聚焦未成年人實施危害國家安全行為
——《反間諜法》普法提示（六）
國家安全部微信公眾號曾先后發(fā)布《小心！披著羊皮的狼》《當心！境外黑手正伸向未成年人》等文章，披露了多起未成年人實施危害國家安全行為的典型案例。相關(guān)案例反映出近年來在境外間諜情報機關(guān)拉攏策反下，未成年人實施危害國家安全案件呈增加的趨勢，需引起社會高度重視。
未成年人危安案件的主要特點
——易受到勾連發(fā)展。未成年人常活躍在各大網(wǎng)絡(luò)平臺，由于心智尚未成熟、防范心理不強，易被境外勢力鎖定目標。近年來，境外間諜情報機關(guān)不斷加強對我境內(nèi)人員滲透拉攏，對未成年人實施無差別網(wǎng)絡(luò)勾連作業(yè)，以游戲、旅游、攝影等極具迷惑性的名義，一步步將其引入預(yù)設(shè)圈套，繼而誘使未成年人實施危害國家安全行為。
——易形成團伙作案。未成年人社會經(jīng)驗較為欠缺，出于哥們義氣、人多壯膽等原因，在被勾連策反后，還可能會主動物色發(fā)展身邊的同學朋友共同實施危害國家安全行為，事后共同分贓享樂，極易出現(xiàn)“傳銷式”群體擴散趨勢，往往涉案人數(shù)多、影響危害大。
——易造成嚴重危害。未成年人人生觀、世界觀尚未成形，判斷力辨別力較為欠缺，對危害國家安全行為及法律責任缺乏明確認知。在情感和利益誘惑下，未成年人可能會盲目按照境外間諜情報機關(guān)指示實施危害國家安全行為。國家安全機關(guān)工作掌握，未成年人網(wǎng)勾發(fā)案率較成年人更高，凡是境外間諜情報機關(guān)指明拍攝的涉密目標區(qū)，大部分被網(wǎng)勾的未成年人都不計后果如實拍攝，且單次報送涉密照片達數(shù)十、上百張之多，對我國家安全構(gòu)成威脅。
未成年人實施危安行為的原因分析
從相關(guān)案例看，造成未成年人實施危害國家安全行為的原因主要有以下四個方面：
——缺乏國家安全意識。涉案未成年人普遍對國家安全沒有清晰認識，不了解、不掌握國家安全知識和有關(guān)法律常識。僅極少數(shù)涉案未成年人能夠意識到自身行為涉及危害國家安全，并主動終止活動、主動投案、說明情況。多數(shù)未成年人對間諜行為缺乏明確判斷，甚至自恃不夠刑事責任年齡，對國家安全不敬畏、不知止。
——家庭教育引導缺失。涉案未成年人中，有一部分因其家庭教育中存在“不想管”“不會管”“管不了”等問題，導致案件發(fā)生。更具危害的是，部分案件中監(jiān)護人直接參與、指導未成年人從事危害國家安全行為，致使未成年人步入違法犯罪深淵。
——學校教育管理缺位。涉案未成年人所在的學校普遍存在法治教育和國家安全宣傳教育不足等問題。在部分案例中，學校對未成年人過早棄學干預(yù)不力，未能有效擔負起教育管理的責任。
——網(wǎng)絡(luò)保護存在盲點。網(wǎng)絡(luò)是境外間諜情報機關(guān)工作人員策反發(fā)展未成年人的主要渠道。當前，部分網(wǎng)絡(luò)軟件缺少對未成年用戶的平臺準入與行之有效的使用保護機制，同時在安全審核制度上存有漏洞，致使境外間諜情報機關(guān)有機可乘，對未成年人實施網(wǎng)絡(luò)勾連。
保護未成年人是全社會共同的責任
強化未成年人危害國家安全犯罪預(yù)防和治理，事關(guān)國家和民族未來，是維護國家長治久安的必然要求。國家安全機關(guān)將會同有關(guān)部門一道，與家長、學校和社會各界通力協(xié)作，強化未成年人反間防諜意識，形成預(yù)防未成年人實施危害國家安全行為的工作合力，全方位保護未成年人健康成長，筑牢國家安全的人民防線。
——教懲結(jié)合，加強未成年人保護。針對未成年人危害國家安全案件，國家安全機關(guān)將堅持以“教育挽救”為方針，對涉案未成年人進行教育、感化，促使其認罪悔改，防止造成更大危害，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果高度統(tǒng)一。
——以案釋法，加大宣傳教育力度。國家安全機關(guān)將會同有關(guān)部門一道，以案說法、以案析理，加強國家安全宣傳教育。廣大人民群眾也可通過國家安全部官方微信公眾號、頭條號、人民號、強國號，學習國家安全知識，共筑維護國家安全的鋼鐵長城。
——源頭防控，織密未成年人網(wǎng)絡(luò)安全防護網(wǎng)。國家安全機關(guān)將加強與有關(guān)部門協(xié)作，積極推動未成年人網(wǎng)絡(luò)安全防護綜合治理，從源頭降低未成年人被勾連實施危害國家安全行為的概率。
未成年人如遇到境外間諜情報機關(guān)的誘惑甚至威脅，不要慌亂害怕，及時報告老師家長，可通過12339國家安全機關(guān)舉報受理電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺（www.12339.gov.cn）、國家安全部微信公眾號舉報受理渠道反映，或直接向當?shù)貒野踩珯C關(guān)進行舉報?！緛碓矗簢野踩课⑿殴娞枴?/p>
