基層，聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。 這里有訪家走戶的“小巷總理”，也有訪貧問(wèn)苦的駐村第一書(shū)記。基層折射民生冷暖、反映民心向背。
“把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)’”。從黃土地一路走來(lái)，從農(nóng)村大隊(duì)黨支部書(shū)記干起來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)基層工作非常牽掛，對(duì)基層干部充滿感情”，對(duì)基層減負(fù)工作高度重視。
從源頭和機(jī)制上持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》提出：“省級(jí)黨委和政府指導(dǎo)本地區(qū)立足實(shí)際建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單并開(kāi)展清理規(guī)范，加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致。”
自2024年2月以來(lái)，在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全國(guó)3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面開(kāi)展履職事項(xiàng)清單工作。截至今年6月底，清單已全部編制完成，取得明顯成效。
一年一個(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)腳印。如何答好基層減負(fù)這道“關(guān)鍵之題”？一張鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單，凝聚著習(xí)近平總書(shū)記的牽掛與考量。
翻開(kāi)清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)是其中之題眼。“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。”
基層之負(fù)從何而來(lái)？
其中一個(gè)重要因素，便是形式主義、官僚主義的桎梏：“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)海”有所反彈……
“這種狀況必須改變！”習(xí)近平總書(shū)記的話擲地有聲。
2024年11月，湖北嘉魚(yú)縣四邑村，一張《服務(wù)群眾事項(xiàng)清單》吸引了習(xí)近平總書(shū)記的目光。“過(guò)去更多的是要求群眾去做事，現(xiàn)在更多的是黨員干部給群眾辦事、做服務(wù)，這是一個(gè)根本的變化。”習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“要持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部能夠用更多時(shí)間和精力來(lái)服務(wù)群眾。”
一張清單，凝聚著減什么、怎么減的實(shí)踐答案。
《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》印發(fā)，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范；《關(guān)于全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單的意見(jiàn)》印發(fā)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)，形成事權(quán)清晰、責(zé)能相適、履職順暢、保障有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)體系……
一個(gè)個(gè)文件、一項(xiàng)項(xiàng)舉措，黨中央出“重拳”整治，破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題，有助于不斷筑牢黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
減負(fù)二字，需“減”更重“賦”。
2024年7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議明確提出，“要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能”。
減負(fù)與賦能，這一對(duì)充滿辯證法色彩的動(dòng)詞，正是透視“基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”的關(guān)鍵詞——破形式主義之弊、減基層負(fù)擔(dān)之重，是為了賦能基層治理效能，讓廣大干部“輕裝上陣”、擔(dān)當(dāng)作為。
若將這一張清單，放置于國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的大視野中，其背后的深意，則更為清晰。
“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層”。著眼于夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化基層基礎(chǔ)，習(xí)近平總書(shū)記把基層治理放在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，謀劃部署。
“縱觀各國(guó)治理實(shí)踐，如果社會(huì)治理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，整個(gè)社會(huì)也可能陷入動(dòng)蕩”。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。在時(shí)間的交匯點(diǎn)上，“切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)”，抓好基層治理現(xiàn)代化，“中國(guó)之治”便有了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
策劃：杜尚澤、彭俊
撰文：陳世涵、鄺西曦
海報(bào)：田興洲
校檢：吳玥
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端
