新華網(wǎng)11月7日電 即將召開的中共十八大將產(chǎn)生新一屆中共高層領(lǐng)導(dǎo)班子，而中國也進入了發(fā)展的關(guān)鍵時期。成立91年的中共正面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
一方面，中共執(zhí)政成效顯著，世界矚目。連習慣了指責中國的某些西方媒體都不能不承認中共耀眼的成績單。特別是過去十年來，中共把一個新興大國帶到了世界舞臺中央，也為這個國家自身的復(fù)興積累了更充足的能量。中國最大的機遇來自中國自身的發(fā)展。
2002年時，中國還是世界第六大經(jīng)濟體，到2011年，它已成為第二大經(jīng)濟體，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.7%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1000多美元提高到5432美元。中國成為了世界第一大制造工業(yè)國、第一大出口國和第一大外匯儲備國，對世界經(jīng)濟貢獻率達到20%。這是自1840年中國衰落后從未出現(xiàn)過的盛景。
大量的經(jīng)濟紅利轉(zhuǎn)移到了民間，中國產(chǎn)生了大批富裕人群，中產(chǎn)階級迅速成長，貧困人口大幅減少。數(shù)量龐大的中國赴海外旅游者已成為拉拽當?shù)亟?jīng)濟的一支動力。中國保持著社會穩(wěn)定。這些既是巨大的執(zhí)政資源，也是今后發(fā)展的機遇所在。正如一位河北農(nóng)村居民在接受新華社記者采訪時所說：“走中國特色社會主義道路，老百姓是擁護的?！?/P>
而中國作為發(fā)展中國家蓄含的豐沛能量，還沒有充分釋放出來。深入推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/P>
溫家寶總理在9月的夏季達沃斯論壇上指出，今后相當長的時期內(nèi)，中國依然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
最近，新華社記者在各地采訪，看到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正在加速。撬動中國增長的經(jīng)濟新區(qū)，最初分布在沿海，而現(xiàn)在已經(jīng)深入中西部內(nèi)陸。中西部省區(qū)市的經(jīng)濟增速明顯加快，高于東部沿海省份。低能耗、高效率的新興產(chǎn)業(yè)被更多引入。許多改革方針都在有序落實。地方政府及民間都有不少創(chuàng)新舉措。
專家認為，中國穩(wěn)定的政局，良好的經(jīng)濟狀況將為其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功打下堅實基礎(chǔ)。盡管當前中國經(jīng)濟發(fā)展速度有所減緩，但巨大的國內(nèi)消費市場、較為良好的就業(yè)狀況和較為寬裕的財政貨幣政策調(diào)控空間為中國抓住戰(zhàn)略機遇期提供了政策和實踐回旋余地。
中央黨?？茖W社會主義教研部教授秦剛說：“目前，中國可以充分利用兩個市場、兩種資源?？v向比較，中國面臨的發(fā)展空間比改革開放之初更大；橫向比較，中國可以借鑒更多國外先進經(jīng)驗。”
他說：“中國目前有一個很重要的優(yōu)勢——經(jīng)過多年的發(fā)展，中國除了增強了自身實力，還形成了一套完整的機制來應(yīng)對挑戰(zhàn)。中國在應(yīng)對危機時有了一套自己的方法，這在2008年金融危機時已經(jīng)得到體現(xiàn)?！?/P>
今年8月，前倫敦市副市長、上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院客座教授羅思義發(fā)表的一篇文章指出，一些“唱衰中國”的西方觀點并不是錯在對細節(jié)的預(yù)測上。細節(jié)的預(yù)測難免會有錯誤，“他們錯在對中國經(jīng)濟整體發(fā)展趨勢的預(yù)測上?！?/P>
但不容置疑，中共要完成其既定目標，使藍圖實現(xiàn)，既要把千載難逢的機遇牢牢抓住，又要克服一系列前所未遇的困難。人們預(yù)計十八大將再一次強調(diào)憂患意識。
目前中國正經(jīng)受著改革開放30年來最大的一次世界性經(jīng)濟低迷的影響。上半年中國經(jīng)濟增速降至7.8%；作為經(jīng)濟增長重要動力之一的出口疲弱，8月增幅僅為2.7%；中國股市更是連創(chuàng)新低，成為全球最“熊”的股市之一。
另外，中國改革攻堅進入“深水期”，國內(nèi)困難和矛盾也重重顯現(xiàn)，這意味著解決它們的難度超出以前任一時期。
“中國面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)是如何在保持經(jīng)濟增長的同時，讓所有社會成員受益?！绷_思義在接受新華社記者郵件采訪時說。
國家行政學院決策咨詢部研究員丁元竹認為：“解決好就業(yè)、財政壓力、收入分配等問題，無論是在當前還是在十八大后都是重點?！?/P>
專家指出，在十八大之后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在保持經(jīng)濟增長的同時還面臨“人口紅利”衰減和人口老齡化帶來的雙重壓力。
2011年，中國勞動力資源占總?cè)丝诒戎氐谝淮纬霈F(xiàn)下降。預(yù)計到2020年，中國老年人口將達到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。
廉價勞動力一直是支撐中國經(jīng)濟高速發(fā)展的一大優(yōu)勢。分析人士認為，勞動人口下降必將使政府更注重調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力，著力保障和改善民生。
中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的世界排名仍接近百位，中國還遠遠不是一個“發(fā)達國家”。發(fā)展中國家存在的問題，在這里大都能見到。如今，中國居民內(nèi)部收入分配不均衡問題嚴重。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年農(nóng)村居民基尼系數(shù)達到0.3897，逼近0.4的警戒線，城市基尼系數(shù)為0.33。中國收入最高的群體和收入最低的群體的收入差距巨大。
丁元竹認為，還有一些難度很大的利益格局問題，需要新一屆領(lǐng)導(dǎo)人來處理，除了貧富差距，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、利益群體之間還存在不合理的分配方式和財富占有方式。
為解決收入分配不合理等問題，中國政府正在抓緊制定收入分配體制改革的總體方案。
輿論對政府如何調(diào)整居民收入在國民收入分配中的比重、建立公共資源出讓收益的全民共享機制、調(diào)整高收入者的稅收等高度關(guān)注。
另外，中國還面臨巨大的環(huán)境資源壓力。近期發(fā)生的一系列群體性事件往往跟環(huán)保問題直接相關(guān)。這跟改革開放初期有所不同。人們對十八大后加強生態(tài)文明建設(shè)寄予期望。
經(jīng)過30多年發(fā)展，中國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)已發(fā)生巨大變化?！艾F(xiàn)在利益格局更加多元，在涉及自身利益時，老百姓愿意發(fā)表自己的意見?！倍≡裾f。
北京大學政府管理學院教授趙成根說，十八大以后，政府應(yīng)該加強與百姓的溝通和互動來完善社會管理。
“在國家的公共決策、服務(wù)管理方面實現(xiàn)民主決策、民主管理，使社會方方面面參與決策過程，讓每個人的意見和看法對結(jié)果能夠產(chǎn)生真正的影響?！壁w成根說。
趙成根認為，提高民眾在決策過程中的參與度能夠有效抑制腐敗，并促進生態(tài)環(huán)境、食品安全等關(guān)系到民眾切身利益的問題的解決。只有充分保障民眾在社會事件中的參與度，政府才能夠提升公信力，百姓對政府的信任度才會提高。
“改革開放之初，政府可以用計劃的方式分配經(jīng)濟資源，進行社會管理。十八大以后，如何進一步用創(chuàng)新的方法來駕馭經(jīng)濟和社會，對政府提出了挑戰(zhàn)。”丁元竹說。
改革開放30多年來，中國享受了經(jīng)濟全球化的紅利。專家認為，進入21世紀的第二個十年，中國面臨的國際環(huán)境與改革開放之初也已有很大不同。
中共中央總書記胡錦濤把“外部環(huán)境考驗”同“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗”一起，看作是影響中國發(fā)展的四大考驗。
國防大學馬克思主義教研部副主任黃書進認為，中國在國際上遇到的各種挑戰(zhàn)將影響到國家全面提高開放型經(jīng)濟水平的戰(zhàn)略。目前來自國際的挑戰(zhàn)比較突出，其中包括資源戰(zhàn)、價格定位戰(zhàn)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)、貿(mào)易保護戰(zhàn)以及領(lǐng)土爭議等。
分析人士指出，西方發(fā)達國家正把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太。這種轉(zhuǎn)移，加上其他因素，使得目前中國與周邊某些國家的利益矛盾，從過去的隱性矛盾轉(zhuǎn)到顯性矛盾。
秦剛認為，盡管有一些摩擦，但由于利益相互關(guān)聯(lián)，大國關(guān)系是相對穩(wěn)定的。中國和周邊國家在利益方面也已經(jīng)形成紐帶和基礎(chǔ)，相互之間的聯(lián)系不會因為大國的介入而弱化或破裂。中國的發(fā)展對亞太地區(qū)和世界都有驅(qū)動作用。這樣的格局為中國提供了相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
丁元竹認為，只要認真總結(jié)中國改革開放以來積累的經(jīng)驗，把握好世界和中國發(fā)展的大勢，把握好國家發(fā)展的新要求和人民的新期待，中共十八大就將成為解決中國難題的重大關(guān)節(jié)點。
“中國打下了一個很好的基礎(chǔ)，老百姓普遍對中國的經(jīng)濟前景和崛起懷有信心。中國積累了駕馭市場經(jīng)濟的經(jīng)驗。加上各項改革全面推進，這都有利于中國的長期穩(wěn)定發(fā)展?！彼f。(記者 田野 曹國廠 王立武 張正富)
