風起嶺南，潮涌灣區(qū)。
2023年4月，習近平總書記赴廣東考察時，賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”戰(zhàn)略定位。黨的二十屆三中全會提出，深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化規(guī)則銜接、機制對接。
相比其他國際灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)在“一國兩制”框架下，涉及三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三種法律制度。發(fā)揮粵港澳三地優(yōu)勢，弘揚“敢闖敢試”精神，加快建設(shè)經(jīng)濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系，成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要使命。
錨定“一點兩地”戰(zhàn)略定位，粵港澳三地在全面深化改革中，持續(xù)將“制度之異”轉(zhuǎn)化為“制度之利”。伴隨一項項重大改革舉措加速出臺，一幅國際一流灣區(qū)的壯美圖景正在徐徐展開。
銜接、對接，改革推動制度型開放
已有30多年律師從業(yè)經(jīng)驗的何君堯是香港有名的“大狀”。如今，作為“001號”粵港澳大灣區(qū)律師，他已在廣州執(zhí)業(yè)兩年多，每年在內(nèi)地工作的時間有190多天。
截至今年9月，有近500名港澳法律人士通過內(nèi)地司法考試取得粵港澳大灣區(qū)律師證書，可以在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)。何君堯說：“港澳律師參與內(nèi)地司法實踐，與內(nèi)地律師雙向?qū)W習，可以搭建起一座聯(lián)系不同法律體系的‘看不見的橋梁’。”
這是2024年2月29日拍攝的橫琴口岸“新家園便捷通道”。新華社記者 劉大偉 攝
在司法規(guī)則銜接方面，粵港澳三地探索成果不斷涌現(xiàn)——
內(nèi)地與香港法官雙向交流，互派人員到對方法院旁聽庭審、業(yè)務討論；大灣區(qū)內(nèi)地九市基層法院常態(tài)化接收港澳青年實習；廣州仲裁委員會持續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟建設(shè)，共同培育大灣區(qū)仲裁市場，常態(tài)化發(fā)布粵港澳大灣區(qū)年度仲裁工作白皮書。
“我們希望通過三地司法規(guī)則的銜接互鑒，助力大灣區(qū)打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。”廣東省高級人民法院民四庭庭長辜恩臻說。
這是2024年11月24日拍攝的橫琴澳門新街坊小區(qū)（無人機照片）。新華社記者 鄧華 攝
標準通、市場通。
在大灣區(qū)市場一體化建設(shè)中，廣東聯(lián)合港澳創(chuàng)新開發(fā)“灣區(qū)標準”。小到杏仁餅、絲苗米，大到樓宇可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、食品冷鏈應急配送規(guī)范……目前已累計發(fā)布215項標準，涵蓋32個領(lǐng)域，三地超過1000家企業(yè)使用，近百家“灣區(qū)標準”示范店落地。
廣東省市場監(jiān)督管理局標準化處處長鄭文濤說：“‘一個標準，灣區(qū)通行’，有利于企業(yè)降低成本，闖蕩更大的市場，促進互融互通，向產(chǎn)業(yè)化、國際化邁進。”
這是橫琴澳門新街坊小區(qū)設(shè)置的澳門政務24小時自助服務中心（2024年11月24日攝）。新華社記者 鄧華 攝
在廣州市政務服務中心五樓，擺放著香港“跨境通辦”自助服務機，設(shè)置著“智方便”自助登記站。在這里，包括稅收、公司登記、醫(yī)療健康等香港8個政府部門的70項政務服務可以實現(xiàn)“跨境通辦”。
粵港“跨境通辦”服務專區(qū)上線以來，兩地共推出服務事項150余項?？缇撤盏貓D接入灣區(qū)內(nèi)地9市政務服務中心共68個服務實體窗口，在港澳部署8臺內(nèi)地自助服務終端，可辦理各類民生服務事項180余項。規(guī)則銜接已基本覆蓋醫(yī)療、教育、就業(yè)、政務等方面。
突破難點、堵點，改革激發(fā)創(chuàng)新動能
在位于廣州南沙的香港科技大學（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，26歲的張茂峰正投身于他人生中的第三次創(chuàng)業(yè)：打造最具性價比的人形機器人。今年9月掛牌的香港科技大學（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地已入駐16個項目，設(shè)立10億元科技成果轉(zhuǎn)化母基金。
當前，廣東正在加快構(gòu)建廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，突破堵點、難點促進科研資源跨區(qū)域合作。在重大項目申報上，破除人才、資金、技術(shù)等跨境流動的壁壘，項目面向港澳科研機構(gòu)開放；推動組建超30家粵港澳聯(lián)合實驗室，超算中心等重點科技基礎(chǔ)設(shè)施三地共享；“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式逐步形成。
這是2023年6月16日拍攝的香港科技大學（廣州）首批省、市重點實驗室啟用儀式。新華社發(fā)
金融市場加速互聯(lián)互通。
粵港澳三地金融市場相對獨立，隨著“深港通”、債券通“南向通”、“跨境理財通”等措施落地實施，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣。
深交所數(shù)據(jù)顯示，截至11月15日，超過130個國家或地區(qū)的國際投資者參與深股通交易。深港通累計成交金額93萬億元。
港澳青年在橫琴政務服務中心體驗“澳證易”自助服務機（2024年9月23日攝）。新華社記者 洪澤華 攝
搭建重大合作平臺，發(fā)揮創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。
今年3月，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關(guān)運行，在橫琴口岸，車輛最快2分鐘、行人最快20秒就可通關(guān)往來琴澳。
在前海，一項項改革扎實落地，目前已累計推出制度創(chuàng)新成果882項，其中101項在全國復制推廣。
在南沙，開發(fā)建設(shè)全面鋪開，開放能級不斷提升，已制定并形成了350項重大改革事項清單。
這是2024年9月19日拍攝的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)及深圳河兩岸風光（無人機照片）。新華社記者 毛思倩 攝
在河套，科研人流物流的便捷出入境為深港科創(chuàng)合作提檔加速，河套深圳園區(qū)正在全力推動科技創(chuàng)新制度型開放，促進深港規(guī)則銜接、機制對接。
廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室常務副主任朱偉說：“廣東將橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺作為深化改革、擴大開放的前沿陣地和試驗平臺，聚焦海關(guān)監(jiān)管、市場準入、要素流動等重點領(lǐng)域，持續(xù)強化制度創(chuàng)新與規(guī)則試驗，加快構(gòu)建高水平開放體系。”
加速構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活圈，共享改革成果
黎煒軒曾是廣州市輕工技師學院旅游與酒店管理專業(yè)的學生，2022年他通過了餐廳服務員“一試多證”的考試。憑借這個粵港澳三地認可的職業(yè)能力認證，去年黎煒軒順利應聘到澳門一家法國餐廳工作。
“一試多證”技能人才評價合作是粵港澳三地共同探索的新型人才評價模式?？忌淮慰荚嚭细窈?，可同時獲得廣東省技能人才評價證書、香港專業(yè)能力評估證書或澳門職業(yè)能力證明書以及國際行業(yè)權(quán)威證書。
這是2023年8月30日拍攝的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（無人機照片）。新華社記者 梁旭 攝
近年來，粵港澳三地發(fā)揮各自優(yōu)勢，共建粵港澳大灣區(qū)技能人才評價規(guī)范，不斷拓展“一試多證”合作范圍及培養(yǎng)層次，已經(jīng)開展“一試多證”考試的工種包括維修電工、設(shè)施管理師、插花員、物業(yè)管理員等。
目前，廣東已先后3批次公布45家“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構(gòu)名單，實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)地9市全覆蓋；指定醫(yī)療機構(gòu)共進口使用港澳藥械92個品種，服務惠及患者近萬人次。
無論從內(nèi)地到港澳，還是從港澳到內(nèi)地，各方優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正在大灣區(qū)加快聯(lián)通，不斷滿足大灣區(qū)居民衛(wèi)生健康需求。
這是2024年7月30日拍攝的南沙廣東醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園信興綜合門診部互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。新華社發(fā)
今年11月30日，粵港跨境直通救護車正式開通，既減少了患者轉(zhuǎn)運通關(guān)時間，也降低轉(zhuǎn)運中的風險。
隨著港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策不斷完善，大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民、港澳專業(yè)技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)等方面不斷取得突破，港澳居民生活事業(yè)發(fā)展有了新選擇。
2024年6月12日，人們進出深圳前海深港青年夢工場。新華社記者 毛思倩 攝
數(shù)據(jù)顯示，目前超20萬名港澳居民在粵工作發(fā)展，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險超過34萬人次，融合發(fā)展、共建灣區(qū)已成為三地居民的普遍共識。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實施5年來，粵港澳三地在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的合作不斷加深，一個宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈正加速形成。
文字記者：車曉蕙、李雄鷹
視頻記者：車曉蕙、李雄鷹、胡拿云
海報設(shè)計：張楨
統(tǒng)籌：杜宇、杜子璇、方思賢、邱世杰
