(diào)整，立憲民主黨干事長岡田克也批評新內(nèi)閣無法令人期待；針對新內(nèi)閣席位安排實為平衡自民黨各派利益的結(jié)果，日本維新會代表馬場伸幸挖苦稱新內(nèi)閣為“總裁選舉對策內(nèi)閣”。
對支持率提振“難持續(xù)”
對內(nèi)閣支持率持續(xù)低迷的岸田內(nèi)閣而言，此次改組可能是提振民意的“最后機會”了。10月底，四年任期的眾議院任期將過半，適時解散眾議院舉行大選，并帶領(lǐng)自民黨在大選中獲勝是岸田的政治任務(wù)，也是岸田在明年秋季自民黨總裁選舉中獲勝從而繼續(xù)執(zhí)政的關(guān)鍵。因此，此次改組對岸田內(nèi)閣而言至關(guān)重要。但是有分析人士指出，由于此次內(nèi)閣改組并無令人耳目一新的亮點，內(nèi)閣支持率恐難快速回升。
一般而言，內(nèi)閣改組的新鮮感在短期內(nèi)對提振民意有一定的作用，但如果后續(xù)政策措施不得力，提振民意的效果很難持續(xù)。
在新內(nèi)閣成立記者會上，岸田強調(diào)今后的首要任務(wù)是應(yīng)對物價上漲，使日本經(jīng)濟擺脫通縮，實現(xiàn)超過物價漲幅的加薪，并表示將在10月制定新的綜合經(jīng)濟對策。雖然今年日本加薪達到了30年以來的新高，但現(xiàn)實是，去除物價上漲因素的實際工資較前年的負增長一直在持續(xù)。此外，也有經(jīng)濟人士擔(dān)憂，由于內(nèi)閣的重要職位并沒有調(diào)整，岸田在未來的經(jīng)濟政策還將受到保守派的制約，無法期待有新的政策出臺。
另有分析人士指出，此次改組起用有“污點”的女性，可能同時也為岸田內(nèi)閣帶來新的風(fēng)險和危機。針對岸田起用小渕優(yōu)子任自民黨選舉對策委員長，立憲民主黨干事長指出過去小渕曾因“政治黑金”(黑金代表政治人物利用暴力和賄選等手段控制地方政治勢力，進一步取得官職或民意代表的位置)問題而辭職，并且至今也沒有作出充分的解釋說明，表示今后不排除將對此問題進行追究；日本共產(chǎn)黨書記局長小池也批評指出，起用小渕，這說明自民黨對“政治黑金”問題缺乏重視。
也有媒體指出，大量起用新人也可能給岸田內(nèi)閣帶來隱患。一方面，由于對新人的個人情況缺乏了解和調(diào)查，新人自身存在污點或丑聞的風(fēng)險較高；另一方面，由于新人缺乏經(jīng)驗，很容易在國會答辯等場合因失言而被迫辭職，在岸田上屆內(nèi)閣的9名新人中，就有3人因失言而被迫辭職。
(來源：法治日報 記者 蘇寧)
