美國國會眾議院近日通過了2025財年“國防授權法案”（NDAA），總額達8950億美元，預算規(guī)模比上個財年增加了1%。
▲美聯(lián)社報道截圖
按照流程，參議院將對該法案進行投票表決。兩院達成一致意見后，該法案就會出臺。
眾議院議長約翰遜談到該法案時稱，“我們?yōu)檫@個產(chǎn)物感到自豪”，“今年的‘國防授權法案’確保我們的軍隊擁有保持地球上最強大戰(zhàn)斗力量所需的資源和能力”。
▲美國《國會山報》報道截圖
美國軍費連年創(chuàng)新高，世人早已司空見慣，而這次吸引眼球的還有除巨額軍費本身之外的東西。
國防部超過一半的年度預算花在了軍事承包商身上
就在眾議院通過2025財年“國防授權法案”的同一天，眾議院監(jiān)督和問責委員會主席皮特·塞申斯致信政府問責局，要求該機構繼續(xù)協(xié)助追蹤五角大樓的財務狀況。政府問責局此前認定五角大樓“在部門業(yè)務流程、內部控制、財務報告和財務管理系統(tǒng)方面存在普遍缺陷”。
塞申斯向五角大樓發(fā)難并非一時心血來潮。就在上個月，由于無法完全解釋清楚2024財年國防預算的支出情況，五角大樓連續(xù)第七年未能通過年度預算審計。
▲美國《國會山報》報道截圖
美國昆西治國方略研究所評論稱，美國國防部有很多借口來解釋為什么從來沒有通過財政審計，但很多人不相信這套說辭。
田納西州聯(lián)邦眾議員蒂姆·伯切特直言，從2018年首次被要求履行接受審計的法律義務開始，美國國防部從未通過任何一次審計，不僅如此，去年國防部近4萬億美元資產(chǎn)中，有63%無法詳細入賬，五角大樓真該為此“感到羞恥”。
▲昆西治國方略研究所報道截圖
美國“真相”網(wǎng)站此前不久稱，盡管長期以來，監(jiān)管機構和立法者一直將國防部未能通過審計作為該部門存在欺詐行為的證據(jù)，但國防部的年度預算依然居高不下。事實上，五角大樓的支出占去了整個聯(lián)邦政府大約一半的財政年度可自由支配開支。
根據(jù)布朗大學“戰(zhàn)爭成本”項目估計，國防部超過一半的年度預算“花在了軍事承包商身上”，而這些承包商早就因向政府開出過高的賬單而臭名昭著。
美國“真相”網(wǎng)站報道截圖
早在去年5月，就有內部人士披露了美國軍火商漫天要價、而美國政府也任由他們“敲竹杠”的內幕。
謝伊·阿薩德曾是美國軍工巨頭雷神公司的執(zhí)行副總裁和首席合同談判代表，后來又在美國多屆政府中擔任過國防部高級合同談判代表。據(jù)他披露，五角大樓幾乎為其采購的所有武器裝備都支付了過高的價格，包括雷達、導彈、直升機、飛機、潛艇，甚至是螺絲和螺母。
阿薩德直言，軍火商敢于“剝削”政府的底氣主要來自美國軍工產(chǎn)業(yè)的壟斷地位。用前國防合同監(jiān)督官員凱瑟琳·弗斯曼的話說，“掌握權力的是軍事承包商”。
哥倫比亞廣播公司的報道截圖
五角大樓一直存在“政府提供財產(chǎn)”下落不明的問題
美國軍火商能夠如此為所欲為，是因為他們花費了巨額游說資金。
在美國，由軍火商、軍方、政客等出于共同利益捆綁形成的軍工復合體，一直以來通過在全球范圍內煽動對抗和沖突借機大發(fā)戰(zhàn)爭橫財。另一方面，這種利益捆綁直接造成了美國軍費開支的連年上漲。
正因如此，基本沒有人想要收緊五角大樓的錢袋子。
早在2015年，就有報告指出，美國國防部有1250億美元的行政浪費。
去年，佛蒙特州參議員伯尼·桑德斯曾對年度“國防授權法案”提出一項修正案，要求五角大樓將其預算的一部分返還到財政部普通基金中，作為未能通過審計的罰款。但該修正案遭到了兩黨議員的反對。
美國“真相”網(wǎng)站報道截圖
美國政府問責局去年也曾發(fā)布報告稱，美國軍方的資產(chǎn)幾乎占聯(lián)邦政府總資產(chǎn)的三分之二，但美國國防部在跟蹤資產(chǎn)方面做得很糟糕。報告還說，幾十年來，五角大樓一直存在“政府提供財產(chǎn)”下落不明的問題。
路透社報道稱，美國國防部去年在審計中發(fā)現(xiàn)，因使用“重置成本”而非“賬面凈值”記賬，導致對烏軍援裝備估值高出實際值62億美元。
“重置成本”指購買一套全新設備的花銷，而“賬面凈值”指出售現(xiàn)有裝備所獲收入，會把折舊等因素考慮在內。
根據(jù)美國政府問責局今年7月發(fā)布的報告，五角大樓在最近一次審計中再次發(fā)現(xiàn)對烏軍事援助“虛高”問題，所涉彈藥、導彈及其他裝備估值比實際價值高了20億美元。
實際結果就是，“高估”了多少金額，五角大樓就可以向烏克蘭追加提供多少金額的軍事援助，以匹配拜登政府批準的援烏資金總額。
路透社報道截圖
早有觀察人士指出，黨派之爭與政治仇恨在美國幾乎無處不在，然而鋪張、低效的國防政策卻成了明顯的例外，這是因為軍工復合體不受黨派影響。他們向兩黨候選人和游說團體捐款，這些候選人則投票支持增加五角大樓預算和實施軍火項目，而游說團體與得到軍工企業(yè)贊助的媒體會為軍火項目制造輿論支持。
昆西治國方略研究所還認為，放眼未來相當長一段時期，隨著烏克蘭和中東的沖突持續(xù)，美國介入海外沖突的程度只會加深，長期失控的五角大樓預算只會繼續(xù)增長。而這些都無助于推動國防預算問責和預算限制。
▲昆西治國方略研究所報道截圖
丨素材來源：環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》
丨策劃：王堅
丨記者：黃彪
丨來源： 總臺環(huán)球資訊廣播
