12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。
會議明確了2026年經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)改革與政策的協(xié)同效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場預(yù)期持續(xù)向好”。
與往年中央經(jīng)濟(jì)工作會議相比，本次會議在政策取向上對下一年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了更為詳盡、具體的部署，“改革”與“政策”成為貫穿本次會議經(jīng)濟(jì)工作部署的高頻詞。
強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。
本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，繼續(xù)把內(nèi)需工作擺在首位，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”。
近年來，習(xí)近平總書記高度重視提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需工作。他說，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻”，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑”。
回望2025年，我國將擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)增長的核心抓手之一，打出 “政策擴(kuò)容+改革疏堵”“組合拳”。
財(cái)政政策由“積極”轉(zhuǎn)為“更加積極”，發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債，同步支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)和“兩新”政策擴(kuò)圍，全面提振國內(nèi)需求；貨幣政策由“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，通過降息、降準(zhǔn)等操作降低社會融資成本，形成擴(kuò)大內(nèi)需的政策合力。
改革舉措則劍指深層堵點(diǎn)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施；發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、施行《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，整治“內(nèi)卷式”競爭，構(gòu)建良性競合生態(tài)。
在政策引領(lǐng)和改革創(chuàng)新的雙重作用下，前三季度，我國制造業(yè)投資同比增長4.0%；最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%，比上年全年提升9個(gè)百分點(diǎn)。
“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動”“優(yōu)化‘兩新’政策實(shí)施”“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施”……本次會議一系列舉措布局“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”。政策“輸血”與改革“造血”相結(jié)合，由內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式，根基將愈加牢固。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是通往高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
2025年，習(xí)近平總書記的考察足跡遍布大江南北。他多次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要性，指明“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑”。
2025年，多項(xiàng)支持創(chuàng)新的政策發(fā)布落地，勾勒出中國擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力的決心：5月發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，8月印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》，再到各地科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的落地……政策紅利有效降低創(chuàng)新成本，點(diǎn)燃了企業(yè)研發(fā)熱情，推動中國首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)排名前十，深圳－香港－廣州集群躍居全球創(chuàng)新集群榜首。
以改革為動力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們黨在長期實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“經(jīng)過這些年努力，科技創(chuàng)新氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新百舸爭流，兩者融合勢頭良好，但某些體制機(jī)制不順的問題仍然存在。”今年全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出當(dāng)前創(chuàng)新瓶頸所在。
立足構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，我國進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。同時(shí)，通過改革促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，切實(shí)為創(chuàng)新活動松綁減負(fù)。
政策與改革的協(xié)同效應(yīng)，最終體現(xiàn)為創(chuàng)新成果從“點(diǎn)狀突破”向“系統(tǒng)集成”升級：具身智能、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口……前沿技術(shù)正加快轉(zhuǎn)化為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
部署明年經(jīng)濟(jì)工作，會議進(jìn)一步要求，“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”“完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“完善人工智能治理”……政策“賦能”與改革“破局”同向而行，中國經(jīng)濟(jì)向新而行的路線圖更加明晰。
今年以來，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沖擊著世界經(jīng)濟(jì)秩序。面對外部需求的不確定性，一系列宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力，為外貿(mào)主體紓困解難、穩(wěn)定預(yù)期。
4月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議提出，外部沖擊影響加大。要強(qiáng)化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。
辦法總比困難多。在出口退稅提速、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)等政策“組合拳”助力下，一家家外貿(mào)企業(yè)布局新的海外市場，降低對單一國家外貿(mào)依存度；改革端聚焦制度“提質(zhì)”，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等高地上對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，推動跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。
在政策“護(hù)航”與改革“破壁”的協(xié)同作用下，中國外貿(mào)逆勢而上。
今年前11個(gè)月，我國貨物貿(mào)易出口總值同比增長6.2%；前三季度，服務(wù)貿(mào)易同比增長7.6%。中國產(chǎn)品、中國技術(shù)、中國服務(wù)的“含金量”愈加凸顯。
“改革發(fā)力”內(nèi)嵌于“政策加力”之中，“政策加力”也需要“改革發(fā)力”加持。激發(fā)二者的協(xié)同效應(yīng)，做到問題導(dǎo)向一致、目標(biāo)方向一致，才能推動二者形成合力。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“明年經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，并明確將“增強(qiáng)改革與政策的協(xié)同效應(yīng)”作為未來工作的重要指引。
以政策支持夯實(shí)發(fā)展底氣，以改革創(chuàng)新激發(fā)前行動力，這“雙輪驅(qū)動”不僅是中國經(jīng)濟(jì)破浪前行的必然選擇，更是制勝未來的關(guān)鍵所在。
總監(jiān)制丨駱紅秉 魏驅(qū)虎
監(jiān) 制丨王敬東
主 編丨李璇
編 輯丨李珊珊
視 覺丨顏妮
校 對丨劉禛 蔡純琳 宋春燕 梁雅琴 閆田田
出 品丨中央廣播電視總臺央視網(wǎng)
