特朗普終究沒(méi)能等來(lái)中國(guó)的求饒。
4月15日，美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于“232”調(diào)查的事實(shí)清單，稱(chēng)由于中方對(duì)美關(guān)稅反制，中國(guó)目前面臨最高達(dá)245％的關(guān)稅。
僅僅兩天，4月17日，連打關(guān)稅亂拳的特朗普又表示，他不想繼續(xù)提高對(duì)中國(guó)的關(guān)稅了，因?yàn)檫@可能會(huì)使兩國(guó)之間的貿(mào)易陷入停滯。
此前，美國(guó)政府對(duì)華加征10%、20%的關(guān)稅時(shí)，中國(guó)民眾和企業(yè)還會(huì)密切關(guān)注、嚴(yán)陣以待。如今加到145%、245%，離譜的數(shù)字扭曲了中美貿(mào)易問(wèn)題的嚴(yán)肅性，只會(huì)徒增茶余飯后的笑料。
特朗普到底希望達(dá)成什么效果？美國(guó)民眾是否意識(shí)到自己為這場(chǎng)政策買(mǎi)了單？美方試圖掩蓋的焦慮是什么？特朗普還有后招嗎？美國(guó)獨(dú)立調(diào)查記者、《地緣政治經(jīng)濟(jì)報(bào)告》創(chuàng)始人本·諾頓接受了長(zhǎng)安街知事專(zhuān)訪(fǎng)。
北京不會(huì)重蹈東京的覆轍
知事：您怎么看待特朗普這種加征畸高關(guān)稅，以及朝令夕改稅額的做法？特朗普期望達(dá)到什么效果？
諾頓：所謂245%的關(guān)稅，明顯是在虛張聲勢(shì)。特朗普政府認(rèn)為美國(guó)對(duì)中國(guó)有很大籌碼，但實(shí)際情況正相反，這場(chǎng)沖突反而暴露出美國(guó)對(duì)中國(guó)的深度依賴(lài)。比如，特朗普豁免了中國(guó)制造的手機(jī)、電腦、半導(dǎo)體等電子產(chǎn)品，因?yàn)檫@些是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基石，而美國(guó)目前根本無(wú)法在本土生產(chǎn)這些關(guān)鍵產(chǎn)品，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超美方預(yù)期。
特朗普的反復(fù)無(wú)常說(shuō)明了一點(diǎn)：美方其實(shí)心里清楚，自己并不真正占優(yōu)勢(shì)。這種高調(diào)宣傳的背后，掩蓋的正是對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的焦慮。
此外，特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，是想逼中國(guó)簽一份對(duì)美有利、對(duì)中不利的不平等協(xié)議，有點(diǎn)類(lèi)似他設(shè)想的“海湖協(xié)議”，參考的是1985年美國(guó)強(qiáng)迫盟友簽署、最終重創(chuàng)日本經(jīng)濟(jì)的《廣場(chǎng)協(xié)議》。但美方這次判斷失誤了——中國(guó)不是當(dāng)年的日本。中國(guó)更獨(dú)立自主，經(jīng)濟(jì)體量也更大，北京不會(huì)重蹈東京的覆轍。
14位億萬(wàn)富翁用關(guān)稅
把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給老百姓
知事：特朗普政府是否能通過(guò)關(guān)稅實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流，并復(fù)制中國(guó)制造的成就？
諾頓：我認(rèn)為，單靠關(guān)稅，美國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化。所有發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化都是依靠明確的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的，比如政府在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、培訓(xùn)和科研方面的大規(guī)模投入。有限、針對(duì)性的關(guān)稅可以作為保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)的工具，但必須配合更全面的產(chǎn)業(yè)政策使用。而特朗普的關(guān)稅策略完全不同——他是全行業(yè)一刀切，手段粗暴，更像是一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)工具。
這樣的關(guān)稅不但無(wú)法推動(dòng)再工業(yè)化，反而會(huì)推高美國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格，傷害本國(guó)經(jīng)濟(jì)。真正要重建制造業(yè)，美國(guó)需要花上數(shù)年、甚至數(shù)十年建設(shè)工廠、培養(yǎng)工人、引進(jìn)設(shè)備、建立供應(yīng)鏈。而特朗普政府不僅沒(méi)有這方面的規(guī)劃，反而通過(guò)削減財(cái)政投入、放松監(jiān)管，進(jìn)一步削弱了國(guó)家能力，這只會(huì)加速去工業(yè)化，而不是逆轉(zhuǎn)它。
知事：面對(duì)特朗普揮起的關(guān)稅大棒，美國(guó)民眾瘋狂囤積中國(guó)產(chǎn)品。在美國(guó)iOS應(yīng)用商店電商應(yīng)用榜上，前三名App均為中國(guó)電商，TikTok上大量“來(lái)自中國(guó)工廠源頭好貨”的宣傳視頻爆火，這些反而幫中國(guó)制造做了宣傳。您如何看待這種現(xiàn)象？美國(guó)民眾是否意識(shí)到自己為這場(chǎng)政策買(mǎi)了單？
諾頓：特朗普常說(shuō)外國(guó)會(huì)為他的關(guān)稅買(mǎi)單，但這完全不符合事實(shí)。實(shí)際上，關(guān)稅是由美國(guó)的進(jìn)口商支付的，最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者。關(guān)稅本質(zhì)上是一種消費(fèi)稅，而且是非常不公平的稅種，對(duì)低收入和工薪階層打擊最大。
特朗普本人是億萬(wàn)富翁，他的政府中還有13位億萬(wàn)富翁。他們推動(dòng)為富人和大企業(yè)減稅，卻用關(guān)稅把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給普通百姓。
正因如此，美國(guó)人才會(huì)搶購(gòu)中國(guó)產(chǎn)品，因?yàn)樗麄冎肋@些關(guān)稅會(huì)引發(fā)通脹，商品很快就會(huì)漲價(jià)。很多美國(guó)人本來(lái)就靠每月工資過(guò)活，一旦通脹卷土重來(lái)，受影響最嚴(yán)重的就是這些普通家庭。所以這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的真正受害者，其實(shí)是美國(guó)的老百姓。
特朗普正把美國(guó)推向孤立
知事：如果各國(guó)紛紛效仿美國(guó)搞關(guān)稅報(bào)復(fù)和單邊行動(dòng)，會(huì)對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生什么影響？您是否擔(dān)心這次關(guān)稅行動(dòng)將加劇美國(guó)的通脹壓力，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退？有沒(méi)有可能重演上世紀(jì)30年代貿(mào)易保護(hù)主義導(dǎo)致的全球大蕭條？
諾頓：特朗普的關(guān)稅毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)推高通脹。美國(guó)無(wú)法像中國(guó)一樣制造產(chǎn)品，因?yàn)槊绹?guó)根本沒(méi)有清晰的產(chǎn)業(yè)政策，也不具備再工業(yè)化的能力。這種激進(jìn)的貿(mào)易戰(zhàn)，也大大增加了美國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)衰退的可能性。
不過(guò)現(xiàn)在的情況與上世紀(jì)30年代并不完全一樣。當(dāng)年是各國(guó)互相抬高關(guān)稅，而如今，特朗普的做法反而可能促使其他國(guó)家加快尋找替代方案。幾十年來(lái)，很多國(guó)家一直在呼吁建立一個(gè)更加公平的國(guó)際金融和貨幣體系，因?yàn)楝F(xiàn)有體系高度依賴(lài)美元、由美國(guó)主導(dǎo)。全球南方國(guó)家也一直在推動(dòng)“新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”，這也是金磚國(guó)家的共同目標(biāo)之一。
特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)很可能適得其反，把美國(guó)推向孤立，反而加快世界向多極化格局轉(zhuǎn)變。
美國(guó)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的反噬
幾乎沒(méi)有預(yù)案
知事：特朗普掛在嘴上的“一通電話(huà)”始終沒(méi)有到來(lái)，中方?jīng)Q定“不予理會(huì)”。據(jù)您的觀察，特朗普還能有什么后招嗎？
諾頓：美國(guó)手里其實(shí)沒(méi)多少牌可打。整體來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)比中國(guó)對(duì)美更深。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的商品，比如石油、天然氣、大豆、玉米等，其實(shí)都能夠找到替代。而美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的很多產(chǎn)品，比如手機(jī)、電腦、半導(dǎo)體等關(guān)鍵電子產(chǎn)品，無(wú)法輕易替代，這也是特朗普為何不得不對(duì)這些產(chǎn)品開(kāi)口子、豁免關(guān)稅的原因。
雖然中國(guó)仍從美國(guó)進(jìn)口一些關(guān)鍵商品，比如高端芯片和飛機(jī)零部件，但這幾年中國(guó)在自主研發(fā)芯片、國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)方面取得了顯著進(jìn)展，逐步擺脫了對(duì)美依賴(lài)。
更重要的是，中國(guó)早就在主動(dòng)推進(jìn)貿(mào)易多元化。如今中國(guó)出口在GDP中的占比（19.7%）甚至低于全球平均水平（29.3%），說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已更加穩(wěn)健。
中國(guó)政府依靠有規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)政策取得了實(shí)實(shí)在在的成果，而美國(guó)政府在這方面基本是放任自流，政策混亂，受控于寡頭、金主和大企業(yè)的利益。正因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，美國(guó)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的反噬幾乎沒(méi)有預(yù)案，很可能最終自食其果，反傷本國(guó)經(jīng)濟(jì)。
來(lái)源：長(zhǎng)安街知事
