新年伊始，波蘭接替匈牙利，開始擔(dān)任今年上半年的歐盟輪值主席國。
據(jù)悉，在為期6個(gè)月的輪值期內(nèi)，波蘭將把在能源、經(jīng)濟(jì)、國防等幾乎所有政策領(lǐng)域“加強(qiáng)歐盟安全”作為其工作的重中之重。
然而隨著一系列重大變局的出現(xiàn)和即將出現(xiàn)，這個(gè)安全前景正面臨多重挑戰(zhàn)。
“我們要學(xué)會(huì)承受更高的生活成本”
就在波蘭“走馬上任”當(dāng)天，由于烏克蘭拒絕續(xù)簽已經(jīng)到期的俄羅斯天然氣過境輸歐協(xié)議，俄方過境烏克蘭對(duì)歐天然氣輸送徹底中斷。
△塔斯社報(bào)道：俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司發(fā)表聲明稱，由于烏方一再明確拒絕續(xù)簽協(xié)議，俄氣在法律和技術(shù)層面已無法繼續(xù)經(jīng)烏向歐洲輸送天然氣。
2022年俄烏沖突爆發(fā)前，俄羅斯作為歐盟最大單一天然氣供應(yīng)方，通過波羅的海海底的“北溪”管道、白俄羅斯-波蘭管道、“土耳其溪”管道以及烏克蘭管道向歐洲輸氣。
沖突爆發(fā)后，隨著歐盟對(duì)俄實(shí)施制裁并制定擺脫對(duì)俄能源依賴政策，俄對(duì)歐供氣量銳減。
△彭博社報(bào)道：據(jù)歐盟官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，歐盟成員國進(jìn)口俄管道天然氣占其天然氣總進(jìn)口量的比例從2021年的40%大幅降至2023年的約8%。
但斯洛伐克等幾個(gè)對(duì)俄氣依賴嚴(yán)重的歐盟成員國獲得了相應(yīng)的“過渡”安排。2024年，俄羅斯通過烏克蘭管道向斯洛伐克、奧地利、意大利和捷克4個(gè)歐盟國家輸送了約150億立方米天然氣，約占?xì)W盟消費(fèi)總量的4.5%。
在經(jīng)烏輸歐天然氣斷供當(dāng)天，斯洛伐克總理菲佐再次警告“整個(gè)歐洲將為此付出代價(jià)”。
△卡塔爾半島電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道：菲佐在社交媒體上發(fā)布的新年講話視頻中警告說，停止經(jīng)烏克蘭向歐洲輸送天然氣將對(duì)所有歐盟國家產(chǎn)生重大影響，但對(duì)俄羅斯沒有影響。
美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道稱，盡管此后歐洲短期內(nèi)或可通過從其他渠道進(jìn)口更多液化天然氣或管道天然氣來填補(bǔ)這一缺口，但從長遠(yuǎn)來看，天然氣供應(yīng)狀況及成本仍將承壓。
△美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
與此同時(shí)，盡管歐盟在尋找俄羅斯天然氣的替代品方面取得了進(jìn)展，但歐洲也已經(jīng)感受到了影響，能源成本的上升打擊了其工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大幅放緩、通脹飆升，并增加了民眾的生活成本。
△路透社報(bào)道截圖
因此，就能源安全而言，擺脫對(duì)俄依賴或?qū)⒔o歐洲帶來更多的不安全。
就連對(duì)俄立場(chǎng)強(qiáng)硬、并計(jì)劃推動(dòng)對(duì)俄實(shí)施新制裁的新晉歐盟輪值主席國波蘭，也真切地體會(huì)到了能源短缺的沖擊。
歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，波蘭企業(yè)平均電價(jià)在不含稅費(fèi)的情況下為每兆瓦時(shí)205歐元，高于歐盟平均電價(jià)。
根據(jù)波蘭經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查報(bào)告，59%的企業(yè)抱怨高額電價(jià)阻礙了企業(yè)發(fā)展，在工業(yè)領(lǐng)域，這一比例甚至達(dá)到67%。
波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布·雷巴茨基認(rèn)為，能源危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響了波蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“很難想象現(xiàn)在還能有別的選擇。我們依然需要為高額的食品和能源價(jià)格買單，而且通貨膨脹率很高。與西歐相比，我們受到的傷害更大。我認(rèn)為未來幾年都將會(huì)受到影響，我們要學(xué)會(huì)承受更高的生活成本。”
△雅各布·雷巴茨基（資料圖）
更有分析認(rèn)為，烏克蘭終止協(xié)議是損害其自身和歐盟的“雙輸”之舉，但美國卻能借此繼續(xù)保持其對(duì)歐盟最大的液化天然氣（LNG）供應(yīng)國地位，并繼續(xù)從中獲利。
事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。
在2024年的最后一天，美國LNG的市場(chǎng)需求創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到每天4.3億立方米。預(yù)計(jì)到2025年，美國LNG市場(chǎng)需求將增至每日5.05億立方米。而隨著多個(gè)新項(xiàng)目的投產(chǎn)，2028年更是有望達(dá)到每日6.84億立方米。
分析稱，這一趨勢(shì)將推動(dòng)美國LNG產(chǎn)量進(jìn)一步上升，同時(shí)推高主要交易市場(chǎng)的價(jià)格。
△路透社報(bào)道截圖
“2025年對(duì)歐盟來說是暴風(fēng)雨般的一年”
除了能源問題，隨著力主“美國優(yōu)先”的特朗普即將重返白宮，歐洲經(jīng)濟(jì)在2025年將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
據(jù)接受彭博社調(diào)查的分析師預(yù)測(cè)，2025年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長1%，雖高于今年的0.8%，但低于早先預(yù)測(cè)的1.2%。他們還將2026年的增長預(yù)期從1.4%下調(diào)至1.2%。
對(duì)于關(guān)鍵制造業(yè)正陷入長期低迷的德國，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)其經(jīng)濟(jì)在2025年將僅增長0.4%，2026年增長1%，較之前的預(yù)期均下調(diào)了0.3個(gè)百分點(diǎn)。這些預(yù)測(cè)比歐洲央行此前的預(yù)測(cè)更為悲觀。
△彭博社報(bào)道截圖
歐洲新聞網(wǎng)認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)前景與全球市場(chǎng)密切相關(guān)，許多公司嚴(yán)重依賴國際收入。這使得特朗普提出的新關(guān)稅政策成為一個(gè)關(guān)鍵問題。如果美國繼續(xù)對(duì)歐洲商品征收關(guān)稅，已陷入嚴(yán)重衰退的歐洲汽車制造業(yè)可能是受打擊最嚴(yán)重的行業(yè)之一。
△歐洲新聞網(wǎng)報(bào)道截圖
特朗普不僅以加征關(guān)稅為威脅，要求歐盟通過購買更多美國石油天然氣為其對(duì)美貿(mào)易順差做出“補(bǔ)償”，還明確了他“不會(huì)讓美國繼續(xù)承擔(dān)不該承擔(dān)的義務(wù)”的態(tài)度，要求歐洲在維護(hù)自身安全和支持烏克蘭方面學(xué)會(huì)“自力更生”，包括大幅提高軍費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比。
為了安撫即將上臺(tái)的特朗普，歐洲不得不籌集更多資金，但如今的歐洲經(jīng)濟(jì)已風(fēng)雨飄搖。
對(duì)于歐盟來說，烏克蘭、俄羅斯和特朗普將是2025年的三大挑戰(zhàn)。
當(dāng)務(wù)之急是向?yàn)蹩颂m繼續(xù)提供財(cái)政和軍事援助。到目前為止，美國提供了幾乎一半的對(duì)烏援助。
除了援烏，歐盟還將在2025年專注于自身對(duì)俄羅斯的防御。但許多歐盟國家的預(yù)算太少，無法迅速購買新武器或增加士兵數(shù)量。
如果特朗普削減美國在歐洲防務(wù)上的支出，并要求歐洲人做出更多貢獻(xiàn)，這種壓力可能會(huì)進(jìn)一步增加。
根據(jù)德國伊弗經(jīng)濟(jì)研究所的估算，僅德國就有2300億歐元的中期國防預(yù)算赤字。意大利的赤字是1200億歐元；西班牙是800億歐元。
△“德國之聲”網(wǎng)站報(bào)道截圖
分析指出，對(duì)于歐盟是否有能力抵御即將到來的一年的風(fēng)暴，人們的看法可能存在分歧，但毫無疑問，2025年歐盟將比過去幾年面臨更多的考驗(yàn)。除了廣受爭(zhēng)議的“特朗普因素”，還有一種感覺，即拯救歐盟停滯不前的經(jīng)濟(jì)的選擇正在迅速縮小。
△土耳其阿納多盧通訊社報(bào)道截圖
即便是正積極加強(qiáng)軍事建設(shè)、將自己定位為阻止俄羅斯“潛在侵略”的關(guān)鍵威懾力量的波蘭，能堅(jiān)持多久也不確定。
波蘭政府已表示明年將把國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.7%用于國防，成為北約中軍費(fèi)增幅最快的國家。但數(shù)據(jù)顯示，波蘭2024年11月通脹率高達(dá)4.6%，預(yù)計(jì)2025年將進(jìn)一步升至5%。
△路透社報(bào)道截圖
2025年歐洲不僅需要更多的軍事開支，還需要對(duì)氣候友好型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)支持進(jìn)行投資，并為加沙、黎巴嫩和敘利亞的重建提供資金。歐洲央行前行長德拉吉去年早些時(shí)候在一份關(guān)于歐盟經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了8000億歐元的投資需求。
△“德國之聲”網(wǎng)站報(bào)道截圖
歐洲政策中心專家賈尼斯·埃曼努利迪斯對(duì)新的一年并不樂觀。就歐盟的外交政策和軍事挑戰(zhàn)，他認(rèn)為“歐盟已經(jīng)失去了妥協(xié)的能力”,這主要是因?yàn)?ldquo;法國和德國作為歐盟需要的領(lǐng)導(dǎo)力量”已經(jīng)出了問題，法國因其政府危機(jī)而被削弱，而德國由于2月的聯(lián)邦選舉而采取行動(dòng)的能力有限。
總之，經(jīng)濟(jì)低迷、債務(wù)高企以及德國和法國政治亂局等內(nèi)部問題加劇了各種挑戰(zhàn)。到目前為止，可以肯定的是，2025年對(duì)歐盟來說很可能是暴風(fēng)雨般的一年。
△“德國之聲”網(wǎng)站報(bào)道截圖
【來源：環(huán)球資訊廣播】
