◆ 2021年5月28日，中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席大會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，直面問(wèn)題、迎難而上，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
◆ 根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，我國(guó)從2012年第34位上升到2021年第12位，開(kāi)啟了推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的新階段。
◆ 十年來(lái)，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長(zhǎng)到2.44%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。
◆ 我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到76.6%，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，683家企業(yè)進(jìn)入2021年全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)。
◆ 必須深化科技體制改革，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 胡喆
科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。
2021年5月28日，中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席大會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，直面問(wèn)題、迎難而上，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推動(dòng)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。
十年來(lái)，從牢固樹(shù)立“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的理念，到下大力氣解決好“卡脖子”問(wèn)題；從強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，到推動(dòng)科技領(lǐng)域不斷深化改革，一系列重大改革舉措落地生效，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化。
根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，我國(guó)從2012年第34位上升到2021年第12位，開(kāi)啟了推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的新階段。
中國(guó)在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化——既是國(guó)際前沿創(chuàng)新的重要參與者，也是共同解決全球性問(wèn)題的重要貢獻(xiàn)者。
中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院，工作人員對(duì)有“人造太陽(yáng)”之稱的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（EAST）進(jìn)行升級(jí)改造（2021年4月13日攝） 劉軍喜攝/本刊
【堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路】
從黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，再到黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，我國(guó)把創(chuàng)新的重要性提升到前所未有的高度。
十年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視科技創(chuàng)新、統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局，不斷探索規(guī)律、深化認(rèn)識(shí)，對(duì)科技創(chuàng)新提出一系列新論斷、新要求，指明了堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的新方向，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循。
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。新征程上，“創(chuàng)新”成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高頻詞。
創(chuàng)新是第一動(dòng)力。深圳坪山，新能源汽車生產(chǎn)車間忙碌紅火。2022年6月10日，比亞迪總市值突破1萬(wàn)億元，成為首個(gè)市值破萬(wàn)億元的中國(guó)汽車公司。緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，如今，比亞迪新能源商用車已銷往全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、400多個(gè)城市。
以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)……創(chuàng)新，是深圳最?yuàn)Z目的光芒。
創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)如此，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家也如此。
十年來(lái)，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長(zhǎng)到2.44%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。
現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。
“在目標(biāo)上，我們建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)；在擺位上，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；在戰(zhàn)略上，我們持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；在路徑上，我們堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。我國(guó)科技事業(yè)的藍(lán)圖已經(jīng)畫就，我們的科技創(chuàng)新事業(yè)在不斷向前發(fā)展。”科技部部長(zhǎng)王志剛說(shuō)。
攻克“卡脖子”難題。盛夏的武漢東湖，流光溢彩，生機(jī)盎然。位于武漢市東南部的東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1988年，在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟，被譽(yù)為“中國(guó)光谷”。
這里是中部地區(qū)科技創(chuàng)新的“搖籃”，全國(guó)第一個(gè)科技企業(yè)孵化器在此誕生。在這片500多平方公里的創(chuàng)新熱土上，坐落著5家大學(xué)科技園、7個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心、27家國(guó)家級(jí)孵化器……“半城山水半城湖”，湖光山色中孕育著無(wú)限的創(chuàng)新活力。
武漢華工激光工程有限責(zé)任公司，是一家具有鮮明創(chuàng)新底色的科技型企業(yè)，脫胎于華中科技大學(xué)，主要業(yè)務(wù)為激光設(shè)備及等離子切割設(shè)備制造，是國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，承擔(dān)激光行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。
光電子信息產(chǎn)業(yè)是應(yīng)用廣泛的戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)有條件率先實(shí)現(xiàn)突破的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。“我們將始終把創(chuàng)新作為頂層戰(zhàn)略，支持研發(fā)人員心無(wú)旁騖搞科研，在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)圈融合創(chuàng)新。”該公司董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)說(shuō)。
解決“卡脖子”問(wèn)題，關(guān)鍵靠自主創(chuàng)新。
近年來(lái)，從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，我國(guó)在石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗(yàn)用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅(jiān)，加快突破一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。
2022年上半年，中國(guó)科技創(chuàng)新重磅成果頻出。依托“中國(guó)天眼”FAST產(chǎn)出的一批原創(chuàng)成果集中發(fā)布：FAST中性氫譜線測(cè)量星際磁場(chǎng)取得重大進(jìn)展，首次揭示快速射電暴爆發(fā)率的完整能譜及其雙峰結(jié)構(gòu)……“大國(guó)重器”高效運(yùn)行推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究加速取得突破。
國(guó)產(chǎn)量子計(jì)算軟硬件結(jié)合邁出重要一步。全新量子計(jì)算編程軟件——isQ-Core發(fā)布，并成功部署至世界領(lǐng)先的超導(dǎo)量子硬件平臺(tái)，讓量子計(jì)算硬件設(shè)備的使用更便利、更高效。
“四個(gè)面向”鎖定新目標(biāo)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)和新冠肺炎疫情防控需求，黨中央將“面向人民生命健康”作為引領(lǐng)國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的新指針，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)了從“三個(gè)面向”到面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康“四個(gè)面向”的重大跨越。
“四個(gè)面向”指導(dǎo)思想，既明確了主攻方向、確立了基本原則，又指明了關(guān)鍵重點(diǎn)、樹(shù)立了價(jià)值導(dǎo)向，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、邏輯性和科學(xué)性。
近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，高端產(chǎn)業(yè)取得新突破，科技在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用，民生科技領(lǐng)域取得顯著成效，國(guó)防科技創(chuàng)新取得重大成就。
“十三五”期間，我國(guó)科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1.42萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.44萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長(zhǎng)到2.40%。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)近一倍，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國(guó)是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)科技界和社會(huì)各界共同努力下，我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。
“中國(guó)天眼”全景（2022年7月21日攝） 歐東衢攝/本刊
【強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量】
從嫦娥五號(hào)“上九天”，到“奮斗者”號(hào)“下五洋”，從量子計(jì)算挺進(jìn)科學(xué)前沿，到疫苗研發(fā)為人民健康安全織牢“保護(hù)網(wǎng)”，從基礎(chǔ)研究到高新應(yīng)用技術(shù)研發(fā)……科技事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。
國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)特色的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建。高水平研究型大學(xué)、國(guó)家科研院所的科研能力持續(xù)提升，在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)和重大科技突破中的作用更加凸顯。
建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)。悟空、墨子、慧眼等一批科學(xué)衛(wèi)星提升我國(guó)空間科學(xué)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；凝聚態(tài)物理、納米材料等一批重要前沿方向研究進(jìn)入世界第一方陣；“中國(guó)天眼”“人造太陽(yáng)”等國(guó)際領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施成為科研利器……
近年來(lái)，中科院緊扣國(guó)家戰(zhàn)略需求，科研人員攻堅(jiān)克難、勇攀高峰，產(chǎn)出了一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大創(chuàng)新成果，在保障國(guó)家重大工程、突破“卡脖子”技術(shù)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
與此同時(shí)，中科院瞄準(zhǔn)科技前沿加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，在衡量基礎(chǔ)研究水平的“自然指數(shù)”排名中，中科院已連續(xù)9年位列全球科教機(jī)構(gòu)之首。2021年發(fā)布的全球“高被引學(xué)者”名單中，中國(guó)科學(xué)院194人次入選，蟬聯(lián)全球第2名，是2014年的4.2倍。
中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)侯建國(guó)表示，中科院將進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主力軍作用，努力取得更多重大創(chuàng)新成果，為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出新的貢獻(xiàn)。
加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)。北京時(shí)間2022年7月19日晚，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中小企業(yè)全球獎(jiǎng)在瑞士日內(nèi)瓦世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總部舉行了頒獎(jiǎng)典禮，來(lái)自華中科技大學(xué)的數(shù)字PET產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)成為全球僅有的5個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咧弧?/p>
PET是正電子發(fā)射斷層成像的簡(jiǎn)稱，在腫瘤等重大疾病早期診斷、分期等方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。在有關(guān)部門支持下，華中科技大學(xué)數(shù)字PET成像技術(shù)迅速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，團(tuán)隊(duì)相繼成功研發(fā)全球首臺(tái)動(dòng)物全數(shù)字PET和臨床全數(shù)字PET。首臺(tái)臨床全數(shù)字PET至今已穩(wěn)定運(yùn)行近兩年，為數(shù)千名患者提前揪出癌癥病灶。
數(shù)字PET產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，正是我國(guó)高水平研究型大學(xué)科研能力不斷提升的縮影。
作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，我國(guó)高水平研究型大學(xué)的科研能力正在持續(xù)提升，在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)和重大科技突破中的作用更加凸顯，不斷瞄準(zhǔn)世界科技前沿，著力攻破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，充分發(fā)揮重大科技突破策源地作用。
創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合更緊密。支持有方向盤、無(wú)方向盤兩種模式，成本僅行業(yè)十分之一……在2022年7月21日舉辦的2022百度世界大會(huì)上，百度第六代量產(chǎn)無(wú)人車——Apollo RT6首發(fā)亮相。
根據(jù)規(guī)劃，Apollo RT6會(huì)于2023年率先在蘿卜快跑上投入使用，可以在全國(guó)各地部署上萬(wàn)輛。基于無(wú)人車成本的降低，百度測(cè)算未來(lái)打無(wú)人車要比現(xiàn)在打車便宜一半。
“我們正處在技術(shù)創(chuàng)新的大周期中，新能源、太空探索、生物醫(yī)藥、智能制造等新技術(shù)紛紛涌現(xiàn)。中國(guó)的科技發(fā)展一定會(huì)走到世界前沿。”百度創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏表示，這條路需要很多“石塊”鋪就，百度愿意成為其中的一塊鋪路石，在基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)技術(shù)和底層創(chuàng)新上貢獻(xiàn)力量。
全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由十多年前的4.9萬(wàn)家增加到2021年的33萬(wàn)家，研發(fā)投入占全國(guó)企業(yè)投入的70%，上繳稅額由2012年的0.8萬(wàn)億元增加到2021年的2.3萬(wàn)億元。
科技部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到76.6%，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，683家企業(yè)進(jìn)入2021年全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)。
科創(chuàng)中心引領(lǐng)輻射。走進(jìn)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院腫瘤質(zhì)子中心，直徑7米多的圓環(huán)形同步加速器“跑道”上，質(zhì)子束正一圈圈加速，并精準(zhǔn)照射到患者的腫瘤部位。
這一治療癌癥的新設(shè)備——首臺(tái)國(guó)產(chǎn)質(zhì)子治療示范裝置，是上海光源和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)兩個(gè)大科學(xué)設(shè)施“聯(lián)姻”的結(jié)晶。“瞄準(zhǔn)最頂尖醫(yī)療科技，從原始創(chuàng)新突破到集成研究發(fā)展、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，我們走了一條新路。”中國(guó)工程院院士、瑞金醫(yī)院院長(zhǎng)寧光說(shuō)。
十年來(lái)，上?？萍紕?chuàng)新策源功能持續(xù)提升。上海光源開(kāi)放多年來(lái)，這臺(tái)“超級(jí)顯微鏡”服務(wù)了3萬(wàn)多名國(guó)內(nèi)外用戶；地下深處，硬X射線自由電子激光裝置正加緊建設(shè)，將推動(dòng)我國(guó)光子科學(xué)從“跟隨”邁向“引領(lǐng)”……如今，上海在用在建的大科學(xué)設(shè)施已有14個(gè)，居全國(guó)首位。
不僅上海，北京、粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)輻射作用也在不斷增強(qiáng)。這三地地方財(cái)政科技支出和全社會(huì)研發(fā)投入均占全國(guó)的30%以上。北京、上海技術(shù)交易合同中分別有70%和50%輸出到外地。
四川航天川南火工技術(shù)有限公司作為問(wèn)天實(shí)驗(yàn)艙發(fā)射任務(wù)的重要研制生產(chǎn)單位，提供了配套的火工裝置共18種，數(shù)量達(dá)670余發(fā)，占此次發(fā)射任務(wù)所需火工品的97%以上，遍布運(yùn)載火箭和問(wèn)天實(shí)驗(yàn)艙。圖為該公司裝配鉗工特級(jí)技師、高級(jí)工程師楊尹渝（左）在車間了解生產(chǎn)進(jìn)度。（2022年7月14日攝） 劉坤攝/本刊
【科技體制改革走深走實(shí)】
科技領(lǐng)域是最需要不斷深化改革的領(lǐng)域，科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新如同“車之雙輪”“鳥之兩翼”。必須深化科技體制改革，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技體制改革的硬招實(shí)招不斷落地。中央深改委共審議20多個(gè)科技領(lǐng)域的重大改革方案，《深化科技體制改革實(shí)施方案》中部署的143項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些長(zhǎng)期沒(méi)有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題取得突破。
夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。
實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策；建立基于信任的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理制度；樹(shù)立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向；大幅度增強(qiáng)對(duì)科研人員的激勵(lì)力度；項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”改革有序展開(kāi)，探索了分類評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)路徑……一系列人才制度改革，讓科研人員從繁瑣的事務(wù)中、從不合理的體制機(jī)制束縛中解脫出來(lái)。
當(dāng)前，我國(guó)已形成了全球最完整的學(xué)科體系和最大規(guī)模的人才體系，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)500萬(wàn)人年以上，連續(xù)多年居世界第一。
我國(guó)基礎(chǔ)研究人員、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才和企業(yè)內(nèi)科研人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。高層次人才隊(duì)伍年輕化，越來(lái)越多的青年人才在科技創(chuàng)新第一線“冒尖”，逐步成為科研主力軍，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中45歲以下科研人員占比超過(guò)80%，通過(guò)2021年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持青年科學(xué)家項(xiàng)目300余個(gè)。
“揭榜掛帥”提升績(jī)效。7月20日，2022年全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽在北京啟動(dòng)。
除“公開(kāi)海選”外，今年科技部首次以榜單形式“揭榜掛帥”，聚焦生物醫(yī)藥、電子信息、綠色技術(shù)等3大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了免疫細(xì)胞治療與基因治療、碳基半導(dǎo)體、量子計(jì)算與測(cè)量和脫碳固碳技術(shù)4個(gè)顛覆性技術(shù)方向，面向社會(huì)重點(diǎn)征集具備顛覆性、突破性的技術(shù)解決方案。
“舉辦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，就是要搭建氛圍寬松的展示交流平臺(tái)。”科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心主任賈敬敦說(shuō)。
近年來(lái)，為支持科學(xué)家大膽探索，我國(guó)對(duì)重大科研任務(wù)實(shí)行了“揭榜掛帥”和“賽馬”制，對(duì)前沿探索項(xiàng)目實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，啟動(dòng)顛覆性技術(shù)專項(xiàng)，在“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃普遍設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目，讓更多的青年科學(xué)家當(dāng)領(lǐng)軍、挑大梁，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。
科技部資管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃還將在更大范圍內(nèi)設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目，給青年科研人員創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)組織實(shí)施國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)。根據(jù)領(lǐng)域和專項(xiàng)特點(diǎn)，鼓勵(lì)青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑。
放權(quán)、松綁、減負(fù)。2015年，我國(guó)修訂了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，將科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)下放給高等院校與科研院所。
此后，財(cái)政稅收、干部人事、科研管理等方面配套政策陸續(xù)出臺(tái)，各科研單位紛紛制定相應(yīng)規(guī)則，大幅度提高科研人員的收益分享比例，極大激發(fā)了科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。
為進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，我國(guó)給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。2021年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步給科研人員“松綁”“減負(fù)”。
江西出臺(tái)科技計(jì)劃項(xiàng)目“包干制”試點(diǎn)改革實(shí)施方案，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，提升創(chuàng)新績(jī)效；安徽出臺(tái)相關(guān)行動(dòng)方案，提出“賦權(quán)放權(quán)、寬容失敗、盡職免責(zé)”，持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用政策；甘肅出臺(tái)創(chuàng)新政策，指導(dǎo)創(chuàng)新主體用好用活政策……在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，各地持續(xù)探路激發(fā)創(chuàng)新活力的更多可能性，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展成果。
“科技體制改革最鮮明的特征，就是最大限度激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性。”王志剛表示，下一步，我們要堅(jiān)持改革，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)家安全、人民健康等方面的提升。
發(fā)展永無(wú)止境，創(chuàng)新勇攀高峰。奮進(jìn)新征程，科技工作者重任在肩、科技創(chuàng)新大有可為。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，圍繞國(guó)家確定的發(fā)展方向扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，匯聚起創(chuàng)新發(fā)展的磅礴偉力，就一定能加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
?。?span>來(lái)源：《瞭望》 刊于2022年第34期）
