“小區(qū)的變化有目共睹，環(huán)境越來(lái)越好！”湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)暮云街道云塘社區(qū)紫湖香醍小區(qū)居民肖容說(shuō)，過(guò)去，噪聲擾民、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如今，這些問(wèn)題都已被逐步解決，小區(qū)整潔美觀、井然有序。
變化緣何而來(lái)？
“我們新修訂的《云塘社區(qū)居民公約》，真是管用！”云塘社區(qū)黨委書(shū)記張先明說(shuō)，居民公約包含了居民關(guān)心的問(wèn)題，成為大家自我管理的依據(jù)。
近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化加快，云塘社區(qū)1.9平方公里的區(qū)域面積內(nèi)，常住人口達(dá)到3.86萬(wàn)人。居民來(lái)自天南海北，生活習(xí)慣和利益訴求存在差異，由此引發(fā)了一些矛盾糾紛。
考慮到過(guò)去的居民公約已不符合實(shí)際需求，張先明建議修訂居民公約，對(duì)社區(qū)治理中的實(shí)際問(wèn)題作出具體規(guī)定。
2019年初，云塘社區(qū)兩委班子成員分頭走訪轄區(qū)內(nèi)的5個(gè)小區(qū)，上門(mén)傾聽(tīng)民聲，組織黨員、樓棟長(zhǎng)等召開(kāi)民情會(huì)，共同商議居民公約的詳細(xì)內(nèi)容。在廣泛征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，云塘社區(qū)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，修訂了居民公約內(nèi)容，并由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，進(jìn)一步修改形成審議稿。最后，通過(guò)社區(qū)黨員代表大會(huì)、居民代表大會(huì)民主表決，修訂完善的《云塘社區(qū)居民公約》出爐。
“居民公約涵蓋了愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、鄰里和諧、移風(fēng)易俗、平安建設(shè)等內(nèi)容。全文308個(gè)字，語(yǔ)言通俗易懂，讀來(lái)朗朗上口，便于入腦入心。”張先明說(shuō)，為了加大傳播力度，社區(qū)在各小區(qū)進(jìn)門(mén)處、電梯間張貼居民公約；為居民公約譜曲，制作成《云塘之歌》，在一些活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)播放，并用作廣場(chǎng)舞歌曲，讓居民內(nèi)化于心、外化于行。
“大家心氣更順暢，幸福感更強(qiáng)！”這是社區(qū)居民的共同感受。2020年，湖南省民政廳舉行省首屆“十佳”村規(guī)民約、居民公約評(píng)選活動(dòng)，《云塘社區(qū)居民公約》入選。
小公約，大作用。肖容告訴記者，目前，大家基本都能自覺(jué)遵守公約，小區(qū)鄰里關(guān)系更和睦，居民幸福感更強(qiáng)。
自己的事自己議、自己定、自己管。湖南充分尊重群眾意愿，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，切實(shí)保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。云塘社區(qū)的故事，是湖南增強(qiáng)基層民主活力的生動(dòng)例證。近年來(lái)，湖南不斷完善基層群眾自治制度，拓寬基層群眾參與自治渠道，在全省農(nóng)村（社區(qū)）開(kāi)展修訂村（居）規(guī)民約工作。
湖南省民政廳聯(lián)合相關(guān)省直部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確，村（居）規(guī)民約要聚焦愛(ài)國(guó)守法、孝老愛(ài)親、鄰里和睦、勤儉持家等7個(gè)方面。修訂完善村（居）規(guī)民約必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)基層民主。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分醞釀?dòng)懻?，把修訂村（居）?guī)民約作為集中民愿、匯聚正能量、宣傳村（居）規(guī)民約、營(yíng)造共同遵守氛圍的過(guò)程。
截至目前，湖南所有農(nóng)村、社區(qū)普遍修訂形成了合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村（居）規(guī)民約。
湖南要求在基層建好協(xié)商決策平臺(tái)，在各村（社區(qū)）建立以黨組織書(shū)記擔(dān)任召集人的村（居）民議事會(huì)，組織群眾開(kāi)展屋場(chǎng)協(xié)商、院落協(xié)商、小區(qū)協(xié)商等各類協(xié)商議事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民事民議、民題民解。
云塘社區(qū)在黨群服務(wù)中心建立了“開(kāi)放空間”議事平臺(tái)，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居委會(huì)組織開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司、黨員代表、志愿者協(xié)會(huì)成員、居民代表等，共同商議解決社區(qū)的大小事，實(shí)現(xiàn)有事大家說(shuō)、過(guò)程大家議、事情大家辦、好壞大家評(píng)。
長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東湖街道推出“東湖夜話”活動(dòng)。圍繞老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，熱心黨員群眾、街道社區(qū)工作人員、職能部門(mén)干部圍坐在一起，心往一處想，勁往一處使，有事商量著辦，能當(dāng)面解決的立刻回應(yīng)，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的也限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。2014年推行以來(lái)，“東湖夜話”活動(dòng)已開(kāi)展了近300期，解決了危房改造、老舊小區(qū)加裝電梯、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)等民生問(wèn)題700余個(gè)。
在瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)、衡南、漣源等地，基層黨組織還探索推行“屋場(chǎng)會(huì)”。各級(jí)黨員干部下沉至鄉(xiāng)親們家門(mén)口的“屋場(chǎng)”，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾的日子更舒心。
百姓的“急難愁盼”事，除了民主討論、有序協(xié)商，還需大家共同監(jiān)督。湖南落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，建好群眾監(jiān)督平臺(tái)。早在2017年，湖南就已開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)“亮欄行動(dòng)”，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)欄規(guī)范化建設(shè)，新建和改造村務(wù)公開(kāi)欄2.3萬(wàn)個(gè)，每個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)硬件達(dá)標(biāo)、更新及時(shí)、形式多樣。湖南還推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)欄與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)的銜接互動(dòng)。婁底市將村務(wù)公開(kāi)與“村級(jí)小微權(quán)力+互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”深度融合，形成了部門(mén)聯(lián)手管理村務(wù)公開(kāi)欄的“大合唱”，推動(dòng)村務(wù)及時(shí)有效公開(kāi)。
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 記者 王云娜）
