前海桂灣片區(qū)全景。前海管理局供圖
4筆業(yè)務，合計金額150萬元——今年3月起在前海落地的進口企業(yè)境外“不落地購匯”支付貨款業(yè)務，成效初顯。
這意味著，企業(yè)無需在境外開立人民幣賬戶，即可開展跨境人民幣結(jié)算，而且能夠規(guī)避匯率風險。
與前海去年2.58萬億元的進出口總額相比，這一數(shù)字并不起眼。然而，它卻是十年來跨境人民幣進口貿(mào)易結(jié)算的重大突破。
在廣東深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，這樣的制度創(chuàng)新成果層出不窮。高峰期時，前海每3天就推出一項制度創(chuàng)新成果。截至今年4月，前海已累計推出制度創(chuàng)新成果765項，全國復制推廣76項。
敢為天下先，是前海與生俱來的特質(zhì)。
推進前海開發(fā)開放，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措，是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措。
“精耕細作，精雕細琢，一年一個樣，一張白紙，從零開始，畫出最美最好的圖畫”“發(fā)展這么快，說明前海的模式是可行的，要研究出一批可復制可推廣的經(jīng)驗，向全國推廣”“要深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放”——黨的十八大以來，習近平總書記3次親臨前海，多次就前海開發(fā)開放發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。
十年間，前海建設突飛猛進、面貌日新月異。產(chǎn)業(yè)集聚，動力強勁，2022年前海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1948.68億元；實際使用外資58.64億美元，占深圳市的53.5%、廣東省的21%。
“前海的發(fā)展充分證明、生動印證了習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力。”扎根前海十余年，深圳市前海管理局副局長王錦俠全程見證前海巨變。
2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布，明確前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。1小時左右可達香港、澳門、廣州，擁有1個國際機場、7個港口碼頭、6個對外開放口岸和68公里黃金海岸帶，前海發(fā)展要素更加齊備。
“‘擴區(qū)’不是土地空間的簡單拓展，而是改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的疊加、優(yōu)化和提升，要真正為香港服務業(yè)擴大空間，為香港的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用。”王錦俠介紹，牢牢把握“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，前海全面深化改革開放邁出堅實步伐。
以制度創(chuàng)新為核心，在“一國兩制”框架下先行先試。
前海綜合保稅區(qū)內(nèi)，一箱箱電子產(chǎn)品在500平方米的圍網(wǎng)區(qū)域完成安檢，隨即裝車運往深圳機場。這些電子產(chǎn)品將直接登機，發(fā)往東南亞市場。
“深圳機場貨運業(yè)務量大，但倉庫容量有限，貨物需排隊等待安檢，時間長、存儲費用大。”深圳美邦鏈通國際航空物流有限公司總經(jīng)理湯玲麗說，現(xiàn)在從入庫到登機最多兩三天，為企業(yè)節(jié)約大量成本。
推進貿(mào)易一體化聯(lián)通。前海在綜合保稅區(qū)創(chuàng)新運用“先入?yún)^(qū)、后報關”“貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”等通關便利措施，首創(chuàng)港澳企業(yè)在廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)直接辦理海關報關單位備案手續(xù)。
加快金融業(yè)開放創(chuàng)新。前海實現(xiàn)跨境貸、跨境債、跨境投資、跨境資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和自由貿(mào)易賬戶等金融創(chuàng)新，自由貿(mào)易賬戶跨境收支突破4000億元，落地全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司以及港交所前海聯(lián)合交易中心。
推動法律事務對外開放。通過設在前海的最高人民法院第一巡回法庭（第一國際商事法庭）和深圳國際仲裁院，以“司法終審”和“一裁終局”為支撐，前海打造依托香港、服務內(nèi)地、面向世界的國際法律服務高地。迄今為止，前海法院適用域外法審理案件166件，深圳國際仲裁院適用域外法仲裁案件114宗。
“我們出臺了促進制度創(chuàng)新的若干措施和操作規(guī)程，加強與國家部委聯(lián)動，緊密依托香港，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺。”前海管理局制度創(chuàng)新處副處長蔡澤濠說，制度創(chuàng)新步入深水區(qū)，前海破壁攻堅勢頭不減。
深化深港合作，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
今年2月23日，前海管理局與香港商務及經(jīng)濟發(fā)展局聯(lián)合發(fā)布《關于協(xié)同打造前海深港知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新高地的十六條措施》。此前，前海管理局與香港財經(jīng)事務及庫務局曾聯(lián)合發(fā)布《關于支持前海深港風投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展的十八條措施》。兩地同步發(fā)布“政策包”，如今已成常態(tài)。
“過去更多的是具體項目合作，聯(lián)合發(fā)布政策是兩地合作模式的創(chuàng)新。”前海管理局港澳服務處副處長侯靜說，相互借助、相得益彰，前海努力擔負起探索豐富粵港、深港協(xié)同發(fā)展的時代使命。
率先試點“兩個15%”稅收體制改革，為香港企業(yè)量身定做一批模塊化建筑群，面向香港企業(yè)出讓不少于1/3的土地，實現(xiàn)香港稅務、建筑、規(guī)劃、導游等18類專業(yè)人士通過執(zhí)業(yè)登記（備案）即可在前海執(zhí)業(yè)……截至目前，前海已有600多名港澳專業(yè)人士完成跨境執(zhí)業(yè)登記或備案，在這就業(yè)的香港人口超過7500人，注冊港資企業(yè)近萬家，深港青年夢工場孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊480余家。
香港青年方麗華，以香港城市大學胡金蓮教授科研團隊為支撐，發(fā)揚香港在文化設計領域優(yōu)勢，將公司移師前海，“在這里，我們見證深港合作的力量，融合香港與內(nèi)地之長，走向更加廣闊的舞臺。”
站在前海石旁，面朝深圳灣，鱗次櫛比的高樓大廈遮住了遠望的視線。老照片上一望無際的海邊灘涂，早已全然不見。目之所及，誠如習近平總書記在二〇一九年新年賀詞中所言，“深圳前海生機勃勃”！
（記者 張 忠 卞民德 程遠州）
（來源：人民日報）
