在日本東京，人們穿過一處人行橫道。新華社/法新
據(jù)日本朝日電視臺網(wǎng)站報道，2020年人口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，日本國內(nèi)總?cè)丝跒?.2615億人。據(jù)厚生勞動省研究機構(gòu)預(yù)測，大概50年后日本總?cè)丝诨蚪抵?700萬人左右。在低生育率、平均壽命延長等因素持續(xù)影響下，日本整體人口規(guī)模縮減，人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢顯著。當(dāng)前，日本面臨人口少子化、老齡化雙重壓力，對社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展造成深遠影響。
雙重壓力
近日，日本厚生勞動省發(fā)布的人口動態(tài)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年日本新生兒數(shù)量為758631人，創(chuàng)下有統(tǒng)計歷史以來的最低水平。2022年，日本新生兒數(shù)量首次跌破80萬，2023年較2022年減少5.1%，已連續(xù)8年呈下降趨勢。路透社報道稱，該數(shù)據(jù)凸顯日本在遏制人口減少方面面臨的艱巨任務(wù)。
少子化與老齡化攜手而至。日本總務(wù)省人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月15日，65歲以上老年人占日本總?cè)丝诘谋壤迅哌_29.1%。日本是世界上老齡化率最高的國家之一。
日本共同社報道稱，日本不婚晚婚趨勢未見轉(zhuǎn)變，少子化趨勢演變加快超過日本政府設(shè)想，如何維持正常社會經(jīng)濟活動已成為政府重要議題。日本內(nèi)閣官房長官林芳正表示：“日本出生率下降的情況非常危急。未來6年，年輕人的數(shù)量將迅速減少。”
“近幾年，日本人口結(jié)構(gòu)發(fā)展持續(xù)表現(xiàn)出少子化趨勢加速、高齡化程度加深等特點。”中國社會科學(xué)院日本研究所社會文化研究室副主任、助理研究員郭佩接受本報采訪時表示，在日本全部年齡層中，15歲以下、15—64歲、65歲—74歲三個年齡階段的人口數(shù)量逐年減少，75歲以上的高齡老年人則保持較高增長態(tài)勢。
多重因素
當(dāng)前日本人口結(jié)構(gòu)的形成是多重因素共同作用的結(jié)果，包括經(jīng)濟壓力、文化背景、婚姻觀念變化等。郭佩談道，隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平和福利事業(yè)的發(fā)展，日本人口平均壽命延長，高壽老年人口的數(shù)量和比重不斷增加。
“經(jīng)濟環(huán)境是導(dǎo)致人口少子化的重要因素之一。”郭佩認(rèn)為，20世紀(jì)90年代以來，日本經(jīng)濟長期低迷，企業(yè)為縮減成本而選擇雇傭更多非正式員工，年輕人就業(yè)壓力較大。對于年輕人來說，難以獲得穩(wěn)定收入，直接影響了育齡人口的婚育。其次，隨著女性勞動參與率上升，日本女性難以兼顧工作和婚育，生育意愿日趨消極。第三，日本應(yīng)對政策偏重婚后生育鼓勵，忽視未婚人群的政策支持，政策效果難以達到預(yù)期水平。
“此外，日本的移民政策較為保守，其吸收的外來移民遠不足以對抗人口少子老齡化的發(fā)展速度，難以改善當(dāng)前的人口規(guī)模與人口結(jié)構(gòu)問題。”郭佩說。
人口結(jié)構(gòu)變化給日本帶來了一系列社會問題。郭佩表示，日本當(dāng)前的人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致勞動力人口短缺、生產(chǎn)消費增速趨緩、經(jīng)濟發(fā)展受限、投資吸引力降低等問題。與此同時，養(yǎng)老金及醫(yī)療費用支出增多，由年輕人支撐的社會保障體系不堪其重。另外，日本農(nóng)村地區(qū)青年大量遷移至城市，偏遠地區(qū)學(xué)校因低生源被迫關(guān)停，人口的不均衡分布使得欠發(fā)達區(qū)域已提前面對難以為繼的人口困境。
積極應(yīng)對
日本的人口老齡化問題始于20世紀(jì)70年代。多年來，日本已采取了一系列措施，例如開發(fā)老年人力資源、完善老年醫(yī)療護理體系等“組合拳”，意在緩解老齡化帶來的負(fù)面影響。郭佩談道，日本政府修訂了《老年人雇傭安定法》，規(guī)定企業(yè)有義務(wù)采取措施為70歲以內(nèi)員工提供繼續(xù)就業(yè)的機會。日本各都道府縣還設(shè)置了公共職業(yè)安定所，重點為65歲以上老年人提供就業(yè)咨詢和援助，鼓勵老年人再就業(yè)。
“日本積極探索構(gòu)建一體化健康社區(qū)。政府、企業(yè)、社會團體等共同編織起合作關(guān)系網(wǎng)，為老年群體提供老年食堂、上門醫(yī)療、居家護理等養(yǎng)老服務(wù)，幫助老年人實現(xiàn)在地安老。”郭佩說。
日本《每日新聞》報道稱，日本首相岸田文雄將應(yīng)對少子化議題置于重要地位，當(dāng)務(wù)之急是完善落后的援助措施。
郭佩指出，日本政府已在2023年4月成立集綜合功能于一體的兒童家庭廳，旨在打破省廳之間的工作界限，協(xié)同應(yīng)對日本少子化問題。日本將不孕不育治療納入醫(yī)保，增加政府育兒補貼，對各階段兒童減免學(xué)費，對生育家庭開展全方位支持。
“現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，日本人口正在緩慢而持續(xù)地減少，老齡化將不斷加劇。如何提高生育率以真正解決人口結(jié)構(gòu)問題，是日本持續(xù)面臨的重要課題。”郭佩說。（徐令緣 馮煜雯）
（來源：人民日報海外版）
