1 宣布失事的根據(jù)是什么？

《芝加哥公約》對“航空器失蹤”所做解釋

阿茲哈魯丁表示，“我們懷著最沉痛的心情，代表馬來西亞政府正式宣布，根據(jù)芝加哥公約附件12、13有關(guān)規(guī)定，馬來西亞航空公司MH370航班失事，并推定機上所有239名乘客和機組人員已遇難?！?/P>

專家：對于此次馬方宣布航班失事的根據(jù)，民航管理學(xué)院教授董念清介紹說，據(jù)國際民航公約（即《芝加哥公約》）附件13的規(guī)定，事故有三種情形：一是從登上飛機到下飛機前，人員遭受致命傷或重傷；二是航空器受到損害，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)故障，無法再飛行；三是航空器失蹤或處于完全無法接近的地方。此外，該附件第一章中對“航空器失蹤”解釋為“在官方搜索工作已結(jié)束仍不能找到殘骸時，即認為航空器失蹤?！睋?jù)此，馬航宣布飛機失事，也就意味著認定事故已經(jīng)發(fā)生。

2 為何此時宣布航班“失事”？

專家稱距離“訴訟失效”只有1年多

阿茲哈魯丁表示，這項宣布是讓家屬能夠獲得必要的援助，特別是在索償程序上。已有部分乘客家屬提起相關(guān)訴訟，去年10月，MH370馬來西亞籍乘客余運亨的兩名孩子提起訴訟，控告包括馬航、民航局總監(jiān)、移民局總監(jiān)、馬來西亞皇家空軍司令及馬來西亞政府5方。要求損失賠償、加重賠償和懲罰性賠償。馬來西亞吉隆坡高等法庭12月1日開始正式審理該案。據(jù)中新網(wǎng)

專家：法律專家認為，便于乘客家屬索賠，這也是馬航選擇此時宣布航班失事的原因之一。北京中兆律師事務(wù)所律師牛琳娜認為，此時宣布失事對確保乘客家屬的“訴訟時效”具有重要意義。她說，根據(jù)相關(guān)國際法，乘客家屬必須于失事航班應(yīng)到達之日起2年之內(nèi)提起訴訟，也就是2016年3月8日之前。這樣算來，“現(xiàn)在啟動訴訟程序時間已經(jīng)非常緊迫了。”因為訴訟前的準(zhǔn)備工作難度非常大，包括對機上所有乘客信息要調(diào)查清楚，提供遇難者生前的收入情況、工作能力、社會貢獻等材料及相關(guān)證據(jù)，最后據(jù)此確定索賠額度，這些都要耗費相當(dāng)長的時間。

北京嘉維律師事務(wù)所律師畢文勝說：“法律意義上講，如果官方?jīng)]有正式對外宣布航班‘失事’，啟動索賠手續(xù)就非常困難。因此，此舉是對乘客家屬權(quán)益的一種保護。”據(jù)新華社