從“九龍治水”到抱團(tuán)攻堅(jiān)
創(chuàng)新點(diǎn) 跨部門(mén)綜合執(zhí)法模式
在廈門(mén)，市民只要手機(jī)微信“掃一掃”，便能知曉酒的真假。如今，市商務(wù)局酒類(lèi)監(jiān)管加入到全市跨部門(mén)綜合執(zhí)法工作試點(diǎn)項(xiàng)目，并對(duì)廈門(mén)市酒類(lèi)流通隨附單溯源平臺(tái)和廈門(mén)市酒類(lèi)流通管理微信服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了優(yōu)化和升級(jí)，著力打造形成“操作更簡(jiǎn)單、查詢(xún)更直觀、統(tǒng)計(jì)更準(zhǔn)確、管理更全面、辦事更便捷、溯源更延伸、消費(fèi)更放心”的新型便民服務(wù)平臺(tái)。
內(nèi)貿(mào)流通管理曾一度是“九龍治水”，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法一直存在，執(zhí)法交叉與監(jiān)管空白并存。如今這一狀況在廈門(mén)得到了改善。
我市通過(guò)采取“制度+科技”手段，率先探索出“建立一套跨部門(mén)綜合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)發(fā)一個(gè)跨部門(mén)綜合執(zhí)法平臺(tái)，打造一支跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍”，建立起“橫向聯(lián)通、縱向貫通、線(xiàn)上線(xiàn)下互通”的流通領(lǐng)域綜合執(zhí)法新模式，初步構(gòu)建了全市“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、隨機(jī)抽查、協(xié)同監(jiān)管、綜合執(zhí)法”的工作格局。
構(gòu)建綜合執(zhí)法新架構(gòu)過(guò)程中，在不整合機(jī)構(gòu)的前提下，我市將相關(guān)部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作納入跨部門(mén)綜合執(zhí)法范疇，制定綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄，設(shè)立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建綜合執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急稽查支隊(duì)。同時(shí)，創(chuàng)新綜合執(zhí)法新機(jī)制，研究制定《廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法暫行法》，建立“聯(lián)動(dòng)協(xié)作、隨機(jī)抽查、督辦問(wèn)責(zé)”的綜合執(zhí)法工作機(jī)制，建立多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)集群，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)職能統(tǒng)籌和執(zhí)法力量協(xié)同，對(duì)同一商事主體一次性完成多部門(mén)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開(kāi)發(fā)建設(shè)了統(tǒng)一的廈門(mén)市雙隨機(jī)事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理，即全市一級(jí)集中受理和組織協(xié)調(diào)平臺(tái)、相關(guān)部門(mén)二級(jí)歸口管理和聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)、基層組織三級(jí)情況摸排和信息采集平臺(tái)。通過(guò)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的互動(dòng)機(jī)制，各部門(mén)均可通過(guò)平臺(tái)向相關(guān)部門(mén)發(fā)起“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查和綜合執(zhí)法“要約”。并探索綜合執(zhí)法新方式，引入“雙隨機(jī)”執(zhí)法方式，推行“一體化”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化了執(zhí)法資源，提高了執(zhí)法效能，樹(shù)立了執(zhí)法權(quán)威。
