美國國會(huì)眾議院近日通過了2025財(cái)年“國防授權(quán)法案”（NDAA），總額達(dá)8950億美元，預(yù)算規(guī)模比上個(gè)財(cái)年增加了1%。
▲美聯(lián)社報(bào)道截圖
按照流程，參議院將對(duì)該法案進(jìn)行投票表決。兩院達(dá)成一致意見后，該法案就會(huì)出臺(tái)。
眾議院議長約翰遜談到該法案時(shí)稱，“我們?yōu)檫@個(gè)產(chǎn)物感到自豪”，“今年的‘國防授權(quán)法案’確保我們的軍隊(duì)擁有保持地球上最強(qiáng)大戰(zhàn)斗力量所需的資源和能力”。
▲美國《國會(huì)山報(bào)》報(bào)道截圖
美國軍費(fèi)連年創(chuàng)新高，世人早已司空見慣，而這次吸引眼球的還有除巨額軍費(fèi)本身之外的東西。
國防部超過一半的年度預(yù)算花在了軍事承包商身上
就在眾議院通過2025財(cái)年“國防授權(quán)法案”的同一天，眾議院監(jiān)督和問責(zé)委員會(huì)主席皮特·塞申斯致信政府問責(zé)局，要求該機(jī)構(gòu)繼續(xù)協(xié)助追蹤五角大樓的財(cái)務(wù)狀況。政府問責(zé)局此前認(rèn)定五角大樓“在部門業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)方面存在普遍缺陷”。
塞申斯向五角大樓發(fā)難并非一時(shí)心血來潮。就在上個(gè)月，由于無法完全解釋清楚2024財(cái)年國防預(yù)算的支出情況，五角大樓連續(xù)第七年未能通過年度預(yù)算審計(jì)。
▲美國《國會(huì)山報(bào)》報(bào)道截圖
美國昆西治國方略研究所評(píng)論稱，美國國防部有很多借口來解釋為什么從來沒有通過財(cái)政審計(jì)，但很多人不相信這套說辭。
田納西州聯(lián)邦眾議員蒂姆·伯切特直言，從2018年首次被要求履行接受審計(jì)的法律義務(wù)開始，美國國防部從未通過任何一次審計(jì)，不僅如此，去年國防部近4萬億美元資產(chǎn)中，有63%無法詳細(xì)入賬，五角大樓真該為此“感到羞恥”。
▲昆西治國方略研究所報(bào)道截圖
美國“真相”網(wǎng)站此前不久稱，盡管長期以來，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和立法者一直將國防部未能通過審計(jì)作為該部門存在欺詐行為的證據(jù)，但國防部的年度預(yù)算依然居高不下。事實(shí)上，五角大樓的支出占去了整個(gè)聯(lián)邦政府大約一半的財(cái)政年度可自由支配開支。
根據(jù)布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭(zhēng)成本”項(xiàng)目估計(jì)，國防部超過一半的年度預(yù)算“花在了軍事承包商身上”，而這些承包商早就因向政府開出過高的賬單而臭名昭著。
美國“真相”網(wǎng)站報(bào)道截圖
早在去年5月，就有內(nèi)部人士披露了美國軍火商漫天要價(jià)、而美國政府也任由他們“敲竹杠”的內(nèi)幕。
謝伊·阿薩德曾是美國軍工巨頭雷神公司的執(zhí)行副總裁和首席合同談判代表，后來又在美國多屆政府中擔(dān)任過國防部高級(jí)合同談判代表。據(jù)他披露，五角大樓幾乎為其采購的所有武器裝備都支付了過高的價(jià)格，包括雷達(dá)、導(dǎo)彈、直升機(jī)、飛機(jī)、潛艇，甚至是螺絲和螺母。
阿薩德直言，軍火商敢于“剝削”政府的底氣主要來自美國軍工產(chǎn)業(yè)的壟斷地位。用前國防合同監(jiān)督官員凱瑟琳·弗斯曼的話說，“掌握權(quán)力的是軍事承包商”。
哥倫比亞廣播公司的報(bào)道截圖
五角大樓一直存在“政府提供財(cái)產(chǎn)”下落不明的問題
美國軍火商能夠如此為所欲為，是因?yàn)樗麄兓ㄙM(fèi)了巨額游說資金。
在美國，由軍火商、軍方、政客等出于共同利益捆綁形成的軍工復(fù)合體，一直以來通過在全球范圍內(nèi)煽動(dòng)對(duì)抗和沖突借機(jī)大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)。另一方面，這種利益捆綁直接造成了美國軍費(fèi)開支的連年上漲。
正因如此，基本沒有人想要收緊五角大樓的錢袋子。
早在2015年，就有報(bào)告指出，美國國防部有1250億美元的行政浪費(fèi)。
去年，佛蒙特州參議員伯尼·桑德斯曾對(duì)年度“國防授權(quán)法案”提出一項(xiàng)修正案，要求五角大樓將其預(yù)算的一部分返還到財(cái)政部普通基金中，作為未能通過審計(jì)的罰款。但該修正案遭到了兩黨議員的反對(duì)。
美國“真相”網(wǎng)站報(bào)道截圖
美國政府問責(zé)局去年也曾發(fā)布報(bào)告稱，美國軍方的資產(chǎn)幾乎占聯(lián)邦政府總資產(chǎn)的三分之二，但美國國防部在跟蹤資產(chǎn)方面做得很糟糕。報(bào)告還說，幾十年來，五角大樓一直存在“政府提供財(cái)產(chǎn)”下落不明的問題。
路透社報(bào)道稱，美國國防部去年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，因使用“重置成本”而非“賬面凈值”記賬，導(dǎo)致對(duì)烏軍援裝備估值高出實(shí)際值62億美元。
“重置成本”指購買一套全新設(shè)備的花銷，而“賬面凈值”指出售現(xiàn)有裝備所獲收入，會(huì)把折舊等因素考慮在內(nèi)。
根據(jù)美國政府問責(zé)局今年7月發(fā)布的報(bào)告，五角大樓在最近一次審計(jì)中再次發(fā)現(xiàn)對(duì)烏軍事援助“虛高”問題，所涉彈藥、導(dǎo)彈及其他裝備估值比實(shí)際價(jià)值高了20億美元。
實(shí)際結(jié)果就是，“高估”了多少金額，五角大樓就可以向?yàn)蹩颂m追加提供多少金額的軍事援助，以匹配拜登政府批準(zhǔn)的援烏資金總額。
路透社報(bào)道截圖
早有觀察人士指出，黨派之爭(zhēng)與政治仇恨在美國幾乎無處不在，然而鋪張、低效的國防政策卻成了明顯的例外，這是因?yàn)檐姽?fù)合體不受黨派影響。他們向兩黨候選人和游說團(tuán)體捐款，這些候選人則投票支持增加五角大樓預(yù)算和實(shí)施軍火項(xiàng)目，而游說團(tuán)體與得到軍工企業(yè)贊助的媒體會(huì)為軍火項(xiàng)目制造輿論支持。
昆西治國方略研究所還認(rèn)為，放眼未來相當(dāng)長一段時(shí)期，隨著烏克蘭和中東的沖突持續(xù)，美國介入海外沖突的程度只會(huì)加深，長期失控的五角大樓預(yù)算只會(huì)繼續(xù)增長。而這些都無助于推動(dòng)國防預(yù)算問責(zé)和預(yù)算限制。
▲昆西治國方略研究所報(bào)道截圖
丨素材來源：環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》
丨策劃：王堅(jiān)
丨記者：黃彪
丨來源： 總臺(tái)環(huán)球資訊廣播
