歐盟委員會(huì)下屬的歐洲防務(wù)局（EDA）日前發(fā)布報(bào)告稱，受俄烏沖突長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的影響，歐盟去年的軍費(fèi)開支同比增長(zhǎng)了6%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2400億歐元（約合2620億美元）。
這也是歐盟總體軍費(fèi)開支連續(xù)第八年保持增長(zhǎng)。
雅虎新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
“這就是為什么我們要在國(guó)防上花更多的錢”
軍費(fèi)連續(xù)八年增長(zhǎng)，在冷戰(zhàn)結(jié)束后歐盟國(guó)家軍費(fèi)持續(xù)多年縮減的背景下可謂“奇觀”。
不用問(wèn)，北約一手挑起的烏克蘭危機(jī)起了決定性作用。
在北約極力營(yíng)造的“俄羅斯威脅”氛圍中，深陷安全焦慮的歐盟國(guó)家紛紛傾盡有限的國(guó)防庫(kù)存，不斷向?yàn)蹩颂m輸送武器彈藥，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)低迷的困境中不惜為“加強(qiáng)自身安全”一擲千金。
根據(jù)歐洲防務(wù)局的報(bào)告，27個(gè)歐盟成員國(guó)中有20個(gè)在去年增加了國(guó)防開支，其中6個(gè)國(guó)家的增幅超過(guò)10%。
正在謀求加入北約的瑞典表現(xiàn)最積極，軍費(fèi)開支增加了30%以上。
歐洲新聞臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖
歐洲防務(wù)局負(fù)責(zé)人、歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利稱，歐盟國(guó)家軍隊(duì)“必須為一個(gè)要求更高的時(shí)代做好準(zhǔn)備”，而“適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)首先意味著加大國(guó)防投入”。
“我們?nèi)源嬖陉P(guān)鍵能力方面的差距，在國(guó)防支出方面繼續(xù)落后于其他全球參與者，這就是為什么我們要在國(guó)防上花更多的錢。”
雅虎新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
事實(shí)上，在俄烏沖突進(jìn)入第22個(gè)月、特別是烏軍反攻失敗的當(dāng)前形勢(shì)下，歐洲的安全焦慮更體現(xiàn)在對(duì)美國(guó)這個(gè)烏克蘭最大援助國(guó)政治走向的擔(dān)憂上。
隨著美國(guó)對(duì)烏援助的可能減少，博雷利不久前悲觀地表示，歐盟要做好美國(guó)援烏出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)“填補(bǔ)空白”的準(zhǔn)備。
烏克蘭《基輔獨(dú)立報(bào)》報(bào)道截圖
為此，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在日前召開的歐洲防務(wù)局年會(huì)上稱，歐委會(huì)將對(duì)已出臺(tái)的“彈藥生產(chǎn)支持法案”（ASAP）和“聯(lián)合采購(gòu)法案”（EDIRPA）加以整合，于明年初提出新的“歐洲國(guó)防工業(yè)計(jì)劃”（EDIP）。
同時(shí)，烏克蘭的長(zhǎng)期軍事需求也將被考慮在內(nèi)，“我們的戰(zhàn)略只有考慮到烏克蘭的需求才能算完整”。
“歐洲動(dòng)態(tài)”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
另?yè)?jù)德國(guó)《商報(bào)》報(bào)道，由于擔(dān)心明年的美國(guó)大選結(jié)果會(huì)影響美國(guó)對(duì)烏援助，歐盟目前正在秘密討論一項(xiàng)安排，考慮以新冠疫情后的復(fù)蘇融資計(jì)劃為藍(lán)本，設(shè)立一個(gè)總額高達(dá)上千億歐元的新基金。
報(bào)道特別提到，這個(gè)基金不是要流向氣候保護(hù)措施，而是用于加強(qiáng)歐洲軍備。
德國(guó)《商報(bào)》報(bào)道截圖
將應(yīng)對(duì)氣候變化和加強(qiáng)歐洲軍備相提并論，頗有點(diǎn)黑色幽默的味道。
與軍費(fèi)支出上的“富”相比，這些國(guó)家在氣候融資方面卻一個(gè)比一個(gè)“窮”。
“不安全的星球上沒(méi)有安全的國(guó)家”
就在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）開幕當(dāng)天，去年埃及氣候大會(huì)決定設(shè)立的“損失與損害”基金得到了正式批準(zhǔn)。
該基金要求發(fā)達(dá)國(guó)家為其歷史排放給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的災(zāi)難性后果進(jìn)行賠償，被認(rèn)為是《巴黎協(xié)定》中“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則的重要體現(xiàn)，反映了全球氣候治理體系的公正公平。
然而，細(xì)看發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)捐清單，不免讓人大失所望。
作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體和烏克蘭第二大援助國(guó)，德國(guó)認(rèn)捐1億美元，雖然多于烏克蘭最大援助國(guó)美國(guó)的1750萬(wàn)美元和第三大援助國(guó)英國(guó)的4000萬(wàn)英鎊，但相比德國(guó)針對(duì)俄烏沖突而設(shè)立的上千億歐元緊急國(guó)防基金，卻連個(gè)零頭都算不上。
COP28官網(wǎng)截圖
非政府組織“憂思科學(xué)家聯(lián)盟”氣候與能源政策主任雷切爾·克萊圖斯發(fā)文指出，各方圍繞“損失與損害”基金達(dá)成的是一個(gè)“具有歷史意義但有缺陷”的協(xié)議，因?yàn)榻刂聊壳暗木杩羁傤~僅略高于4億美元。
“考慮到世界各地正在經(jīng)歷的‘損失與損害’規(guī)模，這點(diǎn)捐款簡(jiǎn)直是一種侮辱……認(rèn)捐金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迫切需要，必須迅速增加，否則‘損失與損害’基金將只是一個(gè)空殼。”
“憂思科學(xué)家聯(lián)盟”官網(wǎng)文章截圖
在本次氣候大會(huì)舉行前夕，多家歐洲智庫(kù)聯(lián)合發(fā)布的一份研究報(bào)告指出，由于北約要求成員國(guó)將其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的至少2%用于國(guó)防預(yù)算，今年的北約總體軍費(fèi)開支增加到了1.26萬(wàn)億美元，足夠連續(xù)12年支付西方國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家許諾的每年1000億美元?dú)夂蛟Y金。
報(bào)告還顯示，最富裕國(guó)家在軍事上的支出是其應(yīng)對(duì)氣候變化資金的30倍。
如果所有31個(gè)北約成員國(guó)的軍費(fèi)開支全部達(dá)標(biāo)，到2028年北約將額外支出近2.6萬(wàn)億美元軍費(fèi)，足以支付所有中低收入國(guó)家7年的氣候適應(yīng)成本。
歐洲“轉(zhuǎn)變防御”組織網(wǎng)站報(bào)道截圖
參與這項(xiàng)研究的荷蘭跨國(guó)研究所專家尼克·巴克斯頓警告稱，“應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的時(shí)間窗口正在關(guān)閉，但各國(guó)卻更關(guān)注如何把自己武裝到牙齒”，“氣候已經(jīng)不幸成為戰(zhàn)爭(zhēng)交火的最新受害者”。
他指出，北約的最低軍費(fèi)目標(biāo)為氣候變化火上澆油，不僅轉(zhuǎn)移了急需的資源，還大大增加了溫室氣體排放。
“要想保衛(wèi)我們的星球，我們迫切需要緩和緊張局勢(shì)，找到和平解決沖突的辦法。不安全的星球上沒(méi)有安全的國(guó)家。”
歐洲“轉(zhuǎn)變防御”組織網(wǎng)站報(bào)道截圖
素材來(lái)源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》
策劃丨王堅(jiān)
記者丨王全文
